《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》（以下简称《意见》）于近日发布。与过去30年的开发开放相比，新一轮改革开放对浦东而言意味着什么？

上海社会科学院副院长王振认为，在全面建成小康社会后，我国进入新的发展阶段：全面开启社会主义现代化建设新征程，到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国。在新征程上，要有一些地区先行探索、打造样板，为广大区域的现代化建设提供路径和经验，充分发挥引领示范作用；要有一些地区强劲活跃、积蓄动能，为广大区域夯实现代化建设基础、加快缩小地区差距，充分发挥辐射带动作用。这一历史重任，必然落在浦东身上。

激发长三角活力

《意见》提出，支持浦东“更好服务全国大局和带动长三角一体化发展战略实施”。在长三角一体化发展中，浦东将如何发挥好“服务”和“带动”作用？对此，王振表示，浦东应在四方面发力：

一是通过实施更高水平改革开放，进一步为各地提供高水平的制度创新方案和经验，激发长三角地区的开放型经济优势和活力。从更高水平的改革开放中获取动能、释放红利，就要继续发挥浦东新区的开路先锋作用，通过打造全域特殊经济功能区，着力推动规则、规制、管理、标准等制度性开放，率先建立与国际通行规则相互衔接的开放型经济新体制，从而为长三角地区开放型经济的拓展升级、高质量发展和培育新优势，提供实现路径、有效做法和先行经验。

二是通过全力做强创新引擎，打造自主创新新高地，助力长三角地区更加有力地提升科技创新策源能力，加快建设世界级创新产业集群。构建创新共同体，突破关键核心技术瓶颈，大幅提升创新产业的国际竞争力和全球影响力，是长三角地区承担的国家使命，也是推进区域一体化发展所要实现的重要目标。要发挥浦东新区拥有的独特优势，加快关键核心技术研发突破，加速科技成果孵化转化，以全球产业链供应链价值链的重要枢纽功能，有力牵引长三角创新产业的分工协作、培育壮大，大幅提升区域产业链供应链水平，在创新产业领域加快培育世界级产业集群，带动长三角地区实现“弯道超车”。

三是通过增强全球资源配置能力，建设高标准要素市场，更好服务长三角各地夯实实体经济基础、深度融入全球经济、积极服务构建新发展格局。浦东新区要聚力搭建全球性的要素资源平台体系、机构体系、产品体系、基础设施体系和定价体系，构建国际化、网络化的高标准要素市场，积极配置全球资金、信息、技术、人才等要素资源，打造全球资源配置功能高地，积极促进要素资源在长三角地区通畅流动、有效配置，促进各地发挥比较优势加快创新产业发展，助力各地更好参与“一带一路”建设。

四是通过提高城市治理现代化水平，开创人民城市建设新局面，为长三角各地提供现代化城市建设与治理的标杆样本和引领示范。作为社会主义现代化建设引领区，浦东新区要率先实践“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，弘扬开路先锋、精益求精精神，通过塑造样板、构建规则、制定标准的案例贡献，通过扩大供给、区域共享的一体化机制，形成一个个可复制可推广的生动案例和解决方案，引领推动整个长三角地区成为我国社会主义现代化建设的引领区。

南汇新城发展迎来三大契机

上海此前提出，加快构建“中心辐射，两翼齐飞，新城发力，南北转型”的空间新格局。王振认为，《意见》发布后，浦东将为其提供积极有效的实现路径和强大动能。

“浦东将为各个区块特别是两翼、新城和南北，增强科技创新策源能力和高端产业引领能力，提供新引擎、集聚新资源；将为各个区块深化改革开放，激发内生活力，提供新契机、释放新红利；将为各个区块特别是中心城区和两翼，建设最高标准最高水平的全球性功能平台和制度规则，更好服务构建新发展格局，提供新载体、建设新体系。”其中，“五个新城”中的南汇新城是上海自贸区临港新片区的主城区，将成为浦东引领区建设乃至整个长三角地区打造社会主义现代化建设引领区的“主战场”之一。

王振说，《意见》的出台为南汇新城的发展带来三大契机。一是制度创新先发契机。南汇新城要对标最高标准、最高水平，实行更大程度的压力测试，在若干重点领域率先实现突破；在规则、规制、管理、标准等方面，通过制度型开放，形成高水平制度供给；改革系统集成，放权赋能。

二是功能平台提升契机。南汇新城要打造自主创新新高地、全球资源配置功能高地等，进一步在增强科技自强自立、打造世界级创新产业集群、深入“一带一路”建设、推进长三角一体化发展等国家战略领域，布局重大平台、重点项目。

三是枢纽城市建设契机。依托浦东辐射全球的航运枢纽建设，依托长三角港口群、机场群一体化建设及江海陆空铁紧密衔接，南汇新城将有条件向“枢纽型城市”迈进。（记者 胡幸阳）

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