人民網上海12月1日電 （葛俊俊）如今在寶山，無論是上市企業合規審查、道路開設臨時出入口，還是困難人群醫療救助、補領婚姻登記証……都可以登錄“一網通辦·寶山頻道”“寶你會一件事”專區辦理，實現足不出戶，手續辦妥。

今年以來，寶山全力推進“一網通辦”改革，以小切口實現大突破，多維度擴大“一網通辦”改革成果范圍，推動政務服務提質增效，助力科創中心主陣地建設。

聚焦企業服務，優化營商環境

為助力科創企業擁抱資本市場，持續優化營商環境，寶山在全市首創擬上市企業合規審查“一件事”，打造“一網通辦+科創金融服務”新范式。

合法合規經營是企業上市的先決條件，保薦券商、律所等中介服務機構主要通過由企業申請政府部門出具的合規証明文件，對企業生產經營的合法合規情況進行盡職調查。

“企業上市前需要市場、稅務、公安等8個政府部門出具的9項主要証明事項。”寶山區金融服務監管科科長孫雲鵬表示，由於涉及部門眾多，材料反復提交，辦理用時不明確，整體流程不夠高效。一般來說，單個企業完成全套出証流程至少歷時一個月，線下跑動十余次。

此次改革將涉及到的8個部門9項主要証明事項通過整合表單材料、辦理空間、申報途徑，並開發統一系統，最終實現“1112”目標，即一表一口一次申報，兩個工作日辦結。目前已為晶宇環境、上海國纜、福然德等公司一次出証，極大降低了企業制度性成本。

作為通過“寶你會一件事”開具上市合規証明的受益企業，上海國纜檢測股份有限公司書記兼董秘王晨生對此項改革非常認可。他說，今年6月，提交合規審查“一件事”申請，短短兩天就取得了合規証明文件。“這一改革實現一鍵辦理，不僅提高了辦事效率，也對企業的發展極為有利。”

此外，隨著房地產開發、產業轉型等多種項目落地寶山，在道路上開設臨時出入口申請日益增多。結合市場主體的需求，今年寶山區交通委推出道路開設臨時出入口“一件事”，整合復雜的流程、事項，減少企業跑動、方便企業辦事。

在原有的申報流程中，企業要辦理開設臨時道口事項，需要分別跑區交通委、區交警支隊、區綠化市容局三個部門，三部門分別完成現場踏勘后，確定道口的開設位置，三部門各自出具批文，企業進行施工。

通過“一件事”的改革，區交通委牽頭三部門一次現場踏勘，現場三部門確定好企業應辦理的申請事項，企業在一網通辦上一次完成申請，三部門出具批文，電子証照歸集到企業專屬頁面上。寶山區建設事務受理中心負責人朱駿蕾表示，整個過程實現壓縮原有74%的辦理時間，承諾10個工作日內辦結。下一步將推出道路開設臨時出入口“一件事”2.0版本，加入城市道路、公路永久性道口申請事項。

聚焦民生保障，提升百姓獲得感

今年，寶山針對健康體檢、醫保事務、醫療費報銷以及裝修垃圾清運申報等醫療、居住需求，通過打包聯辦、自助辦理、智能核驗報銷以及全程網辦等流程再造方式，推出老年人健康服務、醫保服務、醫保“e”助以及裝修垃圾清運等4項“一件事”，極大提升辦事便捷度和獲得感，相關“一件事”辦件量接近全區“一件事”辦件總量的90%。

在寶山，醫療救助作為托底保障，減輕了區內1.4萬余困難對象的就醫負擔和壓力。但是由於救助對象辦理體驗不夠便捷﹔經辦人員到經辦系統限制，人工處理環節較多﹔政策涉及多個部門，缺少統一的操作手勢和標准，並且多部門間數據流通障礙大，使得救助工作的提質增效面臨巨大挑戰。

今年，寶山區醫保局依托雲服務、市區兩級數據共享、智能化算法、大數據分析等技術，建設完成寶山區醫療救助“醫保e助”信息平台。該平台推出后，可以精確定位到每個救助對象的每一筆就醫記錄，無需人工計算即自動生成救助待遇，經街鎮經辦人員比對審核后通過系統直接提交區醫保中心，實現“免申即享、免單即辦、免跑即領”救助流程線上全閉環。

平台從今年10月試點運行至今，已主動觸發醫療救助3638次，合計發放醫療救助資金106.85萬元，救助周期縮短50%，精准度達100%，實現了醫療救助從“人找政策”到“政策找人”的轉變，充分發揮“雪中送炭”的兜底保障作用。

寶山區醫保中心主任沈棟表示，推進過程中，區醫保局分“三步走”，區內12個基層經辦機構分三批逐步試點運行，預計2022年1月可實現區內全覆蓋。截止目前已開展兩批共7個基層經辦機構試點運行。

聚焦做實做優，讓數據多跑路

圍繞高效辦成“一件事”，寶山區民政局針對原先婚姻登記所線上提申請、檔案館調檔再通過系統反饋的流程過於復雜、操作不便等問題，先后多次與區檔案館、區行政服務中心兩家單位溝通協調，爭取檔案資源與權限，從而推出補領婚姻登記“一件事”調証功能，實現婚姻檔案查詢、婚姻登記補領一次辦。

具體流程如下：由婚姻登記窗口專人登錄上海市民生檔案“全市通辦”平台發送調檔指令，提出調取婚姻登記檔案的申請，區檔案館接收指令后將婚姻登記檔案上傳至上海市民生檔案“全市通辦”平台，最后婚姻登記窗口通過該平台調取婚姻登記檔案，使婚姻當事人直接在婚姻登記窗口實現調檔及補領婚姻登記証事項的“一站式”辦理。

“整個調檔過程最多十幾分鐘就能收到反饋，最大限度減環節、減時間、減跑動。”寶山區民政局行政許可科科長黃幗英表示，目前，補領婚姻登記“一件事”調証功能已拓展至江浙滬皖蘇五地，婚姻當事人一次申請一次辦理，實現讓數據多跑路，讓群眾少跑腿。

值得一提的是，寶山智慧已走向全市。上海市市場監管局借鑒2020年寶山實施的企業法定代表人變更聯辦、許可証注銷聯辦“一件事”思路做法，於2021年在全市各區推廣企業高頻証照變更聯辦“一件事”。

據統計，今年寶山新一輪18項“一件事”已全部上線運行，累計辦理各類“一件事”申請9萬余件，改革后“一件事”辦事環節、跑動次數平均減少三分之二，整體用時壓縮一半，申請材料精簡三分之一以上。

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