人民網上海11月25日電 （唐小麗）長江經濟帶覆蓋沿江11省市，人口規模和經濟總量佔據全國“半壁江山”，生態地位突出，發展潛力巨大。為助力長江經濟帶成為我國生態優先綠色發展主戰場、暢通國內國際雙循環主動脈、引領經濟高質量發展主力軍，11月25日下午，華東師范大學發布了“長江經濟帶城市協同發展能力指數（2021）”。據悉，該指數自2015年起每年對外發布，今年是第7次對外發布。

上海連續七年位居榜首，龍頭作用顯著

從指數研究報告看，在長江經濟帶各城市的協同發展能力中，上海以68.23分位居第一，連續七年位居榜首，龍頭作用顯著。

發布會上，指數研制首席專家、教育部人文社科重點研究基地·中國現代城市研究中心主任、華東師范大學城市發展研究院院長曾剛教授指出，該指數根據區域協同發展、區域創新系統、區域發展韌性、增長極等科學理論，構建了包括經濟發展、科技創新、交流服務、生態支撐等四大領域、綜合GDP水平等18個具體指標的長江經濟帶城市協同發展能力指數評價指標體系。採用指數計算、空間自相關分析、指數趨勢分析方法以及2018-2020年地級城市大數據，對標全球城市最高標准、最好水平設定目標值與閾值，對長江經濟帶110座城市協同發展能力進行了系統評估。

今年最為值得關注的是，為響應國家號召推動“雙碳”目標早日實現，2021年生態支撐領域用“雙碳行動”指標取代“污水處理率”，根據各地雙碳行動計劃的制訂與否、目標要求和實踐成效進行記分，更好地刻畫了長江經濟帶110座城市在碳達峰、碳中和前行道路上的舉措和成效，明確了綠色發展的前進方向。

長江經濟帶城市協同發展能力指數（2021）表明，協同發展能力前十強城市依次為：上海、杭州、南京、成都、武漢、重慶、蘇州、寧波、合肥、無錫。益陽、臨滄、隨州、婁底、銅陵、雅安、昭通、眉山、池州、萍鄉則位列排行榜的后十名。宜賓成為最大黑馬，從2020年的104名躍居2021年的第79名。

城市生態短板仍然突出，協同發展能力高度分化

據曾剛教授介紹，對標世界一流水平，長江經濟帶城市協同發展能力仍存在兩大問題。

城市生態短板仍然突出。位居生態支撐領域第一的舟山得分也僅為19.17分，生態優先、綠色發展的協同動能仍未形成。從四大領域排名前10城市平均得分看，經濟49.76分，科創36.92分，交服61.63分，而生態僅為17.39分。龍頭城市上海在經濟發展、科技創新、交流服務三大領域已接近或達到世界先進水平，但生態支撐領域得分僅為13.60分。從四大領域的相關關系來看，經濟、科創、交服呈現出高度正相關，其相關系數大於0.87。但生態與其他三大領域之間僅呈現弱正相關，其相關系數僅有0.14。也就是說，長江經濟帶城市系統耦合中的摩擦阻滯效應明顯，生態環境綜合治理與保護任重道遠。

都市圈協同發展能力高度分化。長江下游地區是協同發展能力高值集聚區，中上游地區則相反。從城市群、都市圈的角度看，位居長三角城市群的蘇錫常、南京、杭州、寧波都市圈協同發展能力指數綜合得分高達20.77，遠遠高於武漢都市圈的10.94、環鄱陽湖都市圈的10.33、環長株潭都市圈的9.95、成都都市圈和重慶都市圈的11.51，沿海和內地二大群體相差一倍左右。推動長江經濟帶上中下游城市協同發展，仍是需要解決的重大課題。

協同發展是世界經濟發展的主旋律，也是最優選擇

曾剛教授表示，協同發展是世界經濟發展的主旋律，是我國經濟高質量發展的最優選擇，更是長江經濟帶新時期的核心目標。伴隨我國第一部流域法律《長江保護法》今年初正式實施，長江經濟帶生態環境保護發生了轉折性變化，經濟社會發展取得歷史性成就。

為了實現長江經濟帶發展的既定目標，針對區域發展的現實瓶頸與短板問題，曾剛教授建議啟動以下五大方面行動：同步開展污染治理提質擴面、重點生態區保護修復、綠色轉型雙碳行動、社會資本引入、生態服務價值五大舉措，打贏生態環境保護修復攻堅戰﹔圈群耦合，促進大中小城市協同發展﹔推動創新鏈、產業鏈、資本鏈、供應鏈融合發展，將長江經濟帶建設成為破解“發展不平衡、不充分”、協同發展的新標杆﹔網點交融，提升流域創新體系綜合效能，為長江經濟帶高質量發展提供可靠的科技支撐﹔促進長江經濟帶重要區域支點與“一帶一路”國外關鍵空間布點的有效對接，協同共建陸海聯動、雙向開放新格局。

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