夏夜的外滩、南京路、人民广场、城隍庙，一辆辆双层观光巴士驶过。车身或漆成醒目的红色，或以涂鸦绘制上海地标，车上游客拿着手机、相机拍摄沿途美景。这幅画面构成一道流动的风景线。

　　7月18日晚，刘女士从BUS TOUR夜间观光巴士下车后，脑海里唯一的念头却是“不会再坐第二次”。正值旅游旺季，有游客向“解放热线·夏令行动”反映，上海的观光巴士在夜间“换了面目”，看不懂路线，看不懂收费，更没有服务可言。为何夜间的观光巴士被诟病，记者进行了调查。

　　40分钟观光，堵车30分钟

　　“我以为能开到南浦大桥，怎么在外滩调了个头就回来了？”刘女士7月18日乘坐了一次BUS TOUR夜间观光巴士，没想到与自己设想的出入太大。

　　17时左右，刘女士和朋友逛至BUS TOUR夜间观光巴士外滩站。“这车坐满了，等下一辆吧！可以看夜景。”叫卖声来自一个身着红色工作服的人员，另一个手拿POS机的工作人员负责收费。据介绍，观光巴士路线全程40分钟，只坐上层，坐满就走，50元一人。刘女士听完很心动，立即付款，一张“夜景当日票”打印出来，上面写有操作员“Joe”，站点标注为“外滩（夜）”。

　　17时45分，沪B·E5040双层观光巴士来了。发车后，观光巴士沿中山东一路、中山东二路行驶。时值下班高峰，观光车接连不断遭遇红灯。行至十六铺码头时，观光车原路折返，于18时15分回到起始站点，行程结束。这趟行程仅2.2公里，遭遇12个红灯，售票员口中的40分钟，路上堵了30分钟。刘女士觉得被坑了。她注意到车内既无线路图，也没广播播报，质问起点处的叫卖人员和售票员为何不介绍清楚线路细节。对方称：“我们公司8辆车都在这儿，就是这条路线。”

　　记者准备实地体验，购票时竟发现常见的第三方售票平台、官方微信小程序上均没有提供售价50元的BUS TOUR夜景专线产品。只有常规的100元“24小时全线车票”，即红、蓝、绿三条不同主题路线可任选游览，凭票上车。记者注意到，“24小时全线车票”的线路介绍页面提到，“红线夜线”运营至20时，还有一条“外滩夜线”运营至20时30分，且标注仅在外滩运营。从字面描述上，刘女士的经历似乎和“外滩夜线”路线吻合。由于没有具体路线说明，提供的路线查询功能也失效，记者打算走访确认。

　　神秘的夜间“隐藏路线”

　　7月21日下午4时，记者来到BUS TOUR南京路新世界城站点，询问工作人员夜间线路问题。

　　从轨交2号线人民广场站19号口一出来，就能看到红色的BUS TOUR大型服务站，两名身着红色工作服的人员正在接受咨询。服务站一旁的马路上，一辆双层巴士已等待发车。此服务站内有大型电子显示屏，分别显示3条主题线路的路线图和运营时间。红线的末班车时间为17时，记者找了一圈也没看到“红线夜线”“外滩夜线”的介绍。只在右下方的角落看到一行小字——“5月至10月红线将会运营夜线，具体时间请向我们的工作人员咨询”。

　　站点工作人员说，17时后将开始出售单次的夜间观光车票。记者问为何没看到公示的路线和时间。他称这是“隐藏路线”，仅在此处和外滩两处站点发车，兜个三四十分钟回到原地，价格50元。这条“隐藏路线”末班车几点？对方称不确定，要看司机愿不愿意加班，也看游客需求，“昨天开到夜里11点呢”！

　　从工作人员在地图上指的路线范围来看，红线夜线和外滩夜线似乎就是指南京路新世界城和外滩两处出发的“隐藏路线”。一些网友分享的50元BUS TOUR夜游车票证上，车辆夜游时间为17时至19时，根据天气、人流情况而定。某点评网站又称，红线夜线周一至周四从17时运营至19时，周五至周日从17时运营至21时。这些信息运营时间不一，路线语焉不详。

　　19时，记者来到外滩夜线站点。刘女士曾乘坐的车牌号为沪B·E5040的巴士恰巧停在一旁，车身标注着几个热门景点，车头电子屏打着“夜间观光线Night Tour”字样。站牌上依然是一张白日路线海报图，现场只有一个售票员，兼顾解答和收费。游客上前询问线路细节，售票员的解答相当简略。记者多次询问路线折返点位置，对方始终答复“就在外滩兜一圈”。问及导览服务，对方马上应答“夜间车没有的”。

　　19时27分，记者买票上车。一层的游览地图早已拿空，二层的一些座位旁散落着游客留下的饮料瓶、纸巾等垃圾，8排敞篷座位区几乎坐满。发车之初，游客大多兴奋地拍照。由于不提供导览耳机，“八国语言翻译服务”并不存在，景点介绍只能自己上网搜。市民吴阿姨带着外孙乘坐，本想让外孙多了解建筑历史，奈何没有任何辅助信息，“哪怕有广播简单介绍也好啊”！

　　即将抵达十六铺码头，一位身着便服的人员上二层向游客一边比划一边说：“马上掉头回去了。”车里有人抱怨：“这么转一圈就回去啦？”但没人上前理论。折返回到起始站点，BUS TOUR站牌外已排起长龙。

　　“灵活”得没有原则规范

　　上海的观光巴士已有10余年，主要有3家公司供选择，分别是BUS TOUR、都市观光和申城观光，前两家运营规模较大，客流量也较多，是旅行者的主要选择。记者调查发现，夜景线的公开信息有限，实际上反映出观光巴士在夜间运营过程中处于“灵活”模式。但“灵活”得没有规范，一定程度上会影响旅游体验。

　　以“都市观光”巴士来说，其夜景线也是单程票，围绕外滩、豫园、人民广场、南京路进行40分钟左右的游览，中途不能下车，结束会返回原站点。但每个景点发车的夜景专线似乎是各自运营，结束时间各不相同。如外滩外白渡桥站点、南京路世纪广场站点的都市观光巴士21时30分就停运；南京路步行街东侧站点则运营到22时30分，该站点售票员答复记者说：“最晚开到几点不能保证，司机是加班，愿意开到几点就几点。”

　　这种“没准头”的运营方式容易产生纠纷，如市民郁先生带朋友游玩时，由于司机口头上随意更改发车时间，双方发生争执。又如没有实时发车时刻表，吴女士因为上了趟厕所，错过了末班车。临近傍晚，白日线与夜间专线的运营时间有所重合，许多游客无法区分。在价格公示方面，3家观光巴士公司中只有申城观光在站牌上明确标注夜景专线价格。都市观光旅游巴士各个站点的票价甚至出现价差。南京路步行街东侧以及南京路世纪广场站点票价均为50元，外滩外白渡桥站点票价为60元。售票员解释：“除了坐车，还送你一张外滩观光隧道门票，这张票平时卖50元一张，你愿意去就去，不去就算了。”

　　7月22日，记者致电都市观光服务热线询问夜景专线运营情况，接线的工作人员一口咬定“我们没有夜景专线”，称晚上行驶的“都市观光”巴士是18时以后根据客流量临时增加的班车。记者想问具体票价、路线，对方支支吾吾说：“没有的，你还是去问别家吧！”

　　黄浦区区长沈山州：严格检查，若发现类似问题立即整改

　　7月23日上午，黄浦区区长沈山州来到黄浦区城运中心做客2021“夏令热线·区长访谈”节目。针对解放日报·上观新闻提出的关于“游客乘坐夜间观光巴士游览体验不佳”问题，沈山州现场连线黄浦区文旅局副局长戴赣华和水陆通国际旅行社副总经理王颖了解情况，并作出回应。

　　黄浦区文旅局副局长戴赣华在连线中介绍，目前共有3家旅行社运营双层巴士，分别是上海水陆通旅游发展有限公司(BUS TOUR)、上海春秋国际旅行社（集团）有限公司（都市观光）和上海新高度旅游有限公司（申城观光）。在黄浦区注册经营夜间观光巴士的是“水陆通”。他表示行业主管部门会在第一时间约谈该旅行社主要负责人，督促其针对游客反映的问题立即整改，加强规范管理，提升服务质量。同时，完善巴士硬件和相关配套设施，增加相应服务管理人员，提升游客的满意度。

　　随后，水陆通国际旅行社副总经理王颖针对该问题回应称，会重视观光巴士发展夜景专线中出现的问题，立即整改，并将召开全体管理者和相关人员会议，自查自检。在服务上，今后会向游客更耐心解释服务规范、行车线路和发车时间等问题。在外滩人流较大、交通拥堵的情况下，会增派销售、管理及督导服务人员优化游客体验。在班次上进行调整，从15分钟一班调整到10分钟一班，减少游客等待时间。最后，对设施设备立即自查，尽早投入运营，提升服务品质和运营水平。

　　沈山州要求水陆通国际旅行社落实整改措施，切实提高游客体验度，真正展现外滩和黄浦旅游的风采。此外，沈山州提出对另外两家旅行社也要严格检查，要求文旅部门在检查过程中若发现存在类似问题，必须立即整改。对此，戴赣华回应称，下一步会主动联系相关部门，联动市局开展联合检查，对一些不规范的线路运营进行整治。

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