為充分發揮先進典型示范帶動作用，進一步激發全國廣大基層群眾性自治組織和城鄉社區工作者干事創業的責任感、使命感、榮譽感，民政部啟動了“全國城鄉社區治理專項表彰”活動。經推薦審核、意見征求、社會公示等程序，民政部決定，授予北京市西城區廣安門外街道天寧寺南裡社區居民委員會等200個組織“全國先進基層群眾性自治組織”稱號，授予金坤范等496人“全國優秀城鄉社區工作者”稱號。

其中，上海市寶山區月浦鎮聚源橋村村民委員會榮獲“全國先進基層群眾性自治組織”稱號。

聚源橋村地處寶山區月浦鎮西北部，村域總面積1.1平方公裡，戶籍人口771人，外來常住人口3000余人，含6個村民小組、9個自然宅。這裡既是遠近聞名的“花園村”，也是打響解放上海第一槍、打下“改革開放第一樁”的紅色熱土。近年來，村內產業轉型加速升級，鄉村社會快速轉型，土客倒挂現象愈加嚴重，村民物質精神需求愈加多樣，鄉村治理難度日漸提升。針對以上情況，聚源橋村村民委員會立足實際，不斷豐富和提升基層自治“維度”和“高度”，走出一條具有聚源橋特色的基層自治之路。

頭雁領航，精准定向，強化黨建核心引領作用。聚源橋村通過建設聚心、聚力、聚情、聚實、聚治、聚精的“六聚”黨建品牌，充分發揮農村黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，凝聚向黨初心，為鄉村治理提供組織保障。村黨支部19名在職黨員主動成為“黨員聯系戶”，各自定向聯系十余戶村民，成為政策方針的“傳達人”、黨員群眾的“連心人”、問題困難的“解決人”。聚源橋村黨員聯系戶制度推行至今，共征集到社情民意近百條，涉及生態環境治理、垃圾分類、村級公共服務等鄉村善治的多個方面。黨員聯系戶制度的實施，讓群眾真正感覺到“有地方說話、說了有人聽、聽后能解決”。

傾聽民意，惠及民生，確保村民當家做主權利。村規民約日趨成熟。聚源橋村現已具備一套“宣傳發動、擬訂草案、討論修改、審核把關、表決通過、區鎮備案、公布實施”的修訂流程，形成了涵蓋自留地管理、房屋管理、車輛管理、移風易俗、助學幫困、文明鄉風等方面的《聚源橋村村民自治章程和村規民約》。村規民約的實施應用，破解了一個個農村社區治理“老大難”問題，成為聚源橋村的一大自治“利器”。運行機制提檔升級。嚴格“四議兩公開”制度，對村內“三重一大”事項實行集體決策。對涉及到群眾關心的熱點、難點問題，在聽取廣大群眾或村民代表的意見后，由村委會歸納拿出實施辦法，提交村民代表討論決定，嚴禁一個人或少數人說了算。現已建立包括停車管理、衛生管理、垃圾分類、房屋租賃、村民民主理財制度、民主評議制度、民主決策責任追究制、村委會印章使用管理等各項規章制度，確保村民利益得到保障、生活有序進行。村務公開長效運行。做好村務黨務公開工作，在村委會公告欄和“社區通”平台及時更新公開信息。每季度向村民公布一次村內財務工作，讓人民群眾看得明明白白清清楚楚。

因地制宜，勇於開拓，創新“123鄉村善治”模式。聚源橋村針對目前治理難題，在“以黨建引領為一個核心”的基礎上，進一步抓好“兩個平台”、注重“三治融合”。

一是搭建鄉村善治“E空間”。“社區通”為“指尖鄰裡”搭建“熟人社會”。在“社區通”上，村黨支部書記從昔日的“8小時書記”變成了“24小時書記”，67名黨員上線亮身份，近600名村民先后加入，從村級治理的旁觀者、局外人逐漸成為決策者和共建者，發出好聲音，傳遞正能量。智能安防為村民織密“防護網”。聚源橋村以網格化管理為核心，自主開發“聚源橋村房屋租賃及網格化信息平台”並接入智能安防系統，將工作觸角延伸到每家每戶，為及時發現、個性分析、精確處置完成信息儲備。

二是提升鄉村善治內涵。自治為本。聚源橋村搭建溝通合作、聯動協同平台，動員全體村民共同參與鄉村自治共治。發揮鄉賢能人、生產隊長人緣地緣優勢，通過婦女議事會、志願者服務等形式豐富群眾參與村域事務共治的渠道，提高群眾參與積極性。德治為先。經常開展我身邊的好黨員、道德模范、感動人物、文明家庭、優秀租戶等先進典型選樹和宣傳活動，在全村營造見賢思齊的良好社會氛圍。傳承紅色文化和優秀傳統文化，村內文藝愛好者主動提供自家場地，打造成農村文化客堂間“聚議堂”，修身講堂、竹編非遺工作室、農家書屋、節氣時令活動喚起鄉愁鄉音，村志願者服務站、300余名志願者傳播文明新風，凝聚起崇德向善的強大正能量。法治為本。聘用法律顧問定期開展普法講座、參與制定村規民約、提供法律咨詢﹔同時，具有豐富黨務工作經驗的退休老書記、老黨員，也主動請纓，成立“老書記工作室”，做群眾工作的“裁判員”，向村民宣傳法律知識，化解村民之間的矛盾，維護了村內的和諧穩定。

（來源：上海寶山）

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