《中共中央國務院關於支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》（以下簡稱《意見》）於近日發布。與過去30年的開發開放相比，新一輪改革開放對浦東而言意味著什麼？

上海社會科學院副院長王振認為，在全面建成小康社會后，我國進入新的發展階段：全面開啟社會主義現代化建設新征程，到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國。在新征程上，要有一些地區先行探索、打造樣板，為廣大區域的現代化建設提供路徑和經驗，充分發揮引領示范作用﹔要有一些地區強勁活躍、積蓄動能，為廣大區域夯實現代化建設基礎、加快縮小地區差距，充分發揮輻射帶動作用。這一歷史重任，必然落在浦東身上。

激發長三角活力

《意見》提出，支持浦東“更好服務全國大局和帶動長三角一體化發展戰略實施”。在長三角一體化發展中，浦東將如何發揮好“服務”和“帶動”作用？對此，王振表示，浦東應在四方面發力：

一是通過實施更高水平改革開放，進一步為各地提供高水平的制度創新方案和經驗，激發長三角地區的開放型經濟優勢和活力。從更高水平的改革開放中獲取動能、釋放紅利，就要繼續發揮浦東新區的開路先鋒作用，通過打造全域特殊經濟功能區，著力推動規則、規制、管理、標准等制度性開放，率先建立與國際通行規則相互銜接的開放型經濟新體制，從而為長三角地區開放型經濟的拓展升級、高質量發展和培育新優勢，提供實現路徑、有效做法和先行經驗。

二是通過全力做強創新引擎，打造自主創新新高地，助力長三角地區更加有力地提升科技創新策源能力，加快建設世界級創新產業集群。構建創新共同體，突破關鍵核心技術瓶頸，大幅提升創新產業的國際競爭力和全球影響力，是長三角地區承擔的國家使命，也是推進區域一體化發展所要實現的重要目標。要發揮浦東新區擁有的獨特優勢，加快關鍵核心技術研發突破，加速科技成果孵化轉化，以全球產業鏈供應鏈價值鏈的重要樞紐功能，有力牽引長三角創新產業的分工協作、培育壯大，大幅提升區域產業鏈供應鏈水平，在創新產業領域加快培育世界級產業集群，帶動長三角地區實現“彎道超車”。

三是通過增強全球資源配置能力，建設高標准要素市場，更好服務長三角各地夯實實體經濟基礎、深度融入全球經濟、積極服務構建新發展格局。浦東新區要聚力搭建全球性的要素資源平台體系、機構體系、產品體系、基礎設施體系和定價體系，構建國際化、網絡化的高標准要素市場，積極配置全球資金、信息、技術、人才等要素資源，打造全球資源配置功能高地，積極促進要素資源在長三角地區通暢流動、有效配置，促進各地發揮比較優勢加快創新產業發展，助力各地更好參與“一帶一路”建設。

四是通過提高城市治理現代化水平，開創人民城市建設新局面，為長三角各地提供現代化城市建設與治理的標杆樣本和引領示范。作為社會主義現代化建設引領區，浦東新區要率先實踐“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，弘揚開路先鋒、精益求精精神，通過塑造樣板、構建規則、制定標准的案例貢獻，通過擴大供給、區域共享的一體化機制，形成一個個可復制可推廣的生動案例和解決方案，引領推動整個長三角地區成為我國社會主義現代化建設的引領區。

南匯新城發展迎來三大契機

上海此前提出，加快構建“中心輻射，兩翼齊飛，新城發力，南北轉型”的空間新格局。王振認為，《意見》發布后，浦東將為其提供積極有效的實現路徑和強大動能。

“浦東將為各個區塊特別是兩翼、新城和南北，增強科技創新策源能力和高端產業引領能力，提供新引擎、集聚新資源﹔將為各個區塊深化改革開放，激發內生活力，提供新契機、釋放新紅利﹔將為各個區塊特別是中心城區和兩翼，建設最高標准最高水平的全球性功能平台和制度規則，更好服務構建新發展格局，提供新載體、建設新體系。”其中，“五個新城”中的南匯新城是上海自貿區臨港新片區的主城區，將成為浦東引領區建設乃至整個長三角地區打造社會主義現代化建設引領區的“主戰場”之一。

王振說，《意見》的出台為南匯新城的發展帶來三大契機。一是制度創新先發契機。南匯新城要對標最高標准、最高水平，實行更大程度的壓力測試，在若干重點領域率先實現突破﹔在規則、規制、管理、標准等方面，通過制度型開放，形成高水平制度供給﹔改革系統集成，放權賦能。

二是功能平台提升契機。南匯新城要打造自主創新新高地、全球資源配置功能高地等，進一步在增強科技自強自立、打造世界級創新產業集群、深入“一帶一路”建設、推進長三角一體化發展等國家戰略領域，布局重大平台、重點項目。

三是樞紐城市建設契機。依托浦東輻射全球的航運樞紐建設，依托長三角港口群、機場群一體化建設及江海陸空鐵緊密銜接，南匯新城將有條件向“樞紐型城市”邁進。（記者 胡幸陽）

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