潮平兩岸闊，風正一帆懸。

7月15日，《中共中央 國務院關於支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》（以下簡稱“中央《引領區意見》”）一經發布，立即引發各方關注。

對上海和浦東而言，這是自浦東開發開放之后另一件具有裡程碑意義的大事，標志著浦東新區從前三十年“開發區”到新三十年“引領區”的新飛躍。對於國家而言，浦東這塊試驗田，未來將成為社會主義現代化強國的一個樣本，也將在全球范圍產生巨大的吸引力。

俯瞰浦東陸家嘴。馬作鵬攝

因改革開放而生，因改革開放而興。改革開放，是浦東與生俱來的使命。此次中國再次打出浦東這張“牌”，背后承載的是更加有魔力的想象。

1990年4月18日，中央宣布開發開放上海浦東，向世界表明了中國堅定不移推進改革開放的決心和信心。三十載夙興夜寐，上海浦東的引領作用，正一項項實現：地區生產總值從最初60億元增長至1.3萬億元以上，上海國際經濟、金融、貿易和航運中心核心承載區基本建成，城市發展能級和核心競爭力明顯提升，科創中心核心承載區框架體系基本形成，科技引領產業發展能力不斷增強，人民生活不斷改善提高。

如今，站在開發開放下一個30年新起點的上海浦東，如何謀定快動？

集中採訪活動情況介紹會現場。黃日閱攝

7月28日，在“推進浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區”集中採訪活動情況介紹會上，浦東新區區委書記、區長以及7部門主要負責人表態了。

“迅速興起干事創業高潮”

根據中央《引領區意見》和上海市《行動方案》，浦東相繼召開了浦東引領區建設動員大會及四屆區委十次全會，制定了《浦東新區推進高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區實施方案》（以下簡稱“《實施方案》”），共100條450項具體舉措。

上海市委常委、浦東新區區委書記翁祖亮表示，浦東打造社會主義現代化建設引領區的大幕已經全面拉開，浦東深刻認識肩負的重大使命、面臨的重大機遇、承擔的重大責任，正以舍我其誰的政治擔當和敢為先鋒的昂揚斗志，聚焦引領定位抓落實、聚焦重大舉措抓落實、聚焦核心功能抓落實，勇挑最重的擔子、敢啃最硬的骨頭，迅速興起干事創業新高潮，加快把新藍圖、作戰圖變為實景圖。

圍繞中央《引領區意見》賦予浦東的五個戰略定位，翁祖亮向大家介紹浦東打造社會主義現代化建設引領區的主要思路和舉措。

上海市委常委、浦東新區區委書記翁祖亮。黃日閱攝

翁祖亮說，浦東將勇當更高水平改革開放的開路先鋒，重點聚焦改革系統集成、制度型開放和法治保障，積極踐行改革開放這一與生俱來的使命。浦東將勇當自主創新發展的時代標杆，從創新主體、創新生態、創新產業、創新空間四個方面下功夫，全力搶佔科技革命和產業變革的制高點，努力成為科學規律的第一發現者、技術發明的第一創造者、創新產業的第一開拓者、創新理念的第一實踐者。浦東將勇當全球資源配置的功能高地，重點做好金融和總部兩篇文章，努力成為國內大循環的中心節點和國內國際雙循環的戰略鏈接。浦東將勇當擴大國內需求的典范引領，重點緊扣“高品質、新時尚、新體驗”三個關鍵詞，著眼在需求、著力在供給，建設國際消費中心。浦東將勇當現代城市治理的示范樣板，重點抓好智能治理、基層基礎、品質生活三個方面，打造宜居宜業的城市治理樣板。

“讓人民群眾共享浦東改革發展成果”

上海市政府副秘書長、浦東新區區委副書記、區長杭迎偉表示，今年以來，在全區廣大干部群眾共同努力下，“起步沖刺、全程發力”，浦東經濟運行呈現穩定恢復、穩中加固、穩中向好的發展態勢。經濟加快企穩回升、核心功能持續提升、市場主體保持活力、消費經濟蓄勢發力、發展新動能不斷涌現。浦東上半年地區生產總值增長13.7%，繼續發揮了全市經濟壓艙石、穩定器、動力源作用。

杭迎偉說，浦東開發開放堅持規劃先行，一批國家級開發區等重點區域聚焦主導產業，突出功能導向，推動產城融合，發揮龍頭帶動，成為浦東改革發展創新的重要承載區。

上海世博園區。浦東新區區委宣傳部供圖

他還表示，浦東始終堅持“財力有一分增長、民生就有一分改善”，讓人民群眾共享浦東改革發展成果。

“浦東的改革，必須立足國家戰略的需要”

“從全國第一個綜合配套改革試點，到全國首個自由貿易試驗區和臨港新片區，中央不斷把重大戰略性改革任務交給浦東。浦東要堅持大膽試、大膽闖、自主改，拿出更多首創性引領性改革成果，為全國提供經驗借鑒。”

浦東新區區委研究室副主任、區委辦改革協調處處長梅躍深感使命光榮、責任重大。他認為，“謀劃浦東的改革，必須立足國家戰略的需要，必須跳出浦東看浦東。”

梅躍表示，在具體改革項目的謀劃設計推進過程中，浦東將深入推動三個國家級改革試點，分別是：浦東綜合性改革試點，將配合國家相關部門做好方案研究設計﹔自貿試驗區改革，將對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易園區，全力在制度型開放等方面加強探索﹔以“一業一証”改革為核心的“放管服”改革，重點是按照國務院批復方案要求，在深化政府職能轉變上加強探索。

“當好科技創新的國家隊”

浦東新區科技和經濟委員會主任徐欣指出，創新是習近平總書記對浦東提出“五個新”要求的第一條，中央《引領區意見》要求浦東成為自主創新發展的時代標杆，當好科技創新的國家隊是浦東義不容辭的使命責任。

上海光源。浦東新區區委宣傳部供圖

目前，浦東建成和在建的大科學設施總共有10個，上半年軟X射線實現2.0納米波長自由電子激光放大出光，超強超短激光實驗裝置開放運行，硬X射線項目完成首套超導加速器模組總裝，正在積極爭取新布局建設一批重大科技基礎設施。今年李政道研究所將投入試運行，交大張江高等研究院年內將竣工，上海處理器技術創新中心、浙大上海高等研究院、中科大NK功能型平台等重點項目都在加快推進。企業研發機構和外資研發中心，已集聚966家，今年有望突破1000家。

如何搶佔科技革命和產業變革的制高點？“既有大象起舞、又有螞蟻雄兵。”這樣的生動局面是浦東所期待的。

“上海國際金融中心高質量建設的重大歷史機遇”

“這是中央對浦東的信任和重托，也是上海國際金融中心高質量建設的重大歷史機遇，在浦東金融發展史中具有裡程碑意義。”

浦東新區金融工作局局長張紅表示，根據區《實施方案》已經明確的路線圖、任務書、時間表，將轉化為推進國際金融中心核心區建設的扎實行動，轉化為一個個標志性、引領性的金融開放、創新成果。

“機構投資者是金融要素市場的重要參與者。”張紅透露，浦東正在抓緊謀劃啟動全球機構投資者集聚計劃，爭取2021年內吸引超過200家從事全球投資的知名機構投資者在浦東開展業務，新設立法人投資機構5家。推動區內各金融要素市場進一步提升國際化交易品種數量，年內增加到10個品種，將浦東打造成為全球金融要素資源配置的重要節點。

“開創人民城市建設新局面”

一流城市要有一流治理。

習近平總書記在上海提出“人民城市人民建、人民城市為人民”的重要理念。如何圍繞經濟治理、社會治理、城市治理統籌推進和有機銜接的治理體系，打造宜居宜業的城市治理樣板？

在浦東新區應急管理局副局長、城運中心主任王礌看來，中央《引領區意見》為浦東新區深入推進構建系統完備、科學規范、運行有效的城市治理體系和建立完善與更大力度改革開放相匹配的風險防控體系提供了根本遵循和行動指南。

浦東新區城運中心。浦東新區區委宣傳部供圖

“應用為要、管用為王”，王礌表示，下一步，將深入推進經濟治理、社會治理、城市治理三大平台整合，用好“場景工場”新機制，理清監管要素、建好監管模型、整合數據資源、完善處置閉環，不斷提升城市治理現代化水平，開創人民城市建設新局面。

“打造有溫度的數字化政務服務新模式”

“吃改革飯、走改革路、打創新牌，真抓實干，打造營商環境新高地，為市場活力充分迸發創造良好的環境，激活高質量發展新動力，實現浦東高水平改革開放，用鮮活的實踐范例來講好新時代的中國故事。”

浦東新區區政府辦公室副主任、區企業服務中心主任蔣紅軍表示，浦東將堅持以人民為中心服務理念，以群眾滿意度為評判標准，圍繞“一件事一次辦”，實現從事項集成、表單集成、材料集成、流程集成向要素集成、標准集成、技術集成、制度集成深化，在更高層次上推動制度引領性創新、流程革命性再造、服務迭代式提升。

浦東新區企業服務中心。浦東新區區委宣傳部供圖

蔣紅軍還表示，未來將著力打造有溫度的數字化政務服務新模式。緊扣企業辦事堵點、痛點，依托人工智能等先進技術賦能政務服務，為企業群眾提供多渠道、全地域、跨時空、零距離的智能服務。

“為新技術、新業態、新產業、新模式創造寬鬆的發展環境”

“浦東市場監管局將充分增強責任感和使命感，聚焦‘引領區’‘雙循環’‘一帶一路’‘一體化’等重大國家戰略，持續深化市場監管重點領域改革，為浦東開放開放賦能助力”

浦東新區市場監管局局長吳偉平表示，浦東將持續著眼產業發展全鏈條、企業發展全生命周期，持續深化商事制度改革和“証照分離”改革，試點商事主體登記確認制，加強企業名稱、住所、經營范圍等核心登記要素改革，探索企業強制退出機制，完善企業簡易注銷制度，持續加強市場准營承諾、新興行業准入制度創新，掃清市場主體經營障礙、破解准入壁壘、降低經營成本。

吳偉平說，浦東還將持續聚焦世界級產業集群，支持建設具有國際競爭力的生物醫藥產業高地。支持企業參與國際質量標准體系制定，支持國際標准認証專業組織機構、各類產業計量測試中心落戶浦東。推動“綜合許可”向“綜合監管”轉變，深化集成式場景應用，強化大數據等智慧監管賦能。

“引領帶動國內消費升級需求、引領消費潮流的風向標”

“我們將推動消費平台和流通中心建設，引領帶動國內消費升級需求，打造面向全球市場的新品首發地、引領消費潮流的風向標。”

浦東新區一大型購物商場內景。浦東新區區委宣傳部供圖

浦東新區商務委員會主任辛雅琴表示，《引領區意見》將浦東定位為“國際消費中心”，是上海“五個中心”核心區之外的又一國家級新定位。浦東建設國際消費中心，將採取一系列舉措。

辛雅琴表示，浦東將引進具有鏈接國內國際市場能力的市場主體和專業機構﹔打造以外高橋國家級進口貿易創新示范區進口消費品集散平台﹔打造小陸家嘴商圈、前灘太古裡、比斯特購物村、佛羅倫薩等特色商業為代表的世界級地標商圈﹔發展首店首發經濟﹔發展新業態新零售品牌。 

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