航拍寶山羅店（文內圖片來源：羅店鎮）

面對上海城市化建設和大量人口涌入，一個大型社區如何更加宜居？

上海市羅店鎮堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，以問題為導向，以“微”治“大”，推動網格黨建引領、社區“舉手”共治、數字平台賦能的社區“微治理”，將治理的觸角延伸到社區的每個角落，實現人與社區、人與人、人與資源多維度的融合，走出一條大型居住社區融合的精細化治理新路。

美蘭西湖大型居住社區（以下簡稱“大居”），是該鎮的保障型居住社區。在這裡：

30個居民區遍布面積5.76平方公裡鎮域﹔

8萬人以大居為家，市區動拆戶遷約3萬人，當地動拆遷約2萬人，外來人口約3萬……

大居附近，從高樓拔地起到人口激增、商鋪林立隻用了五年多的時間。過去，被迫快速城市化的過程讓這個社區呈現出居住主體多元、利益訴求冗雜的特點，面臨著管理幅度大、公共服務弱、社區融合難、社區安全感低的困境。

如今，從微治理中探尋到復雜的大型居住社區大融合的破解密碼，羅店走出一條創新路。未來，這條路也將越走越“寬”。

融入，共建

樓道衛生怎麼清潔？社區綠化如何維護？小區停車難又該怎樣統籌解決？

寶山區羅店鎮寶欣苑三居通過“美好社區 先鋒行動”社區營造項目，通過居民參與、公共空間更新營造等促進居民融合，提升對社區的歸屬感和認同感，引導居民共同參與治理頑症、改善陋習，努力讓各類居民真正融入、找到“家”的感覺，共融共治，共建美好家園。

寶欣苑三居是羅店鎮大居的首個入戶小區，849戶居民包含了經適房、動遷房、廉租房三種房屋類型，常住人口1865人中，老年人近800名，佔到40%左右﹔就業年齡段人口614人，就業率約33%。歸納起來，就是“老弱病殘多、待業人員多、人戶分離多”。

寶欣苑三居居民參與菌菇培植樓組PK賽

寶欣苑三居黨支部整合資源，引入第三方社會組織，在小區內開展沉浸式調研。連續兩天在社區“蹲點”主動聊天，從社區半圓小廣場、林間小道、小區大門口等5處居民自發聊天聚集場所出發，友好對話了40多位居民。樓組是社區的最小單元，在疫情防控期間，樓組鄰裡間的關系變得更為熟悉，樓組長則更成為了讓社區宣傳可及的有力幫手。

小區中心，一棟兩層高、面積四百多平方米的小樓正在加速改造中。原本以提供為老服務的睦鄰共享站也在居民的建議下增加新功能，未來將改造成為社區人人共享、服務功能覆蓋所有年齡段的黨群服務站。

在寶欣苑三居，以微網格為功能結構的基層治理功能正在不斷產生效用。

通過微網格，有效落實組織、黨員、資源進網格，推動工作重心下移、資源力量下沉，織密治理網格，激活神經末梢﹔通過微網格，以組團式聯系服務群眾為基礎，將多元服務項目化、項目服務排片化、排片活動網格化，居民們的需求及時在格內發現、問題及時在格內化解，為社區治理打下堅實的群眾基礎。

不僅如此，通過微網格，樓組中挖掘136名來自教育、文化、國資、司法等多個領域的報到黨員擔任“第二樓組長”，積極開展黨員“亮身份、亮職責、亮成果”樓組亮牌行動，在常態化治理中通過樓組小花園、共享會客廳、青桔直播間等賦能項目為社區治理提供無限的交互可能。

合力，煥新

目前，類似寶欣苑三居一場關於基層治理的新嘗試還在寶山羅店不停地進行中。

在羅店，每個居民區每年10萬元黨組織服務群眾專項經費，用於支持居民的“金點子”，參與美好社區建設。用專項經費撬動服務群眾的“金點子”，還實現了推行黨建微項目“舉手制”，建立“意見征集-舉手立項-達人主理-居民參與-全過程公開-監督評議”的工作機制，由封閉運作到“去行政化”。

高空拋物怎麼治理？寶欣苑八村就用了黨建微項目“舉手制”。

寶欣苑八村加裝的高空拋物專用高清攝像頭

為了有效杜絕高空拋物這一不良行為，保護居民群眾的生命財產安全，寶欣苑八村居民區黨支部根據前期走訪收集到的居民建議，在和物業以及業委會商議后，決定在所有居民樓外加裝高空拋物專用高清攝像頭，實行24小時全天候監控，實現了小區住宅樓的全覆蓋，這樣不但能夠對高空拋物的居民起到警示作用，為群眾撐起了“保護傘”，更能在發生高空拋物行為后，調查取証，及時找到相關責任人。

小區通過安裝高空拋物攝像頭，不僅能清晰地記錄高空拋物的過程，還方便物業管理小區，整頓小區秩序，防患於未然，大大提高了居民的安全感。“以往小區內發生了高空拋物的現象后，隻能通過咱們居委干部上門一戶戶走訪查詢，不僅費時費力，而且收效甚微。”小區居民徐女士說道，“但現在不一樣了，自從安裝了高清攝像頭后，咱們小區的環境變好了，也沒有人高空拋物了，晾晒被子再也不怕了，小區真是越來越安全了！”

小區花園舊了怎麼改造？黨建微項目“舉手制”解決了羅店佳翔苑的問題。

為了讓居民能夠從頭參與微更新的各個工作環節，佳翔苑黨總支組織開展了一次社區調研活動。調研結果顯示100%的調研對象都到過社區花園，66.7%表示經常去，而50%的人給現在的花園情況打分低於6分。社區居民對於花園微改造行動表示高度支持。

“花園改造外觀要吸引人”“每季度要有不同的花展示”“防止有人破壞，花園要專人管理”“水源問題要解決”……居民們紛紛拿出了自己的意見和建議。

佳翔苑居民共同參與小區花園微更新

充分收集居民意見后的改造方案得到了大家的支持。花園改造開工動土時，一位87歲的社區老人都來參與，社區黨員和志願者共同參與其中：翻地、美化、鋪土、種植、養護，居民一起攜手改造自己的家。

巧創新，走新路

寶山羅店美蘭湖

“最大公約數”的找尋，堅持從居民需求入手，堅持往小處著眼。去年27個小區黨支部舉手，完成了晾衣架安裝、花園道路改造、充電樁安裝等56個硬件微改造項目。今年疫情后，又推動了文明養寵、低碳科技、社區田園等一批軟治理項目。

舉手制的運用，讓微項目的運營、創新有了新力量參與——越來越多居民參與達人團隊，形成自主治理，將工作對象變為工作力量，形成社區治理的內生驅動。目前羅店鎮已挖掘培育92個達人，形成微項目35個，開展達人活動294場，吸引居民參與社區活動9882人次，讓居民有意思、有意義地參與美好社區建設。

如今在羅店，社區微治理鏈接了居民的“家”和社區的“園”，打通了群眾和社區融合的“毛細血管”，居民更信任社區了﹔居民們看到了因自己提出的議題或者自己的一個小舉動，帶來的社區變化，共享治理成果。

今年成功“去籌”的15個居委會，通過選任制選聘了20余名屬地人員進入社工隊伍，他們有的將戶口遷來，有的辭去原工作，就地轉化成了居委主任、居委委員，解決了多個小區困擾多年的本土居委干部缺失問題。此外，平戰機制、黨建舉手制等，又為“兩委”干部、社工隊伍搭建了展示的舞台，在推動居民議事協商、項目全過程跟進的過程中，干部綜合能力得到提升，真正實現社區干部與社區的融合。

羅店鎮聚攏黨建微網格資源，鏈接一批學校、商鋪、企事業單位、職能部門、社會組織等網格黨建服務資源向居民區延展，讓微網格更具象、更充實，平均每個居民區都有5家以上的微網格資源。

一個個社區活動作引線，連接起一個個人、一個個家庭、一個個樓組、一個個居民區……萬家燈火間，寶山羅店建設美好家園，“all in”。

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