晨曦微露，悠长的汽笛声唤醒浦江两岸。正值秋日，河水潺潺、绿树掩映，沿岸众多的历史遗存与现代化建筑交相辉映，“水、岸、路、地”让苏州河畔变身为时尚宜居的城市居民后花园。时针拨回到2019年11月，习近平总书记在杨浦滨江考察时指出，“人民城市人民建，人民城市为人民”。5年来，上海围绕这一命题，推动城市治理现代化，打造人民城市的“上海窗口”。从城区到市郊，从商圈到居民区，从公共空间到高等学府，生活在上海的人们，总在不经意间和细节处，感受到人民城市的温度。
上海杨浦滨江，秋日午后。茂密的绿植间，不少市民和游客在休憩、散步、骑行……路过滨江杨树浦水厂段时，许多人会在这句话的雕塑前拍照留念。“城市是人民的城市，人民城市为人民。”2019年11月，习近平总书记在上海杨浦滨江考察时，首次提出人民城市重要理念。三年后，这一重要理念被写进了党的二十大报告——“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”。
“一老”连着“夕阳”，“一小”连着“朝阳”，都是关乎千家万户的民生大事。“中国式现代化，民生为大。”践行人民城市重要理念，上海坚持把“一老一小”作为民生重点，做好老年人照护和青少年儿童关爱工作，持续开展形式多样、内容丰富的实事工程，在群众家门口守护“朝夕美好”。“一老一小”是保障和改善民生的重要内容，也是最见用心用情之处，体现的是人民至上的理念，考验的是城市治理的细心、耐心和巧心。聚焦“一老一小”，上海以群众需求小切口撬动民生治理大课题，把暖心服务做到市民家门口，用精细治理描绘城市“幸福地图”。
菜场，连接百姓一日三餐，是观察人民城市的一扇窗口。咖啡，时尚生活的代名词，是上海的一张城市名片。从“一捆菜”，到“一杯咖啡”，面对不同群体的消费需求，上海如何既增添便利性，又满足时尚性？杂货铺、家电维修、裁缝铺……这些随着城市发展逐渐消失的业态，正在各大菜场重新涌现，方便了市民的日常生活。一杯咖啡，则是人们对更高品质生活的追求。践行人民城市理念，满足群众不同层次的消费需求，上海正努力打造一个人人都能享有品质生活的城市。咖啡香和饭菜香交融，烟火气与时尚范并存，正是人民城市的生动印证。
“剪不断、理还乱。”社会治理中，面对群众之间的矛盾纠纷，这是基层干部和公安民警常有的感慨。楼上装修，楼下漏水，是户主还是装修队承担责任，争执不休怎么办？小区里的“僵尸车”，占据公共车位几年不动，谁有权把它移走？父子闹矛盾，少年在家绝食抗议，父亲无奈报警求助，民警该不该管？这样的矛盾纠纷时时刻刻在发生，如何有效处置，避免演化升级，考验城市治理的智慧和能力。践行人民城市重要理念，近年来，上海探索公安派出所、司法所、律师事务所“三所联动”机制，整合公安民警、调解员、律师等各方力量，努力把矛盾纠纷化解于萌芽状态。
晨起吃好早饭，82岁的周玉清准时来到上海市静安区临汾路街道综合为老服务中心的长者运动健康之家。工作人员热情迎上前，等老人落座后，即给她量血压。长者运动健康之家，长者食堂，集纳了“一网通办”自助机、公用事业费一体缴费机、一分钟诊室、共享打印机等便民设施的“数字小屋”……在周玉清眼里，380弄就是“完整社区”的样板，不出小区，养老需求基本都能满足。2023年12月，临汾路380弄社区入选住房和城乡建设部办公厅发布的《完整社区建设案例集（第一批）》。
人民城市建设中，如何让数据更好地赋能高质量发展和高效能治理？上海普陀区真北三小区在独居老人家中安装了一套智能系统，被称为“智慧六件套”，包括红外、水表检测、电流检测、烟感、门禁和紧急按钮。当12小时用水不足0.01立方米、48小时没有进出大门记录等情形发生，这些装置就会发出预警，提示街道或居委会及时安排人员上门查看。治理共享单车乱停放，无须安排专人巡查，市民用手机拍下违停照片，上传12345市民热线，系统通过人工智能、大数据等技术，可快速识别问题种类，自动通知相关部门工作人员进行处理。
“请把您的想法告诉我们，上海的建设和发展离不开您的参与。”这是上海人民建议征集官方网站上一条醒目的标语。标语旁，是上海各区、各部门正在开展的人民建议征集活动一览。从老年服务机构的设立，到社区“宝宝屋”的建设，再到电动自行车的管理，各职能部门渴望倾听市民群众的智慧。倾听民意，广纳民智；畅通渠道，便捷高效；推动转化，优化治理；公开透明，接受监督——在人民城市建设中，上海通过广泛征集人民建议，将一大批人民群众的“金点子”转化为城市治理的“金钥匙”，结出便民利民的“金果子”。
