編者按：

30余載夙興夜寐，上海浦東走在改革開放前列，誕生了多個“全國第一”。如今打造“引領區”，是浦東前所未有的新機遇。浦東如何准確識變、科學應變、主動求變，堅定不移推進改革，擴大開放中體現中國智慧？

即日起，人民網上海頻道推出“何以為浦東？”系列觀察，探尋開路先鋒的創新密碼，以饗讀者。

不斷“向上生長”的浦東。人民網 馬作鵬攝

“引領區”，緣何落子浦東？

1990年上海和浦東成為開路先鋒，用多項“全國第一”和眾多“浦東經驗”驗証了中國特色社會主義制度的顯著優勢和巨大潛力。浦東，是全球認知中國的窗，更是一扇“走出去、引進來”的門。

2021年，《中共中央 國務院關於支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》（以下簡稱《引領區意見》）公布。《引領區意見》中指出，浦東要成為全球資源配置的功能高地、擴大國內需求的典范引領。

一路走來，浦東從蘆葦蕩變成現代化城市、探索金融改革再到綜合配套改革試點，直至自由貿易試驗區的種種嘗試。以至於未來“引領區”的打造，需要浦東繼續拿出創新精神，從點滴做起繼續向前開路。

濤濤巨浪，成於微瀾之間。

聲振寰宇，四方來滬

浦東，坐擁長三角，面向太平洋。

隨著《引領區意見》公布，要把浦東打造成全球資源配置的功能高地。隨即浦東穩步推出各項全球資源配置新舉措，迎接大洋上吹來的風。

以服務共建“一帶一路”為切入點和突破口，積極配置全球資金、信息、技術、人才等要素資源，打造上海國際金融中心、貿易中心、航運中心核心區，強化服務實體經濟能力，率先構建高標准國際化經貿規則體系，打造我國深度融入全球經濟發展和治理的功能高地。

配置全球資源，則要浦東集聚高能級市場主體、跨區域機構、高層次人才、全球性資金，發展更高能級的總部經濟。

7月21日，第四屆浦東區委第十次全體會議上審議通過了《浦東新區推進高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區實施方案》（以下簡稱《實施方案》），為“引領區”建設拿出具體規劃和任務分解。

《實施方案》中明確，要增強全球資源配置能力，構建中心節點和戰略鏈接。更好利用國內國際兩個市場兩種資源，全力提升高端資源集聚度、產業融合度和國際化程度，努力成為全球資源配置的功能高地。

陸家嘴金融城夜景。 浦東新區區委宣傳部供圖

“這是中央對浦東的信任和重托，也是上海國際金融中心高質量建設的重大歷史機遇，在浦東金融發展史中具有裡程碑意義。”

浦東新區金融工作局局長張紅表示，根據區《實施方案》已經明確的路線圖、任務書、時間表，將轉化為推進國際金融中心核心區建設的扎實行動，轉化為一個個標志性、引領性的金融開放、創新成果。

“機構投資者是金融要素市場的重要參與者。”張紅透露，浦東正在抓緊謀劃啟動全球機構投資者集聚計劃，爭取2021年內吸引超過200家從事全球投資的知名機構投資者在浦東開展業務，新設立法人投資機構5家。推動區內各金融要素市場進一步提升國際化交易品種數量，年內增加到10個品種，將浦東打造成為全球金融要素資源配置的重要節點。

根據《引領區意見》中的“支持在浦東設立國家級金融科技研究機構”，浦東迅速上線金融數據港，依托浦東金融數據海量、應用場景豐富的優勢，重點聚焦支付、清算、征信、監管、安全、標准等六大功能，加快挖掘數據的金融價值，提升數據資產在資源配置中的作用，搶佔金融數據產業的高地，建設成為具有國際競爭力、影響力、輻射力的金融數據高地。

不僅如此，陸家嘴管理局發布了《落實中央<引領區意見>，建設全球資產管理中心核心功能區的若干措施》，並新簽約了9家全球知名全球資管機構入駐，同時啟動“陸家嘴全球資產管理伙伴計劃”。

資管規模1.5萬億美元的美國資產管理公司普徠仕，荷蘭最大的資產管理公司荷全資管，美國最大的個人金融服務商之一嘉信理財，盧森堡最大的基金和企業服務提供商安拓達等9家外資資管機構簽約入駐陸家嘴。

洋山港。浦東新區區委宣傳部供圖

落地浦東，發展騰飛

隨著浦東不斷開發開放，眾多國際企業陸續進入中國，落戶浦東。這些企業見証了浦東的發展，也在浦東的大環境中茁壯成長。

霍尼韋爾是最早進入中國市場的美資企業之一，在中國深耕超過80年，見証了中國經濟的發展和騰飛。如今，中國已成為霍尼韋爾在美國之外最大的市場。

2003年，霍尼韋爾年將亞太區總部遷至浦東以來，霍尼韋爾推出了“東方服務東方”“東方服務世界”等一系列在華發展戰略，這些戰略都源自浦東，輻射全國，使浦東成為霍尼韋爾在中國運行的“神經中樞”。

霍尼韋爾中國總裁林世偉表示，浦東擁有首屈一指的科技創新環境。以霍尼韋爾為例，位於上海浦東張江高科技園區的中國研發中心是公司在全球最活躍的研發基地之一。在林世偉看來，開放是浦東最大的優勢。在中國的改革開放歷史大潮中，浦東是勇敢的探索者、有力的引領者、積極的先行者。

至關重要的一點，林世偉坦言浦東擁有優越的營商環境，霍尼韋爾的發展離不開浦東新區政府的大力支持。浦東充滿活力，銳意進取，注重“科學、創新、智慧”的城市治理和良好的創新生態，這些都將成為浦東發展的“新引擎”。

對於剛過而立之年的浦東，林世偉和他的同事更加期待這個“向上生長”的浦東。

“浦東將更進一步打造成為‘引領區’，成為更高水平改革開放的開路先鋒，構建國內大循環的中心節點和國內國際雙循環的戰略鏈接，並率先建立與國際通行規則相互銜接的開放型經濟新體制。”林世偉說道。

陸家嘴今夕對比。上圖：浦東區委宣傳部供圖﹔下圖：人民網 馬作鵬攝

30年前，瑞士人威廉·凱勒第一次從外灘看浦東時顯得十分空曠，但是他還是做了一個驚人的決定：把跨國藥企羅氏集團在中國的第一家工廠，放在浦東張江。

1994年，羅氏在上海浦東設立中國區總部，那時候園區周邊還是一片農田。可以說，羅氏見証了上海浦東從一片農田發展成中國“藥谷”，大量優秀企業在這裡雲集。

同時，羅氏在這裡創造了多個“第一”：羅氏是第一家入駐上海浦東的跨國藥企﹔2004年，成立了中國研發中心，這是羅氏在新興市場設立的第一個研發中心，也是跨國藥企在上海獨資建立的第一個，又建了工廠，實現本地化生產。

2021年，投資逾2億元人民幣的羅氏中國加速器也在浦東張江啟動。作為羅氏全球首個自主建立並運營的加速器，助力推動中國醫療創新的加速發展，賦能中國本土醫療創新生態圈的建設。

新生場景，引領潮流

引領消費潮流，打造浦東品牌輻射力。看似簡單的消費，背后的經濟運行規律卻不簡單。

《引領區意見》中提出，著力創造高品質產品和服務供給，不斷提升專業化、品牌化、國際化水平，培育消費新模式新業態，引領帶動國內消費升級需求，打造面向全球市場的新品首發地、引領消費潮流的風向標，建設國際消費中心。

帶動國內消費升級，但卻要面向全球市場。這是為何？

作為中國改革開放先行的試驗區，浦東新區依托先行先試的政策優勢，得天獨厚的區位優勢，較為完備的產業體系，集聚了各類總部，形成了多層次寬領域的總部經濟的生態圈，也成為了國內外總部經濟的高地。 截至2020年10月底，浦東已經聚集了359家跨國公司的地區總部。

浦東引領時尚消費。浦東新區區委宣傳部供圖

《引領區意見》指出，加快建設上海國際消費中心城市，培育打響上海服務、上海制造、上海購物、上海文化、上海旅游品牌，以高質量供給適應、引領、創造新需求。

增加高品質商品和服務供給。發揮浦東先進制造和貿易航運樞紐優勢，推動消費平台和流通中心建設。研究探索放寬電信服務、醫療健康等服務消費市場外資准入限制，促進服務供給體系升級。建立完善養老托幼、家政服務、文化旅游等服務性消費標准體系。進一步深化實施境外旅客離境“即買即退”措施。支持在中國國際進口博覽會期間舉辦上海消費促進系列活動。

培育綠色健康消費新模式。充實豐富在線醫療、在線文體等線上消費業態，推動線上線下融合消費雙向提速。推進終端非接觸式智能設施建設和資源共享。建立快速有效的消費者投訴處理機制，對消費新業態實行包容審慎監管。

上海“十四五”規劃中也明確提出，持續優化消費、投資和出口三大動力結構，搶抓國內擴大內需的新機遇，完善現代流通體系，大力發展線上消費、體驗消費、健康消費等新型消費，積極發展高端消費。

浦東新區商務委員會主任辛雅琴表示，《引領區意見》將浦東定位為“國際消費中心”，是上海“五個中心”核心區之外的又一國家級新定位。浦東建設國際消費中心，將採取一系列舉措。

辛雅琴表示，浦東將引進具有鏈接國內國際市場能力的市場主體和專業機構﹔打造以外高橋國家級進口貿易創新示范區進口消費品集散平台﹔持續發展包括小陸家嘴商圈、前灘太古裡、比斯特購物村、佛羅倫薩等特色商業為代表的世界級地標商圈﹔發展首店首發經濟﹔發展新業態新零售品牌。

引領全球資源配置，實現更多的金融機構、國際組織聚集在上海﹔創新經濟模式，提升國內消費水平，吸引全球品牌落戶浦東。這是依托浦東城市軟實力的提質增效，也是浦東增強核心競爭力的關鍵一子。

創未來，看浦東。

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