黨的二十大提出，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。

作為中國最大的經濟中心城市，上海肩負著加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的重任，需要以自身的創造性實踐，探索城市治理現代化路徑，豐富中國式現代化內涵，進而向世界展示中國式現代化的光明前景。

全力建設高水平開放高地

高水平對外開放，是實現中國式現代化的必由之路。開放，也是上海最大的優勢。在高水平開放中提升能級，承擔國家戰略，更是“改革開放排頭兵、創新發展先行者”應有的責任與擔當。

以落實國家重大戰略任務為牽引，上海正全力建設全方位高水平對外開放高地。作為海關創新監管重要舉措，11月23日，上海南港口岸適用“洋山特殊綜合保稅區徑予放行”首單啟動，這將大大縮短企業通關時間與成本，未來越來越多國產新能源車從這裡出口海外。洋山海關數據顯示，11月自南港口岸出口整車近2.7萬輛，截至11月底，今年南港口岸出口整車21萬輛。

在市地方金融監督管理局積極協調推動下，全球知名資管機構正加速集聚，上海擁有各類持牌資管機構近200家，86家國際知名資管機構參與上海QFLP試點，59家參與QDLP試點。有分析認為，通過資金的引進來和投出去，將進一步提升上海配置全球資源能力，增強上海國際金融中心的定價能力。

不久前，“四葉草”第五次敞開懷抱。作為黨的二十大后中國舉辦的首場重要國際展會，進博會向全球釋放了中國繼續推動高水平對外開放的信心和決心。

如何用好進博會平台，上海也在積極探索。在場內，市僑聯舉辦“僑連五洲·滬上進博”論壇，通過職能部門介紹與在滬僑商現身說法，助力僑商找尋中國市場機遇。市台辦、市港澳辦積極組織企業參與進博會。在場外，承接進博會溢出效應，市外辦與新加坡企業發展局在虹橋品匯舉辦新加坡產品展售活動，讓更多當地企業通過進博會“6+365天”平台來分享巨大的中國市場……

總部經濟的“濃度”是衡量城市的重要經濟指標。877家跨國公司地區總部、523家外資研發中心，即便上海已成為跨國公司落子內地的首選，但市商務委依然有種緊迫感。11月1日，新修訂的《上海市鼓勵跨國公司設立地區總部的規定》正式實施，聚焦總部企業發展的難點、痛點和堵點，有針對性提出一系列改革舉措，在助力企業發展的同時繼續提升上海總部經濟能級。

這一系列舉動在向外界昭示，在更高水平改革開放道路上，上海將進一步融入全球經濟體系，參與全球經濟治理。

提升超大城市治理“內功”

作為超大城市的上海是一個復雜的巨系統，這也意味著各類風險挑戰的疊加和匯聚，如何提升治理效能，是一項緊迫課題。

最近，上海寒潮來襲氣溫陡降，各城運中心紛紛調至“應急模式”，城運中心的大屏，重點監測著道路、橋洞、建筑工地等點位，一旦發生應急情況，巡查人員第一時間前往現場處置，處置結果第一時間上報系統，實現閉環管理，整個過程流暢而迅速。

今年台風“梅花”來臨前，市應急管理局在各街鎮和住建部門等的支持協助下，用了不到10個小時，完成了上海防汛史上最大規模的人員轉移安置，人數達到42.7萬人。

如果說救災救急是一種“有形”的治理，還有更多“無形”的治理難題考驗著城市的“內功”。一份全文超過1.5萬字的《行政處罰決定書》在網上火了，這份決定書來自上海食派士商貿發展有限公司濫用市場支配地位限定交易案，全文文字嚴謹、邏輯清晰、論証有力，被網友稱為“教科書般的法律文書”。

“壟斷案件的專業性和復雜程度超出許多人的想象。”市市場監管局一位工作人員不無感慨地說，僅食派士案打印出來的相關平台外賣訂單數據就有4000多張A3紙。這背后，是上海執法部門對法律的堅守和捍衛，更是一次提升社會治理法治化水平的生動實踐。

當我們把治理的范疇跳脫出城市自身，便能看到更宏觀的視野和更多重的維度，人與自然的關系就是其中之一。黨的二十大報告指出，“中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化”，要“像保護眼睛一樣保護自然和生態環境”。對上海來說，實施好長江十年禁漁便是生態環境治理的重要一環。

兩年來，上海建立屬地管理、上下聯動、部門協同的禁漁長效監管機制，長江上海段實現“四清四無”，非法捕撈得到有效遏制。市農業農村委提供的數據顯示，今年以來，全市共出動執法人員6.3萬人次，航程11萬公裡，清理取締各類違規網具281頂，檢查商超、市場、餐飲單位等市場主體8.6萬個次。

歸根到底為了人的幸福

在黨的二十大報告中，“增進民生福祉，提高人民生活品質”被單列成章，足見其分量之重。城市的治理和發展，歸根到底也是為了生活於其中的人的幸福。對上海來說，很多時候做的不是技術判斷，而是價值判斷——讓人民擁有更高品質的生活，讓城市更有溫度、更為暖心。

城市溫度體現在對弱勢群體的關懷中。位於宛平南路465號的上海市社會福利中心，下屬市一福院、兒護中心等多家市級福利機構。聚焦“一老一小”等特殊困難群體，各機構不斷優化服務，推出更多暖心舉措，進一步兜牢民生底線。

去年，上海全市戶籍老年人口比重已達36.3%，老年人生活的質量，很大程度上取決於提供服務的人。最近，市一福院與高校合作，引進了一批年輕的照護力量，新來的“00后”養老護理員們，給老人帶來了專業的照護服務和先進的照護理念。一位護理員告訴記者：“我們希望通過不斷增強本領，把真實的照護經驗與更多護理員分享交流，一起提升上海養老服務的專業程度。”

“一老”之外，“一小”也是需要社會格外關照的群體。近日，上海市兒童臨時看護中心的生活區經歷了新一輪硬件升級改造，為困境兒童提供“家庭式單獨照顧”服務的空間也被預留出來，孩子們有了更多“家”的感覺。作為全國首家也是唯一一家專門開展疑似棄兒臨時照料的兒童福利機構，未來，這裡將進一步優化和拓展工作職責，幫助更多陷入困境的孩子找到歸宿。

推進人民城市建設，既要用優質的供給服務人民，也要把最好的資源留給人民。為此，上海專門成立“一江一河”工作領導小組，這幾年來，人們見証了城市空間的諸多變化：黃浦江45公裡濱江公共岸線貫通、蘇州河42公裡公共岸線基本貫通、蘇州河長寧段的華政濱河步道開放，濱江邊昔日的“工業鏽帶”成了“生活秀帶”。

市建交委介紹，“十四五”期間，黃浦江兩岸還將新增20公裡貫通岸線，蘇州河沿線實現中心城區42公裡岸線全面貫通開放，新建濱水綠地及公共空間約80公頃。上海還將加快推進徐匯濱江星美術館、寶山吳淞口郵輪港水上運動中心、楊浦大橋體育公園及徐浦大橋體育公園等一批文體設施建設，營造更多富有活力的城市生活“打卡地”。（洪俊杰 顧杰）

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