賢美文化進軍營

新時代，誰是最可愛的人？當然還是人民子弟兵！

新時代，依然呼喚軍民魚水情，隻不過，時代變了，雙擁工作也要賦予新內涵。奉賢新城是上海的五個新城之一。在推進新城的建設中，奉賢區始終秉持“雙擁模范城是優秀城市的標配”這一理念，聚焦強軍備戰，聚焦服務保障體系，聚焦新城名片打造，聚焦“見賢思齊”賢城當賢兵，在新時代、新形勢下，通過新探索、新實踐，在全市率先創新推出“雙擁新模式”——“兩份清單”模式，精准對接需求與資源，推動雙擁工作和社會治理，生動詮釋了“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念。撤縣設區以來，奉賢區連續四次榮獲“全國雙擁模范城”稱號。

兩份清單問題導向，菜單服務

何謂雙擁工作“兩份清單”？是指擁軍優屬“需求清單”和擁政愛民“資源清單”，一是由駐奉部隊提出年度需要地方支助的項目，二是由部隊闡明可服務地方的資源。

以問題為導向，確立擁軍優屬“需求清單”。聚焦強軍備戰，提升部隊戰斗力，圍繞部隊“前方、前線、前沿”，奉賢區緊盯官兵“急需、急盼、急用”。一方面，區裡在支持國防和軍隊建設改革過程中，探索建立平時服務與戰時支前軍地協調機制，優先保証軍事用地，優先修建國防道路，協助完善戰備、醫療等配套設施和公共服務，引導優勢企業參與軍品科研生產。另一方面，區裡積極協調解決好部隊官兵面臨的現實困難。一是拓寬“后路”，即退役軍人的再就業問題。二是鞏固“后院”，如軍屬隨調隨遷、安置就業、創業扶持等工作。三是扶持“后代”，政府、社會和學校更多關心軍人子女教育，落實好現有優待政策，在優質教育資源配置、就近入學、隨父母調動轉學等方面提供支持，對邊遠艱苦地區的軍人子女給予特殊照顧。

用菜單式服務，確立擁政愛民“資源清單”。由駐奉部隊提供年度可服務地方的菜單，這方面主要有開展國防教育，提供運輸和人員保障，提供地方培訓場所，開展軍訓，支援地方經濟建設，完成急難險重任務，安保執勤，參與地方精神文明建設等“資源清單”。

一份是“需求清單”，另一份是“資源清單”，這“兩份清單”既摸清楚了需求，便於精准對接，在提供服務資源的同時，體現出軍民融合的基礎﹔更重要的是，“兩份清單”的做法改變了以往雙擁工作僅僅停留在“逢年過節送慰問品”等形式上，也改變了以往供給與需求對接不精准的局面，理清了工作思路，讓新時代雙擁工作呈現出常態化、機制化、需求化、項目化、融合化的特點。

如何保障領導重視，經費確保

領導帶頭“一把手”親自抓。奉賢區雙擁工作列入政府規劃，列入基層百分考，成立由區委書記任組長、區長任第一副組長、34家部委辦局和13家街鎮“一把手”組成的區雙擁工作領導小組。全區各部門、各街鎮、各村（居）委都建立雙擁工作組織架構，由“一把手”任組長，形成黨政軍三位一體，全方位全覆蓋的雙擁工作組織領導體系和網絡。區委常委會、區政府常務會議定期聽取雙擁工作專題匯報，凡涉及雙擁工作的內容，做到“兩個帶頭”“三個親自”“五個納入”，真正形成“一把手”親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實，各部門履職盡責，全社會共同參與的良性格局。

此外，奉賢區堅持把重大軍事建設項目納入經濟與社會發展總體規劃、部隊建設遇到的困難納入政府督辦事項、支持部隊建設經費納入年度財政預算、擁軍工作納入各級干部績效考核內容。建立由區雙擁辦、區武裝部、雙擁成員單位、駐奉部隊聯合組成雙擁工作“兩份清單”聯席會議制度，每年召開協同會，對當年度的“兩份清單”項目的可行性進行研究討論，討論結果提交區雙擁工作領導小組全體（擴大）會議審議通過，由區雙擁工作領導小組組長對“兩份清單”項目落實提出具體要求，並以區雙擁辦的名義正式下發文件，以制度促落實。

確保經費落實到位。4年多來，奉賢區加大財政保障力度，安排資金2310萬元落實雙擁慰問經費﹔安排資金8504.12萬元落實退伍軍人自謀出路安置費、自主就業退役士兵社會保險費補助和生活補助、隨軍隨調家屬自謀職業補助等﹔安排資金1864.22萬元落實軍隊移交地方安置退休人員和機構經費。

制度落實精准對接，貫穿始終

“兩份清單”一經推出，得到軍地雙方的高度重視。如何通過建立一套機制貫穿始終，確保“兩份清單”對接落實？奉賢區綜合本地區軍地雙方資源、力量和需求，抓住重點方向，突出重點領域，在重點項目、重大事項、重要政策上形成協商機制、推動機制和督導機制，確保工作統一規劃、統一部署、統一檢查、統一評比，切實發揮“兩份清單”的精准對接、有效落實，推進雙擁工作。

事前聯絡員制度，事中定期跟蹤、落實推進，事后績效考核。每年年初，奉賢區通過召開雙擁聯絡員會議、書面征求雙擁成員單位意見、召開聯席會議等方式，協同明確“兩份清單”項目具體內容、標准、承辦牽頭部門（單位）、完成時限等。以雙擁辦名義下發通知要求，授領任務，圓夢軍心，並將落實情況列入雙擁工作績效考核主要內容。壓實雙擁“兩份清單”，通過制定線路圖、任務書、時間表，一對一，點對點，件對件，面對面，心連心，把這一張線路圖連出奉賢雙擁工作的新氣象、新契機、新高峰。

落實責任擔當，確保雙擁工作常態運行。雙擁工作“兩份清單”聚焦強軍惠民共贏目標，落實責任擔當，出實招、解難題，不喊空洞口號，不做表面文章，千方百計盡最大努力為駐軍和廣大優撫對象解決困難，努力打造“傾注感情”“求真務實”名片，叫響“賢城故裡，魚水情深”品牌。一方面充分利用全區經濟社會發展的成果，動員全區各方力量，支持部隊實現強軍目標﹔另一方面積極發揚人民軍隊英勇頑強的戰斗精神和優良作風，大力支持地方建設，為構建“奉賢美、奉賢強”提供了重要的力量支撐和安全保証。

　　效應顯著軍民同心，深度融合

有了“兩份清單”，還遠遠不夠。事后的落實推進，還需要綜合協調各方力量，才能有效落實推進。扎實推進“兩份清單”擁軍實事項目，廣泛動員社會各界積極協助部隊遂行演練、戰備執勤、維穩處突等多樣化軍事行動，支持保障部隊圓滿完成任務。

打造“交鑰匙工程”。聚焦部隊“能打仗，打勝仗”，涉軍土地使用服從戰場建設需求，奉賢區直接為部隊營房建設投入各類經費上億元，為入駐區內的94782部隊、武警執勤二支隊三大隊營區、武警執勤二支隊三大隊奉賢看守所中隊、預備役雷達營等建設新營區，按要求打造“交鑰匙工程”。積極創造條件為武警上海機動一支隊提供訓練場所，先后補貼資金200余萬元全方位保障了新兵訓練任務的完成。經協調將原旅游專科學校整個校區借給武警上海市總隊培訓基地作為營區使用，並投入500多萬元，用於營區整修，協調相關職能部門，解決了部隊用水用電、排污管道治理、河道清淤、綠化整修、餐廚垃圾免費清運等問題。協調解決上海市海警支隊奉賢大隊借用杭州灣公司某棟大樓作為生活辦公用房，3年共免除租金774萬元，並為部隊提供價值7萬余元的辦公電腦、文體設施等。

做好部隊“后勤保障部”。奉賢區投資350萬元，為武警農副業基地開展農田水利建設和標准化蔬菜大棚建設﹔總投資2877萬元，實施人民塘路（海灣路—奉炮公路）道路整治工程，解決了沿線部隊的交通出行問題。

急部隊所急，特事特辦。海灣鎮人民塘東路周邊部隊營區較多，由於道路年久失修、不均勻沉降嚴重、雨天積水且沒有路燈，部隊車輛通行困難，官兵和家屬晚間出行不便。了解到這一情況后，奉賢區及時將部隊營區周邊道路改造納入“兩份清單”項目。區雙擁辦積極協調，會同區建管委、海灣鎮鎮政府等有關部門多次進行實地考察會商，在各方共同努力下，僅用兩個月不到的時間，就落實了工程項目建設經費和建設方案。該道路整修長度約1.4km，並增設路燈，總投資150萬元，於2020年國慶節前完工。改造后的道路面貌煥然一新，極大方便了部隊裝備運輸和官兵及其家屬的出行。

有效解決部隊“三后”問題。區有關部門定期到部隊開展工作調研，了解部隊所需所求，幫助部隊多辦實事，解決困難。4年來，共接收計劃安置軍轉干部55人，發揮軍轉干部特長，實施“二次安置”，對表現優秀的軍轉干部在首次安置后進一步重用，有7名團職轉業干部得到提拔重用。舉辦“助力隨軍家屬就業工程——奉賢區隨軍家屬專場招聘洽談會”，搭建隨軍家屬就業平台，幫助軍嫂就業。軍人子女入園實行綠色通道，全部在公辦幼兒園就讀。在義務教育階段實行就近入學的政策下，滿足官兵需求，全部安排在優質公辦學校就讀，4年多來，總計安排376名軍人子女入學，解決了部隊官兵后顧之憂。深化就醫“六優先”服務，對持有相關証件的優撫對象、現役軍人提供“挂號、就診、化驗、付費、取藥、住院”“六優先”服務，累計服務達3.2萬余人次。推出“三關愛”政策，每年為符合隨軍隨調條件落戶上海且無工作單位的駐奉部隊軍嫂發放生活補助金，為患大重病的部隊官兵家屬送去慰問金，對駐奉部隊立功集體、立功個人發放獎勵金。

融合城市治理，服務百姓。駐奉部隊積極融入奉賢經濟和社會發展建設之中，發揮突擊能力強的優勢，在參加地方生態環境整治、抵御自然災害、重點工程建設、維護社會穩定等急難險重任務中當先鋒、打頭陣﹔大力弘揚軍營文化，積極踐行社會主義核心價值觀，在參加地方文明系列創建活動中樹新風、當樣板﹔充分發揮駐軍擁政愛民作用，積極為人民群眾辦實事、做好事、解難題，在開展扶貧幫困、捐資助學等社會公益活動中樹形象、當標兵。開展“幫困助學”“關注駐地弱勢群體”等愛民、便民、利民活動，在軍民共建活動中形成“五個一”體系（與一戶困難重點優撫對象、一家養老院、一家企業、一所學校、一個社區結對關愛），組織“軍營一日”活動，承接軍訓、大型活動安保、搶險救災、消防培訓等任務。

“兩份清單”新模式，以問題為導向，用菜單式服務，讓部隊、百姓的需求與資源精准對接。“一把手”親自抓，確保資金落實到位，通過事前聯絡員制度，事中定期跟蹤、落實推進，事后績效考核，使“擁軍愛民”不再是空喊口號，有力地推進了強軍計劃，也提升了人民群眾的獲得感，更加有利於支持地方區域的社會治理、城市治理。

分享讓更多人看到