东方网记者包永婷、曹磊8月16日报道：8月16日下午，上海市政府举行新闻发布会，介绍《关于全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚的指导意见》相关情况。

　　近日，上海印发《关于全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚的指导意见》（以下简称《指导意见》），在前期探索实践基础上，将全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚（以下简称“轻微违法不予行政处罚”）。《指导意见》是市政府2022年度重大行政决策事项，对深化法治化营商环境建设具有重要意义，将自8月20日起正式实施。

　　市法治政府建设工作领导小组办公室主任、市司法局局长陆卫东介绍，2019年，上海市率先开展轻微违法不予行政处罚探索，提出“精细划分违法行为，明确轻微违法不予行政处罚具体标准，形成清单，供一线执法人员具体实施”的解决方案，推出了国内首份省级轻微违法不予行政处罚清单。

　　轻微违法不予行政处罚不仅是中央、国家和市委、市政府明确的重点任务，且具有多重积极作用。一是减少企业经济负担，降低经营成本，避免企业因轻微违法背上“信用污点”，影响后续发展。二是“不予行政处罚并指导当事人改正”这种“有温度的执法”，更有助于促进企业守法经营、维护经济社会秩序、实现执法目的。三是清单为基层执法提供明确指引，办案更高效，提升执法效能。

　　需要说明的是，轻微违法不予行政处罚，并不代表企业的任何违法都可以被容错，更不代表执法人员可以随意不处罚。不予行政处罚仅适用于符合法定不予行政处罚制度的违法行为，要同时满足已经及时改正、危害后果轻微（或没有危害后果）等一系列法定条件。

　　2019年探索之初，为便于群众理解和扩大宣传适用，采用了“免罚清单”这样一个易读易记的称呼。新行政处罚法出台后，为统一各方认识，上海将全面采用“不予行政处罚”的表述，将系列“免罚清单”整体升级为“不予行政处罚清单”。前期已出台的免罚清单继续有效。

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