“最鼎盛的时期，两个小区光桨板和皮划艇就有300余艘。别的小区是停车难，我们小区是‘停船难’”“水上运动兴起后，小区的鸟明显变少了，公共河道的水质也下降了”……8月30日，杨浦区新江湾城街道文化活动中心，200多位居民代表、专家学者、人大代表、社区工作者围绕“新江湾城水上休闲活动的“堵”与“疏”展开一场大讨论。

既要满足水上运动的居民需求，又要保护“城市之肾”的健康生态，这场关于人、鸟、船的意见交锋，是杨浦区人大常委会创新的“人人议事厅”基层民主实践活动之一，通过创新机制，探索走好基层治理共同体的“平衡木”。 

人民城市·人人议事厅现场，市民围绕水上休闲运动 “堵”与“疏”热烈讨论

“人人议事厅”的每场讨论都从群众身边小事出发，形成多方合力，回应社会关切，实现政府决策从“一人撑船”向“众人划桨”转变。

着力推进人民城市新实践，在更大规模更多元结构的现代街区治理过程中，如何听取百姓的意见建议？全过程人民民主融入人民城市建设的过程中，如何充分激发蕴藏在人民群众中的智慧和力量，从而更好地将制度优势转化为城区治理效能？

2023年11月2日以来，由杨浦区人大常委会、上海人民广播电台、阿基米德传媒联合推出的“人民城市 民主故事”人人议事厅系列活动持续在杨浦区各街道开展。 

今年9月，杨浦打赢小梁薄板“收官战”，比全市要求提前三年完成

将“‘老破小’‘拆落地’，百分百搬迁怎么面对0.1%的房源困难？”“为解决问题成立的自治委员会能解决问题吗？”“未来街区从烟火气里寻找未来还是用未来定义街区？”“新街区和老社区：谁适应谁？”“小区的数学猜想：226个车位怎样停下750辆业主的汽车？”等话题被交给了人大代表、居民群众、基层治理工作者、各领域专家及媒体。大家以家门口的事儿在家门口聊的方式，开展讨论、对话和互动，探讨解决路径，更好实现“民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评”。 

五角场人人讲堂有着丰富多彩的文化活动，给居民提供学习交流平台

从控江路街道凤南一村旧住房成套改造项目实现百分之百搬迁率如何面对0.1%的房源困难，到五角场街道国定支路睦邻街区新成立的自我管理委员会如何应对和解决街区运营的新老问题；从四平路街道网红街区——NICE2035未来生活原型对于未来街区是从烟火气里寻找未来还是用未来定义街区的探讨，到长白新村街道近期焕新归来的228街坊对于新街区与老社区“谁适应谁”问题的回答，再到殷行街道对于“停车难”这一老旧小区共性问题的思考与实践……“人民城市 民主故事”人人议事厅系列活动开展以来，已有千余位市民走进活动现场开启现场议事。

人人会客厅

“不止一个，那边还有一个举手的”“我比较关心居委会搬去哪里了”“垃圾箱房空地可以改造为‘口罩公园’”“未来街区可以作为创新企业‘实验室’”“社区活动周末工作日双线并行”“人人议事月月办”…… 每场人人议事厅现场，居民们围坐一起，在家门口的空间与熟悉的街坊邻居一起，聚焦自己身边事儿“有感而发”。他们争相建议、敞开讨论、不仅金句不断，而且“金点子”持续输出。

“人民城市 民主故事”人人议事厅系列活动还围绕健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，以家门口的事儿在家门口聊的氛围，进一步开展更多讨论、对话和互动，探讨问题的解决路径。贴近群众、以更加轻松的方式，丰富了“民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评”的“五民工作法”实践路线图。截至目前，已经有近百名人大代表参与人人议事厅活动。在现场解题的同时，他们也开启全过程问题“跟踪”模式，进一步发挥人大职能作用，将收集到的“问题清单”以及议事现场的丰富意见、多元建议转为“履职清单”，持续助力和推动群众关注问题的解决、建议的转化落地。

全过程人民民主融入人民城市建设，既离不开持续深化全过程人民民主的创新实践，也离不开人民城市高质量发展的未来探索。从四平路街道NICE2035未来生活原型街的设计方案，到五角场街道国定支路睦邻街区自我管理委员会的长效运营路径……聚焦“人民城市”时代主题，人人议事厅系列活动不仅通过“人人议事”探讨具体民生实事项目、带来难点热点的有解路径，更着力推进城市更新，打开具体议题的未来畅想空间，立足发展视角看现在，将议题放在更大格局、更大区域、更多元关系中探讨其中的答案。

NICE2035未来生活原型街

今年，杨浦区又进一步制定出台《关于推动全过程人民民主融入人民城市建设 深化拓展“人人议事厅”基层民主实践的实施办法》，充分发挥“人民城市·人人议事厅”民意窗作用，制定完善“征集议题、确定议题、议前调研、组织议事、转化落实、闭环反馈”六步议事程序，确保实现议事议题人人关注、议事过程人人参与、议事结果人人共享，使议事过程作为不断凝聚和形成最大共识的过程，将民意民智体现到参与立法、监督等工作中，做好“人民城市·人人议事厅”后半篇文章。

建设人民城市，要实现一切为了人民和紧紧依靠人民的有机统一。人人议事厅结合当下杨浦民生关注重点、热点，通过调研议事把蕴藏在人民群众中的智慧和力量充分激发出来，能更好地将制度优势转化为城区治理效能，结合媒体视角与专家研讨，总结、提炼、展现杨浦在打造人民城市理念最佳实践地的创新实践，彰显人民城市的实践内涵，讲好人民城市理念融入城市发展建设全过程的“杨浦实践”与“杨浦故事”。

可以看到，2.0版的“人人议事厅”成为人大代表密切联系人民群众的履职平台、代表作用融入基层社会治理的创新平台、积极发展全过程人民民主的实践平台，正为构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体贡献智慧和力量。

让全过程人民民主看得见、摸得着、行得通、有成效，这才是最广泛、最真实、最管用的民主。杨浦正持续聚焦群众关心关注的“关键事”，不断健全完善人人议事厅、人民建议征集、基层立法联系点等吸纳民意、汇集民智的有效机制、畅通渠道，加快构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体，为上海奋力打造人民城市最佳实践地贡献更多杨浦样本。（杨浦区融媒体中心供图）

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