近日，長三角內的自貿試驗區又有新動態：在全國率先擴區后，浙江自貿區建設進入2.0版﹔最新成立的安徽自貿區明確，爭取今年年底前形成首批制度創新成果。對於長三角而言，自貿區“擴容”后如何再出發？又該如何更好地發展自貿區示范作用和聯動效應？

浙江70項首創措施

加速自貿區2.0建設

近日，浙江省完成起草《中國（浙江）自由貿易試驗區深化改革開放實施方案》《關於支持中國（浙江）自由貿易試驗區高質量發展的若干意見》（以下簡稱《實施方案》《若干意見》），並已經浙江省委省政府有關會議審議。

《實施方案》指出，要以義甬舟開放大通道和浙江沿海大灣區為基礎，加強自貿試驗區和周邊區域、開放平台聯動發展，在浙江省范圍內形成“自貿試驗區+聯動創新區+輻射帶動區”的改革創新高質量發展新格局。

浙江自貿試驗區實施范圍為239.45平方公裡，包括舟山（119.95平方公裡）、寧波（46平方公裡）、杭州（37.51平方公裡）、金義（35.99平方公裡）。

浙江自貿區擴區后，全力推進“五大功能定位”建設，承載了更多的使命和期許。對於浙江自貿區的發展，《實施方案》也提出了目標，到2025年，自貿試驗區帶動所在縣（市、區）國內生產總值（GDP）增速和研發經費佔營業收入比重 均高於全省平均2個百分點，外貿進出口總額、實際利用外資總額增速均高於全省平均3個百分點，跨境人民幣結算量達到1萬億元，成為引領開放型經濟高質量發展的先行區和增長極。

《實施方案》提出，建立以投資貿易自由化便利化為核心的制度體系、打造以油氣為核心的大宗商品全球資源配置基地、打造新型國際貿易中心、打造數字經濟發展示范區等7方面28項工作，146條相應的具體舉措中70項措施為浙江首創。

為了把自貿試驗區打造成為浙江建設“重要窗口”的示范區和新時代改革開放新高地、創新發展新標杆、經濟增長新動能，一同出台的《若干意見》圍繞著賦予更大改革自主權、打造全球人才蓄水池、打造國際投資避風港、加大財稅金融政策支持力度、加大土地政策支持力度五個方面提出20條意見。

“浙江自貿區擴容，正值我國‘十四五’計劃制定並即將啟動之際，無論是對浙江省發展，還是對長三角區域甚至長江經濟帶的發展，都具有重要的不可低估的戰略意義。”中國社會科學院-上海市人民政府上海研究院研究員楊滌在接受《國際金融報》記者採訪時表示，改革開放以來，浙江省經過四十余年發展，形成了民營經濟發達、實體經濟為主、數字經濟領先三大優勢。

“長三角是中國的經濟增長極，浙江省是長三角的內部增長極之一，而自貿區是浙江省經濟的增長極。”楊滌指出，在當前百年大變局之中，這是我國相對發達地區和省份對外擴大開放，加快融入全球經濟，利用國內國外兩個市場資源配置，形成內循環為主體，內外循環相互促進的主動舉措與行動，是我國對外加大高水平開放的重要組成部分。

長三角強化聯動

發揮自貿區示范作用

長三角坐擁上海、江蘇、浙江、安徽四大自貿區，具備強大的區域合作發展優勢。在長三角一體化戰略背景下，強化聯動，充分發揮四地自貿區示范作用顯得尤為重要。

此前，為全面加強滬蘇浙三地自貿試驗區的溝通聯絡、協調配合，積極探索創新合作模式，兩省一市簽署了《上海江蘇浙江自由貿易試驗區聯動發展戰略合作框架協議》。

而安徽自貿試驗區正式成立后，目前已啟動自貿試驗區網站建設，研究制訂自貿試驗區建設起步期、創新創業期、拓展深化期一攬子宣傳方案。同時，安徽正組織開展首批制度創新成果征集、梳理、評估，爭取年底前向國務院報送安徽自貿試驗區的首批制度創新成果。此外，安徽省商務廳已啟動《支持安徽自貿試驗區建設的若干意見》及各專項支持政策的研究制訂工作，未來三至五年將分階段推進，高標准高質量建設安徽自貿試驗區。

在專家看來，長三角四地自貿區想要更好地聯動發展，需要在實現資源要素高效配置、產業互動、金融創新等方面發力。

華略智庫金融研究院執行院長趙永超在接受《國際金融報》記者採訪時表示，長三角各自貿區想更好地聯動發展，要在開放定位方面進行錯位發展。明確長三角自貿區總體的定位，通過錯位協同引導各自的國際化要素，在長三角區域進行協同和聯動。

“在以國內大循環為主，國內國際雙循環相互促進的格局下，長三角內自貿區要在能源、高端裝備制造業、金融貿易等方面實現產業互動，這些方面的合作潛力較大。”趙永超指出。

“未來，長三角自貿區的聯動發展，一方面可通過打造一體化區域要素市場，實現各自貿區間資源要素的高效配置，實現長三角區域的自貿區內外‘雙循環’格局。”民銀智庫宏觀區域研究團隊負責人應習文在接受《國際金融報》記者採訪時表示，另一方面，應以區域金融合作與金融開放為核心，促進區域間金融合作進一步深化，積極探索自貿區內的金融創新，並加快復制和推廣經驗，發展綠色金融助力打造長三角一體化發展示范區，以金融引領數字經濟和產業經濟創新發展。

（來源：國際金融報）

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