人民網上海8月4日電 （馬作鵬）“小事不出樓道，大事不出街道。”形成於上個世紀的“楓橋經驗”正在上海市普陀區宜川路街道以全新的方式煥發生命力，讓老百姓有更多幸福感和安全感，為城區平安建設作出積極貢獻。

8月4日，“宜馨法苑百姓法治驛站”矛盾糾紛多元化解工作現場會於宜川路街道舉辦。從設立“零距離”聽民意的“人民建議征集”紅色郵筒，到全方位打造百姓家門口的“和事站”，宜川路街道打造的宜馨法苑，作為普陀區探索“解紛一件事”工作模式的試點樣本，自今年1月運行以來，創新工作方式，探索多部門聯合接待，分級推出“普通門診”“專家門診”和“特需門診”式接待，並引入法院等專業力量提升調解書法律效力，發揮司法所、派出所、結對律師事務所“三所聯動”機制作用，把各類矛盾糾紛調處化解在萌芽狀態、基層一線。

宜馨法苑。普陀區委宣傳部供圖

家門口的法治驛站

近日，王阿姨的一塊心病總算得到了圓滿解決。

她住在普陀宜川路街道某高層小區3樓，大約半年前發現家中漏水，懷疑是4樓鄰居家衛生間倒灌導致。然而，4樓鄰居卻予以否認，稱自己也是受害者。雙方多次請物業查看檢修，物業一度也查不出原因。為此，王阿姨來到宜馨法苑尋求幫助。

宜馨法苑受理后，經過多方調查，發現是一根斷裂的竹片堵塞了樓內管道，疑似是物業工作人員以往疏通管道時不小心遺留。小區居委，物業以及當事鄰居雙方通過宜馨法苑共同分析、協商，最終達成協議，物業負主要責任並對業主進行賠償。

2022年1月，位於華陰路的宜馨法苑百姓法治驛站正式運行，至今共受理矛盾糾紛事項38件，成功調處化解21件，其他正在有效推進中。

“宜馨法苑”開辟接待受理、分類調解、綜合辦公“三大功能區”：接待受理區有信訪、法律咨詢、電梯安裝等日常接待窗口﹔分類調解區分設人民調解室、勞動人事爭議調解室、婚姻家庭矛盾調解室等﹔綜合辦公區設有心理咨詢室、社區矯正宣告室等。受理事項范圍寬廣，涵蓋日常群眾來信來訪、“12345”市民熱線、“110”非警務警情及區法院和區司法局調解程序前置的矛盾糾紛等。

以構建老百姓“遇事找到說法”“遇事僅跑一地”和“遇事就地解決”為目標，宜馨法苑進一步整合資源力量，做優“一門式受理”、集成方法手段，強化科技支撐，將百姓法治驛站打造成回應群眾訴求、調處化解基層矛盾糾紛的“終點站”。

“受理、調解的問題可謂形形色色，有常見的家庭矛盾，勞務合同糾紛，也有老小區加裝電梯工作中出現的矛盾，以及其他信訪問題。調解人需要傾聽當事人的訴求，在對話中捕捉出能夠說服當事人的地方，以情動人以理服人相結合。”人民調解員老宋說。

勞動人事爭議調解室。普陀區委宣傳部供圖

調解書獲司法確認更具法律效力

宜川路街道轄區內多是大型居民區，其中不乏老舊小區和動遷小區。鄰裡之間，家庭內外，矛盾糾紛類型較多。而調解這些矛盾，則往往需要多部門齊心協作。

以往在這類矛盾調解中，居民常抱怨資源分散不好找，調解員權威不高且調解方式陳舊，成功率低。

針對這一痛點，在區委政法委、區司法局、區信訪辦等部門協調下，宜馨法苑試點多部門聯合接待。7月以來，每周二和周四，各委辦局都派專人駐點宜馨法苑為群眾答疑解惑。通過“閉環式，一站式，一條龍”的服務方式，宜馨法苑集合各委辦局以及相關法律機構的專業力量，力爭讓群眾在這裡得到一個滿意的答復。

就在前不久，一對感情破裂的情侶來到宜馨法苑，女方控訴男方這些年來以各種名目騙取了其30萬錢財用於揮霍，而在調解員、律師和普陀區人民法院的法官面前，男方對此也並不否認。他提出每個月返還1萬元，30個月還清的方案。

“放在以前，這個方案我是肯定不會答應的。”老宋表示，“執行力太差，有些老賴視我們出具的調解意見書如無物。即便當事人帶著調解書去法院起訴，也可能遇到不受理的情況。”

然而這一次，普陀區人民法院的下沉法官現場對調解意見書進行了司法確認，這意味著這份調解書具備判決書的法律效力，如果該男子將來拒不執行，女方可直接申請強制執行。

矛盾糾紛協商現場。普陀區委宣傳部供圖

三所聯動暢通信息渠道

除了區法院等專業力量的規范指導和有力支撐，宜馨法苑還發揮司法所、派出所、結對律師事務所“三所聯動”機制作用，進一步暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道。

日前，一名租客在網上看房，一名中介聯系上租客，給她介紹了一套房源。在未實地看房的情況下，租客先行付租金近6000元。此后，租客在中介的帶領下前往小區實地看房，不料發現房間與照片上差距較大，便提出退款的要求。但是房東不願意，雙方爆發爭吵，租客撥打了“110”報警，且情緒激動，還叫來自己的朋友，矛盾面臨激化失控的風險。

派出所民警了解情況后，將當事人雙方帶至宜馨法苑進行調解。調解員和駐點律師指出，租客自己在未實地看房的情況下付款，存在一定疏忽，而房東隱瞞了部分真實情況，中介則存在繞開機構私自接活的嫌疑。經過調解，租客主動承擔2000的費用，剩余錢款房東給予退還。在民警、調解員、律師等多方協調下，事件順利解決。

今后，宜馨法苑將進一步推進律師事務所、社區法官工作室、居民委員會等部門矛盾糾紛信息共享，暢通促進矛盾糾紛多元化解的信息渠道。

隨著“隨申辦”即將推出多元化解矛盾糾紛“一件事”受理登記、流轉辦理的功能，宜馨法苑將進一步賦能延伸，主動做好對接，實現矛盾糾紛調處化解“全覆蓋、全統籌、全留痕、全監管”。

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