根據國務院批准的《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》（以下簡稱為《總體方案》）和有關法律、行政法規，在市人大常委會的支持下，臨港新片區管委會會同市發改委、市商務委、市司法局等相關部門和相關區開展了《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區條例》（以下簡稱為《條例》）制定工作。2022年2月18日，《條例》經市人大常委會表決通過，將於3月1日正式實施。

《條例》作為臨港新片區第一部綜合性地方性法規，立方向、定職責、固制度、填空白、樹導向、穩預期，兼具基礎保障和創新引領作用，是推動臨港新片區各項改革創新發展工作在法治化軌道上守正創新、行穩致遠的關鍵性立法。 《條例》主要遵循以下立法思路：一是貫徹落實黨中央重大戰略決策部署。進一步體現《總體方案》中反映臨港新片區改革創新突破的核心內容，貫徹落實習近平總書記“五個重要”指示精神，彰顯臨港新片區在全面深化改革和擴大開放中的試驗田作用。二是體現臨港新片區改革創新的重要成果。兩年來，臨港新片區在投資體制改革、貿易監管模式、金融開放創新、重大風險防范等方面形成了一批改革創新成果，《條例》對這些內容予以了確認。三是注重對標國際最高標准、最高水平和國內先進經驗。持續對標國際公認競爭力最強的自由貿易園區、自由貿易港和RCEP、CPTPP、DEPA等高水平國際經貿規則，結合臨港新片區實際需求，構筑開放型經濟的制度新優勢。

《條例》在原《管理辦法》的基礎上，進一步完善了特殊經濟功能區建設的四梁八柱，設總則、投資自由便利、貿易和運輸自由便利、資金自由便利、人員從業自由便利和人才保障、數據流動、前沿產業發展、風險防范、權益保障、附則共十章五十五條。主要的突破和創新體現在：投資自由便利方面，實行市場主體登記確認制，配合國家有關部門制定放寬市場准入特別清單（特別措施），實行以過程監管為重點的投資便利措施，建設國際金融資產交易平台、場內全國性大宗商品倉單注冊登記中心、國際油氣交易中心等金融要素平台﹔貿易和運輸自由便利方面，洋山特殊綜合保稅區探索對境外抵離物理圍網區域的貨物，依據風險情況，實施以安全監管為主、體現更高水平貿易自由化便利化的監管模式，臨港新片區內可以發展保稅維修檢測、再制造等新業態、新功能，符合條件的國際航行船舶可以開展以洋山港為國際中轉港的外貿集裝箱沿海捎帶業務，試點實施與國際慣例接軌的船舶登記管理制度﹔資金自由便利方面，臨港新片區內的金融機構可以通過自由貿易賬戶開展離岸金融服務，符合條件的商業銀行按照國家部署試點開展離岸人民幣業務，實施跨境貨物貿易、服務貿易和新型國際貿易結算便利化措施，探索放開個人境外投資，開展金融業務和金融監管服務創新﹔人才從業自由便利和人才保障方面，提供外籍人員出入境、停居留、工作創業便利，逐步放開臨港新片區內專業領域境外人才從業限制，符合條件的境外人員可以擔任臨港新片區內法定機構、事業單位、國有企業的法定代表人，對符合條件的非上海生源普通高校應屆畢業生、緊缺急需人才、留學回國人員等國內人才在申辦常住戶口時給予政策傾斜，實施差異化住房政策﹔數據流動方面，以臨港新片區為先導，推進國際數據港建設，探索制定低風險跨境流動數據目錄，發展數據經紀、數據運營等數據產業新業態，推動互聯網數據中心、信息服務等增值電信業務對外開放﹔前沿產業發展方面，經批准，臨港新片區內符合條件的醫療機構可以進口境外已上市藥品和第二類、第三類醫療器械，開展智能網聯汽車道路測試、示范應用和商業試運營，在符合條件的特定區域布局建設與氫燃料電池應用相關的制氫項目﹔權益保障方面，加強企業合規指導，設立登記制調解組織，完善涉外商事糾紛調解、仲裁、訴訟一站式爭議解決機制。

下一步臨港新片區管委會將會同市級有關部門制定《條例》貫徹實施工作方案，明確任務分工、配套措施和時間節點要求，高標准推動《條例》落地實施。同時，在市相關部門和相關區的支持下，聚焦開放型產業體系建設，運用調法調規、制定浦東新區法規和管理措施等路徑，加強智能網聯汽車、氫能產業等前沿產業法制保障，打造與臨港新片區特殊經濟功能區建設相適應的制度新高地。

分享讓更多人看到