“生效了！阿拉搭上了舊改的末班車！非常開心！”6月30日上午，虹口區185街坊、212街坊，以及234、247街坊房屋征收簽約率分別達到97.05%、99.66%和100%，高比例生效。這也意味著虹口區成片二級舊裡以下房屋改造全面完成。

市委常委、虹口區委書記郭芳，市建設交通工作黨委副書記、市住建委主任姚凱，上海地產集團有限公司黨委書記、董事長馮經明、總裁管韜萍，虹口區委副書記、區長胡廣杰，區人大常委會主任朱勤皓，區政協主席石寶珍，區委副書記杜鬆全，上海地產集團有限公司首席投資運營官趙德和參加儀式。虹口區委常委、副區長關也彤主持儀式。

郭芳一行向奮戰在虹口舊改一線的同志表示親切慰問和衷心感謝。

姚凱在講話中指出，要抓緊研究推進零星地塊的舊改工作，進一步創新探索，著力讓更多老百姓的生活質量盡快得到提升。要把貫徹落實市黨代會精神作為當前和今后的重大政治任務，確保大會提出的各項目標任務得到不折不扣的落實，盡快取得舊區改造攻堅戰的全面勝利。要把最好的資源留給人民，用優質的供給服務人民，勇毅前行，加快推動零星舊改、不成套公房改造工作，努力為這座光榮的城市創造新的業績、增添新的榮光。

胡廣杰在講話中指出，在舉全區之力持續推進舊區改造和城市有機更新的過程中，虹口區堅持黨建引領，創新工作方法，實行“市區聯手、政企合作、以區為主”模式，創新“組團打包”模式，堅持做到“三庫三計劃”，堅持開局就是決戰、起步就是沖刺不斷刷新舊改新紀錄，努力讓“倒馬桶”的老小區盡快舊貌換新顏，讓舊改陽光普照到每個舊裡地塊。最大的民生孕育著最大的發展，虹口將以市黨代會精神為指引，加快老舊小區等改造，打造現代、宜居、安全的生產生活空間，扎實做好舊區改造“后半篇文章”。

現在就來回顧一下

虹口的舊改歷程

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虹口被稱為海派文化發祥地、先進文化策源地、文化名人聚集地，是中共四大召開地，是黨的誕生地、初心始發地重要區域之一。一段歷史，一方裡弄。虹口也曾是上海危棚簡屋最集中、舊改任務最重的老城區之一。虹口區歷任領導都高度重視舊改工作，將其列為“虹口最大的民生、最大的發展和盤活城區資源最大的著力點”。十八大以來，虹口累計作出征收決定93個，幫助7.5萬余戶居民搬離舊居。

疫情后的舊改：隻爭朝夕

今年以來，虹口持續加快舊區改造步伐，保持舊改工作的拼勁、韌勁和干勁，完成了7個街坊、4000余戶的舊區改造任務。受疫情影響，虹口部分舊改工作一度按下了“暫停鍵”。但是，虹口區舊改指揮部反而比以前更忙了，一方面要集合力量“整建制”投入疫情防控、下沉社區，另一方面要關注舊改地塊居民的所思所想所盼所急，通過電話、視頻方式和居民保持溝通，及時分享政策信息、答疑解惑、緩解焦慮情緒。

居民對於離開舊裡都有強烈的願望。住在185街坊、68歲的沈秀珍告訴記者：“我是1995年住進來的，一家三口蝸居在10平方米的亭子間。大家盼舊改盼了很多年。這裡地理位置好、交通便利，但是弄堂裡的各種設施實在是太破舊了，防疫風險也高。因為這次疫情，項目進度延長了兩個月，我的心也跟著吊了兩個月。現在塵埃落定、皆大歡喜，我終於能放心了！”

70歲的賈愛民是沈秀珍的鄰居，她於1982年嫁進來，和老伴兒住在22平方米的蝸居。在提到舊裡生活的苦時，賈愛民一度哽咽：“因為破舊的設施，我吃了很大的苦頭。人家把電源插板放在席夢思上，突然起火了，街坊四鄰都遭殃。我用了好幾年才從這件事中走出來。這次舊改的陽光能照到我們，我真的好高興。積極擁護，早日簽約、早日搬家！”

舊區改造是民生工程、民心工程。老百姓的事情必須隻爭朝夕。6月初，虹口按下舊改復工“加速鍵”，首次在一天內為185街坊、212街坊，以及234、247街坊共三個舊改項目連續召開了三場聽証會。為了把疫情耽誤的時間搶回來，虹口區舊改指揮部堅持防疫和舊改兩手抓，所有工作人員下沉一線、加班加點，通過線上線下相結合的形式聯系居民有序、分散地進行咨詢或簽約﹔首次採用電腦搖號排序的方式，讓選擇房屋產權調換的居民“少跑一趟”。

虹鎮老街18年舊改之路：

從攻堅到蝶變

提到虹口舊改，一定繞不開虹鎮老街。虹鎮老街曾是中心城區最大的棚戶區，佔地面積90萬平方米，曾居住逾1.38萬戶居民，私房多、矛盾多、環境臟亂差。群眾盼舊改、搬新家的願望十分強烈。

1996年，虹口區政府引進瑞安房地產公司，啟動虹鎮老街的舊城改造。最初是毛地出讓，由拿到地塊的開發商對動遷進行推進，一度進展緩慢。2012年1月，虹口區在全市率先成立實體化運作的舊區改造和房屋征收工作指揮部，同時在各街道成立舊改分指揮部，積極推行舊改新政。

自此，虹鎮老街的舊改走上了“快車道”。瑞安房地產有限公司首席執行官王穎回憶道：“2012年之前，公司在虹鎮老街這個項目中的積壓資金超過了70億人民幣，承受了非常大的壓力。2012年，舊改新政實施，推出一系列創新舉措，讓更多老百姓參與到了舊改中，整個過程變得公平公正公開，項目的開發和建設進程也有了很大轉變。”

黨建引領發揮了“破局”作用。2013年，虹鎮老街舊改基地上首次出現了一張“黨員簽約榜”：在首月簽約的黨員名字旁邊標五顆星，次月標四顆星，第三個月標三顆星。當時，虹鎮老街1號地塊81名黨員中80名都拿到了五星，唯一的“四星黨員”想請工作人員通融改成五星，但沒有得到同意。

“這張榜就是黨建引領下舊改新政的精神承載，具象化體現了‘公平公正公開’。”親歷此事的虹口區舊改指揮部黨委書記、常務副總指揮楊葉盛說，時至今日，舊改基地早已不張貼這張榜，因為它已經內化為每個居民黨員心裡的榜單。把黨旗插到舊改一線，把黨支部建在項目上，這些年，幾乎所有地塊的黨員簽約率都達到了100%。

2013年，虹鎮老街7號地塊、1號地塊僅用了18天時間走完18年的舊改路，二輪征詢簽約率雙雙突破85%，實現了舊改生效。2018年，122街坊二輪征詢當天簽約率沖破90%，標志著整個虹鎮老街地區的舊改任務全面完成。

曾經的虹鎮老街，如今的瑞虹新城。這裡已經成為一個包括辦公樓、購物中心、酒店、文化及娛樂設施及住宅物業的綜合社區，總建筑面積達172萬平方米。從瑞虹新城一期至十期，從星星堂到月亮灣再到太陽宮和瑞虹企業天地，這片土地正與北外灘交相輝映、夢幻聯動。王穎表示，瑞虹新城能夠為虹口中部的發展增添活力，通過連接地鐵4號線和10號線，打造55萬平方米、具備商業商務功能的“商業軸”。

本區最大單體地塊17街坊：

“四個第一”創新模式

舊改向來被稱為“天下第一難”。為了解這個難題，市區領導多次實地調研，相關部門不斷創新探索新模式。2019年5月，虹口舊改史上最大單體地塊17街坊啟動二輪征收、做出征收決定，同年6月，居民簽約達98.81%。2020年9月，該地塊成功收尾交地。

值得一提的是，虹口區17街坊是全市創新舊區改造模式，實行“市區聯手、政企合作、以區為主”的首個舊改項目。在新模式中，17街坊創出了全市“四個第一”：第一個做出征收決定，第一個啟動居民簽約，第一個征收生效，第一個成功交地。

17街坊東至江西北路、南至海寧路、西至河南北路、北至武進路，共涉及居民2690証、3010戶，企事業單位58証。街坊內大多是磚木結構的二級舊裡以下房屋，建造於1912年至1936年。房屋破舊、環境差，存在很大安全隱患，居民多年來盼望舊改的呼聲十分強烈。

在市舊改辦的指導下，虹口與上海地產集團按照“市區聯手、政企合作、以區為主”的模式，由上海虹房（集團）有限公司和上海地產集團，按照40%和60%比例分別出資，成立虹口城市更新建設發展有限公司，負責編制改造實施方案（包括房屋征收、規劃設計、資金平衡、建設開發等）﹔創新銀企合作，籌措改造資金和安置房源，推進項目前期工作，組織開發建設和招商，以及承擔項目指揮部日常管理工作等。此舉不僅解決了融資難等問題，還為全市同類舊改項目提供了樣板。

“世界會客廳”北外灘：

舊改跑出加速度

虹口區舊改指揮部黨委書記、常務副總指揮楊葉盛在走訪了一戶又一戶舊改地塊居民后感慨道：“要讓這些踮著腳尖盼舊改的居民早日告別蝸居、住進新居，要讓老地塊升騰起‘有尊嚴的煙火氣’”。

2020年7月，市政府批復同意《北外灘地區控制性詳細規劃》。北外灘成了未來開發建設的主戰場，也成了虹口舊改的主戰場。虹口拿出了前所未有的力度。山壽裡、116街坊、東余杭路（一期）舊區改造項目分別以97.92%、98.62%、98.69%的簽約率成功生效，提前2個月超額完成全年1萬戶的舊改任務。東余杭路（二期）、余杭路舊改項目分別以99.36%和99.33%的房屋征收簽約率達標生效，取得了虹口區“十四五”舊改“開門紅”。

2021年6月28日，虹口區委書記郭芳宣布：昆明路以南舊改項目正式簽約率達到98.80%。該項目的成功，標志著北外灘區域成片二級以下舊裡征收工作全部完成。而這也是虹口有史以來覆蓋街坊最多、投資總額最大的舊改項目，由10個街坊打包組成，惠及居民6000余戶。

曾一家四代六口人蝸居在霍山路231弄的張扎根因舊改還上了央視銀幕。他原來兩間老房面積加起來隻有24平方米，一家人吃飯隻能圍坐在一張小方桌旁，吃完飯再把方桌立起來，這樣睡覺時就能把沙發床拉出來。如此一來，每天吃飯睡覺都是一番折騰。

張扎根無奈地表示：“沙發床都拉壞了3個。家裡幾乎所有的家具都隻能用移動式，便於收納騰地方。”在昆明路以南項目舊改中，張扎根選擇了房屋安置，最終定了兩套位於奉賢的房子。如今，張扎根已經慢慢熟悉了新生活的節奏，過上了幸福的晚年生活。他還把新生活的點滴拍成小視頻發給朋友，獲得了不少點贊。

針對北外灘“三年出形象、五年出功能、十年基本建成”的目標，虹口形成了聯動的工作機制，制訂了“三庫三計劃”，即“在征地塊數據庫、成片未啟動地塊數據庫、零星未啟動地塊數據庫”“舊改新啟動計劃、收尾交地計劃、土地出讓計劃”，做到舊改、規劃、建設環節“三聯動”。

接下來，虹口將堅持黨建引領，積極爭取政策支持，做深做實做細群眾工作，加快推進零星地塊舊改工作，盡快改善群眾居住條件，繼續做好舊區改造和城市更新，真正讓這些“黃金寶地”找到“好人家”、建成“好項目”、集聚“好產業”、形成“好功能”、成就“好未來”！

（來源：上海虹口）

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