新華社北京3月8日電

最高人民法院院長周強8日上午向十三屆全國人大五次會議作最高人民法院工作報告。摘要如下：

2021年主要工作

2021年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人大及其常委會有力監督下，最高人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實十三屆全國人大四次會議決議，深入領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，堅持服務大局、司法為民、公正司法，忠實履行憲法法律賦予的職責，各項工作取得新進展。最高人民法院受理案件33602件，審結28720件，制定司法解釋24件，發布指導性案例31個，加強對全國法院審判工作的監督指導﹔地方各級人民法院和專門人民法院受理案件3351.6萬件，審結、執結3010.4萬件，結案標的額8.3萬億元。

一、堅決維護國家安全和社會穩定

認真貫徹總體國家安全觀，依法懲治各類犯罪。各級法院審結一審刑事案件125.6萬件，判處罪犯171.5萬人。八類主要刑事犯罪案件持續處於低位，佔全部刑事案件比重穩步下降，我國是世界上最安全的國家之一。

嚴懲危害國家安全和社會治安犯罪。對資助危害國家安全活動的李亨利依法定罪判刑。審結網絡傳銷、網絡賭博、非法利用信息網絡等犯罪案件9.2萬件，維護互聯網安全。嚴懲危害生物安全犯罪，維護國家生物安全，保障人民生命健康。審結殺人、放火、搶劫等嚴重暴力犯罪案件4.9萬件。會同公安部等出台懲治涉槍涉爆犯罪意見，審結相關案件9984件。審結毒品犯罪案件5.6萬件，嚴厲打擊走私、制造毒品等源頭性犯罪。審結襲警犯罪案件4586件。嚴懲暴力傷醫犯罪，保障醫務人員安全和正常醫療秩序，為醫務人員和廣大患者創造良好診療環境。

依法維護疫情防控秩序。審結涉疫犯罪案件9653件。對故意隱瞞中高風險地區行程、違規接診發熱患者、偽造售賣核酸報告、“帶疫偷渡”等犯罪嚴懲不貸。會同海關總署等發布打擊海上跨境走私犯罪意見，嚴懲走私凍品犯罪，防范疫情傳播風險。

常態化開展掃黑除惡斗爭。健全常態化掃黑除惡機制。加快案件清結，審結涉黑涉惡犯罪案件3409件18360人。推進黑財清底，執行到位財產刑及追繳、沒收違法所得405.7億元。推進專項整治，發出相關司法建議3816份。

依法懲治腐敗犯罪。審結貪污賄賂、瀆職等案件2.3萬件2.7萬人，秦光榮、王富玉等14名原中管干部受到審判。落實受賄行賄一起查，依法追繳行賄非法獲利，斬斷“圍獵”腐蝕、權錢交易的利益鏈條。加大職務犯罪贓款贓物追繳力度，實際追繳到位596.6億元。境外不是法外，首次適用刑事缺席審判程序審理程三昌案，裁定沒收外逃人員徐進、張正欣境內外巨額違法所得。

維護國家糧食安全。出台服務全面推進鄉村振興意見。會同農業農村部等加強種業知識產權保護，嚴厲打擊制售偽劣種子、破壞種質資源等危害種業安全違法犯罪。審結亂佔耕地案件7251件，涉及耕地312萬畝，依法懲治農村侵佔耕地犯罪，保護耕地紅線。遼寧、吉林、黑龍江法院嚴懲污染、盜採黑土犯罪。

維護公民個人信息安全。認真貫徹個人信息保護法，嚴懲竊取倒賣身份証、通訊錄、快遞單、微信賬號、患者信息等各類侵犯公民個人信息犯罪，審結相關案件4098件，同比上升60.2%。依法從嚴懲治行業“內鬼”泄露個人信息。嚴懲利用惡意程序、釣魚欺詐等形式非法獲取個人信息，審理“顏值檢測”軟件竊取個人信息案，懲治網絡黑灰產業鏈犯罪。

守好民生安全底線。審結重大責任事故等犯罪案件2031件，維護群眾生產安全。審結危害食品藥品安全犯罪案件6002件。嚴懲醫保騙保犯罪，依法對幕后組織者和職業騙保人加重懲罰，守好百姓“看病錢”、“救命錢”。審結高空拋物、偷盜窨井蓋等犯罪案件296件。審結危險駕駛犯罪案件34.8萬件，維護群眾出行安全。嚴懲電信網絡詐騙犯罪，審結相關案件7.9萬件14.9萬人，對“5·09”特大跨境電信網絡詐騙案590名被告人判處刑罰。

強化人權司法保障。依法宣告511名公訴案件被告人和383名自訴案件被告人無罪，確保無罪的人不受刑事追究。依法保障死刑案件被告人獲得辯護的權利。健全工作機制，切實保障律師執業權利，充分發揮律師促進公正司法和人權保障的重要作用。堅持實事求是、有錯必糾，按照審判監督程序再審改判刑事案件2215件。出台國家賠償案件精神損害賠償司法解釋。司法救助4萬人，發放救助金9.2億元。

二、積極服務經濟社會高質量發展

各級法院審結一審民商事案件1574.6萬件、行政案件29.8萬件。

持續服務“六穩”、“六保”。妥善處理因疫情引發的勞資用工、購銷合同、商鋪租賃等糾紛，審結涉疫民商事案件14.2萬件。出台助力中小微企業發展20條實招硬招，著力解決擠壓生存發展空間、拖欠賬款、超標的查封亂查封等侵害中小微企業權益問題。

助推法治化營商環境建設。依法審理涉國資國企案件，助推國有經濟布局優化和結構調整，服務國企改革三年行動。加強產權司法保護，再審糾正涉企刑事冤錯案件30件39人。依法破除對民營企業在投資、市場准入等領域設置的門檻，清理涉民營企業積案。審結行政許可、行政協議案件2.1萬件，服務深化“放管服”改革。

促進創新驅動發展。審結一審知識產權案件54.1萬件，保護創新、激勵創造。明確職務發明權屬爭議的判斷標准，激勵科研人員創新創造。對科研人員已盡勤勉義務但因技術路線選擇失誤的，合理界定法律責任，營造鼓勵創新、寬容失敗的良好環境。出台知識產權懲罰性賠償司法解釋，在895件案件中對侵權人判處懲罰性賠償。依法適用行為保全制度，以先行判決和臨時禁令相結合的方式防止損害擴大，不讓權利人贏了官司輸了市場。支持向濫訴者索賠合理開支，對惡意訴訟阻礙創新行為說“不”。

維護市場公平競爭。加強反壟斷和反不正當競爭司法，審結壟斷案件49件、不正當競爭案件7478件。審理“茶顏悅色”奶茶訴“茶顏觀色”不正當競爭案，對傍名牌等不正當競爭行為予以制裁。明確“青花椒”等“碰瓷式維權”不受保護，對相關訴訟請求予以駁回。

推動市場主體有序退出和有效救治。審結破產案件1.3萬件，涉及債權2.3萬億元。充分發揮破產審判“積極拯救”和“及時出清”功能，同時堅決防止借破產之名逃廢債。配合全國人大常委會開展企業破產法執法檢查，促進完善破產法律制度。審結破產重整案件732件，盤活資產1.5萬億元，讓745家困境企業再獲新生，35萬名員工穩住就業。

促進金融市場健康發展。依法嚴懲金融証券犯罪，審結操縱市場、內幕交易、非法集資、洗錢等犯罪案件1.3萬件。審結金融糾紛案件155.3萬件。依法否定職業放貸、高利轉貸、變相高息等行為效力，引導民間融資服務實體經濟。北京金融法院與金融監管機構共建金融司法大數據研究中心，提出保障“北交所”25條舉措，服務國家金融管理中心建設。上海金融法院深入推進金融審判專業化，建立金融糾紛法律風險防范報告年度發布機制，服務上海國際金融中心建設。

服務社會主義文化強國建設。旗幟鮮明保護革命文物和紅色遺存。河北法院審理長城保護公益訴訟案。福建法院在世界遺產地、歷史文化街區等設立巡回法庭。貴州法院發出傳統村落司法保護令。

促進人與自然和諧共生。審結一審環境資源案件26.5萬件。制定生態環境侵權禁止令、懲罰性賠償等司法解釋。審理綠孔雀預防性保護公益訴訟案，貫徹“保護優先、預防為主”原則。出台貫徹長江保護法實施意見，守護一江清水、兩岸青山。與聯合國環境規劃署共同舉辦世界環境司法大會，通過《昆明宣言》，促進凝聚共建地球生命共同體的國際共識。

服務區域發展戰略實施。出台服務北京“兩區”建設意見，北京、天津、河北法院聚焦雄安新區建設、北京非首都功能疏解、天津濱海新區高質量發展精准發力，助推京津冀協同發展。完善涉冬奧糾紛多元化解機制，及時化解涉京張高鐵項目等糾紛，助力辦好簡約、安全、精彩的北京冬奧會冬殘奧會。

服務高水平對外開放。審結一審涉外民商事案件2.1萬件、海事案件1.4萬件。貫徹對外開放基本國策，依法平等保護中外當事人合法權益。海南法院審理外籍漁民在我國南海海域非法捕撈水產品案。廣西法院高效處理“艾麗肯”號外籍貨船訴前保全案，外方當事人主動將約定的外國仲裁變更為我國法院管轄。聯合國貿法會法規判例庫收錄涉疫情涉外商事海事案件指導意見，收錄我國司法案例已達36件。

維護國防利益和軍人軍屬合法權益。審結破壞軍事設施、泄露軍事秘密、破壞軍婚等涉軍犯罪案件466件。會同退役軍人事務部推進設立“老兵調解室”，積極開辟退役軍人訴訟綠色通道。推廣河南法院涉軍維權“信陽模式”。軍事法院發揮涉軍維權服務平台作用，維護官兵權益。推進軍事行政審判試點，促進軍政軍民團結。審理侵害英烈名譽榮譽、褻瀆英雄墓碑等案件，讓侮辱烈士的人受到制裁，讓戍邊英雄的豐碑永遠高高聳立。

三、始終堅持以人民為中心

切實實施民法典。民法典頒布實施，讓民事權利保護進入法典時代。適用民法典審理一系列與百姓生活息息相關的“第一案”。審理老舊小區加裝電梯案，保障民生工程順利進行，促進鄰裡團結和睦。審理好意同乘減輕責任案，鼓勵互幫互助，增進社會互信。審理多起居住權案，保障困難群眾生活居住需要，駁回“強行啃老”等無理居住權請求。及時簽發人格權侵害禁令，為保護生命健康、名譽榮譽、個人隱私等提供預防和救濟。

大力弘揚社會主義核心價值觀。審理侵害袁隆平院士名譽榮譽案，堅決維護共和國功勛的尊嚴。審理女童熱心助人致傷案，判決善意助人不擔責。審理小區保安送老人就醫被索賠案，駁回無理賠償請求。審理號販子逃跑摔傷索賠案，判決追趕者無責。審理高鐵霸鋪案，判決曝光公共場所不文明行為無需擔責。對長期霸佔已售房屋、耍橫抗拒執行的當事人採取強制搬遷措施，決不讓“賴而不決”大行其道。通過一系列司法判決，鼓勵崇尚英模、鄰裡相助、助人為樂、志願服務、輿論監督，決不向耍橫霸道者讓步，決不遷就縱容惡習陋俗，讓廣大群眾知道法治社會提倡什麼、反對什麼、禁止什麼。

扎牢民生司法保障網。審結涉及教育、就業、醫療、養老、消費、社會保障等案件154萬件，促進保障和改善民生。完善處理新就業形態糾紛司法政策，依法治理欠薪問題，加強勞動權益保障。會同中國殘聯發布保護殘疾人典型案例，切實保障殘疾人合法權益。出台網絡消費司法解釋，對直播帶貨、外賣餐飲作出規范，讓網上購物買得放心、用得安心。依法遏制利用“法拍房”、“借名買房”規避限購，絕不允許通過不當手段影響樓市調控、損害百姓居住權益。

促進家庭文明建設。審結婚姻家庭案件183.1萬件。堅決反對家庭暴力，依法嚴懲施暴者，會同全國婦聯推動人身安全保護令落地見效，發出保護令3356份，全面加強婦女兒童權益保護。加強對老年人的司法保護，在判決中落實看望老人的規定。對不贍養九旬母親的4個兒子依法判令承擔贍養責任並予以訓誡。

守護未成年人健康成長。最高人民法院設立少年法庭工作辦公室和6個巡回審判點，全國法院設立2181個少年法庭。深入貫徹未成年人“兩法”，堅持最有利於未成年人原則，確保未成年人依法得到特殊、優先保護。嚴懲侵害未成年人犯罪。落實家庭教育促進法，對一些父母不正確實施家庭教育、怠於履行撫養監護義務、為孩子訂“娃娃親”等行為進行訓誡，發出家庭教育令，對虐待兒童的剝奪監護權，讓“依法帶娃”成為家長必修課。審理文身店給未成年人文身、短視頻侵犯兒童個人信息等案件，制止侵害未成年人合法權益行為。各地法院常態化開展“法治進校園”活動。

維護港澳台同胞、海外僑胞和歸僑僑眷合法權益。審結涉港澳台案件2.8萬件，辦理涉港澳台司法協助互助案件8933件，審結涉僑案件4220件。加強與港澳規則銜接，為港澳同胞在內地就業、創業、生活提供保障。與香港相互認可和執行婚姻家事判決、試點相互認可和協助破產程序。與澳門簽署仲裁程序相互協助保全安排。會同中央台辦建立在線訴調對接，84名台胞擔任調解員，發布維護台胞權益典型案例。

鞏固基本解決執行難成果。堅持高效公正規范文明執行，全國法院受理執行案件949.3萬件，執結864.2萬件，執行到位金額1.94萬億元。網絡查控案件1971萬件，網絡拍賣成交4323億元，同比分別增長34.6%和7.4%。開展執行款物集中清理、高效為民執行、涉民營企業積案攻堅等專項行動。執行到位涉民生、涉小微企業、涉10萬元以下小標的案件案款898.4億元。

用心化解涉訴信訪。建立覆蓋四級法院的網上申訴信訪平台，暢通群眾訴求表達“直通車”，有訪必錄、有信必錄。集中治理重復信訪，通過領導干部接訪、律師代理申訴、公開聽証等方式，化解信訪積案3739件，幫助群眾解開“法結”、“心結”。全國法院涉訴信訪、涉訴進京訪較2019年分別下降2.3%和61.6%。2015年以來涉訴信訪、涉訴進京訪年均下降5.5%和35%。

為人民群眾提供一站式多元解紛服務。進入新時代，我國社會主要矛盾發生變化。人民法院受理的案件是矛盾的具體表現。化解這些矛盾，既是滿足人民群眾對美好生活和公平正義向往的需要，也是促進社會發展的需要。人民法院不僅要定分止爭，還要為群眾化解糾紛提供多種解決方案，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，提供菜單式、集約式、一站式服務，包括調解、仲裁、審判。群眾需要什麼方式就提供什麼方式，真正做到方便快捷、訴非對接、線上線下聯動。經過三年多不懈努力，集約集成、在線融合、普惠均等的中國特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系全面建成。“菜單式”服務提供多樣化選擇，讓群眾解紛變得及時便捷。與全國總工會、中國僑聯、全國工商聯、銀保監會、中小企業協會等11家單位建立“總對總”在線調解機制，6.3萬個調解組織和26萬名調解員進駐調解平台，豐富了群眾選擇適合渠道解決糾紛的“菜單庫”。覆蓋城鄉的跨域立案網點超過1.3萬個，累計提供跨域立案服務14萬件，90%的申請做到30分鐘內響應，把司法服務送到群眾家門口。線上線下融合服務讓“正義提速”，顯著降低群眾和企業解紛成本。全國法院2021年在線調解糾紛突破1000萬件，平均每分鐘51件成功化解在訴前，訴前調解案件平均辦理時長17天，比訴訟時間少39天。完善分調裁審機制，全國法院訴訟服務中心全部設立速裁工作室，速裁快審案件871.5萬件，平均審理周期32天，較一審民商事案件縮短43%。設立330個郵政集約送達服務中心，在主要城市基本實現法律文書“次日達”。24小時服務，讓群眾辦理訴訟事務“零時差”。739個法院推出24小時訴訟服務。12368熱線發揮訴訟“總客服”作用，“一號通辦”實質性辦理訴訟事務，日均接聽群眾來電2.1萬件次，幫助解決訴求765.1萬件，群眾滿意度達96%。送法下鄉“零距離”，打通服務群眾“最后一公裡”。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推動人民法院調解平台進鄉村、進社區、進網格，8429個人民法庭入駐，43033個基層治理單位對接。目前，我國已建成世界上聯動資源最多、在線調解最全、服務對象最廣的一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系，走出了一條中國特色司法為民之路。

四、深入推進司法體制改革和智慧法院建設

2021年，全國法官人均辦案238件，一審服判息訴率88.7%，二審后達到98%，長期未結訴訟案件同比減少16.3%。

深化司法體制綜合配套改革。推進四級法院審級職能定位改革試點。成立最高人民法院統一法律適用工作領導小組，發揮審判委員會、專業法官會議、司法解釋、案例指導統一裁判尺度作用，推行類案檢索、量刑規范化，運用司法大數據輔助辦案，加強對各高級法院審判業務文件審查，規范法官裁量權。

提高審判質效和司法公信力。完成民事訴訟程序繁簡分流改革試點，推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。深化以審判為中心的訴訟制度改革，落實証人、鑒定人、偵查人員出庭作証，以庭審程序公正保障裁判實體公正。依法准確適用認罪認罰從寬制度。深化最高人民法院巡回法庭改革和建設，更好實現就地解決糾紛、方便群眾訴訟、維護司法公正。

加強智慧法院建設。面對疫情，智慧法院大顯身手，全國法院在線立案1143.9萬件，在線開庭127.5萬場。司法區塊鏈上鏈存証17.1億條，電子証據、電子送達存驗証防篡改效果明顯。形成經濟社會運行大數據報告220份，“數助決策”服務社會治理。知識服務平台涵蓋類案推送、信用評價、庭審巡查等業務場景，為全國法院提供智能服務1.4億次。

完善互聯網司法模式。北京、杭州、廣州互聯網法院運用先發優勢，推動技術創新、規則確立、網絡治理向前邁進。浙江法院推進“全域數字法院”，福建法院融入“數字福建”，重慶法院探索“全渝數智法院”，司法緊跟數字時代步伐。為老年人、殘疾人等積極提供輔助引導或線下服務，幫助跨越“數字鴻溝”。

五、自覺踐行全過程人民民主

自覺接受人民監督。自覺接受全國人大及其常委會監督，嚴格執行全國人大及其常委會制定的法律和作出的決議決定，依法報告工作。向全國人大常委會專題報告知識產權審判工作，落實審議意見和全國人大監察司法委專題調研報告意見，提升知識產權司法保護水平。自覺進行民主協商，接受民主監督，參加全國政協雙周協商座談會，共商提高涉外執法司法質效和保護未成年人權益。辦好代表建議、政協提案是接受監督的重要方式，把456件代表建議、399件日常建議和153件政協提案飽含的民聲民意，積極轉化為公正司法的具體措施。邀請代表委員旁聽庭審、見証執行、視察法院，讓司法活動始終置於人民監督之下。6960名各級代表委員、特約監督員、律師在執行案款集中發放日受邀見証。公開是最好的監督，裁判文書網公開文書1.3億份，網上觀看庭審直播超過456億人次。廣泛接受社會監督，認真聽取特約監督員、特邀咨詢員和專家學者意見建議。自覺接受輿論監督，回應社會關切熱點。

保障人民參與司法。通過組織座談、走訪調研等形式，聽取代表委員特別是企業界代表委員、特約監督員意見，了解疫情下“企業想要什麼”、“司法能做什麼”，有針對性地出台司法助力中小微企業發展20條。邀請代表列席審委會發表意見，共同研究鐵路運輸人身損害賠償司法解釋。貫徹實施人民陪審員法，擴大參審范圍，落實隨機抽取。全國共有33.2萬名人民陪審員，參審案件237.3萬件，其中參與組成七人合議庭審結群眾廣泛關注、社會影響重大的案件6670件，充分發揮人民參與司法的重要作用。

依靠人民推進公正司法。全國人大常委會修改完善刑事和民事訴訟制度，修訂人民法院組織法、法官法，就四級法院審級職能定位等重大改革及設立專門法院作出決定，有力支持司法體制改革。代表委員寓支持於監督之中，積極幫助解決困難和問題，有的直接參與法院化解矛盾糾紛。

六、著力建設忠誠干淨擔當的法院鐵軍

扎實開展黨史學習教育。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。推進習近平法治思想進教材進課堂進頭腦，輪訓干警80萬人次，把學習習近平法治思想作為新進機關青年干部“第一課”。深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，推進黨史學習培訓全員覆蓋，引導干警筑牢政治忠誠，從黨的百年奮斗史中汲取智慧和力量，真正做到明理、增信、崇德、力行。

著力提升司法能力。完善法官入額、遴選、考核、退額等制度，擇優選能。開展全國基層法官大輪訓。加強知識產權、涉外等專業化審判人才建設。完善法官法新舊銜接政策，支持西部和邊疆民族地區法院隊伍建設。培養雙語法官2373人。全國四級法院院長、班子成員分別到6028個鄉鎮人民法庭駐庭調研，扑下身子，沉下心來，與法庭干警同吃同住同工作，拜群眾為師，面對面聽民聲，心貼心解民憂。

深入開展法院隊伍教育整頓。堅持刀刃向內，清除沉疴積弊，全國法院59萬名干警接受革命性鍛造。堅持問題導向，不護短、不遮丑、不諱疾忌醫，一體推進頑疾整治和建章立制。堅決整治年底不立案，嚴禁拖延立案、限制立案、以調代立、增設門檻，全國法院去年12月收案同比增長104.2%。全面排查1990年以來“減假暫”案件1334.5萬件，對有問題或瑕疵的5.9萬件督促逐一整改，會同最高人民檢察院等出台減刑假釋案件實質化審理意見，決不允許“紙面服刑”、“提錢出獄”破壞公平正義。狠抓“三個規定”落實，各級法院全部突破“零報告”，11.2萬人次記錄報告信息12.8萬條，有干預就報告、有過問就上報形成習慣。出台近親屬禁業清單、規范離任人員從業等規定，堅決斬斷利益輸送鏈條。學習英模、弘揚正氣，全國法院涌現出一大批新時代好法官好干部，694個集體、596名個人受到中央有關部門表彰。滕啟剛等24名法官犧牲在工作崗位上，他們用生命詮釋了對黨和人民的無限忠誠、對法治事業的無限熱愛。廣大干警深入學習周春梅法官用生命捍衛司法公正的崇高精神，努力踐行“一心為民、知恩報黨”，“做人清清白白，裁判坦坦蕩蕩”，“說實話、辦實事，脊梁不彎、正義不低頭”。

新時代人民法院工作發展進步，最根本在於習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在於習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。

人民法院工作還存在不少問題和困難：一是精准服務經濟社會高質量發展和人民群眾高品質生活的司法能力不足。二是司法改革還存在不到位問題，系統集成不夠，司法管理存在短板，綜合配套舉措落實存在差距。三是司法不公、司法腐敗問題時有發生，既有存量、還有增量，黨風廉政建設和反腐敗斗爭任重道遠。四是專業化人才尤其是涉外法治人才短缺問題比較突出。

2022年工作安排

一是筑牢政治忠誠。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決做到維護核心、絕對忠誠、聽黨指揮、勇於擔當。建立黨史學習教育常態化長效化制度機制，推進“兩個維護”教育常態化。真學真信篤行習近平法治思想，始終將“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”記在心中、扛在肩上、落實到法院一切工作中。

二是維護安全穩定。嚴懲危害國家安全犯罪，堅決維護國家政治安全。貫徹反有組織犯罪法，堅持常態化掃黑除惡。嚴懲涉槍涉爆、黃賭毒、盜搶騙、食藥環等犯罪。依法打擊金融証券、逃稅等犯罪，維護社會主義市場經濟秩序。保持懲治貪污受賄犯罪高壓態勢，加大對行賄懲治力度。嚴懲網絡犯罪和跨國跨境犯罪。弘揚新時代“楓橋經驗”，健全中國特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系，服務建設更高水平的平安中國、法治中國。

三是服務發展大局。精准服務“六穩”、“六保”，服務和保障常態化疫情防控，緊盯幫助中小微企業紓困解難20條司法措施落實落地。著力營造市場化法治化國際化營商環境。加大知識產權司法保護力度。完善反壟斷和反不正當競爭裁判規則。依法規范數字經濟發展，保護平台從業人員和消費者合法權益。

四是保障民生權益。妥善審理教育、就業、醫療、婚姻家庭等涉民生案件。加強婦女、兒童、老年人、殘疾人權益保護。嚴懲性侵、拐賣婦女兒童和收買被拐賣婦女兒童等犯罪，強化對被拐賣婦女兒童的司法保障。支持監督行政機關依法行政。配合推進強制執行法立法。強化涉軍維權工作。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、脫貧地區法院建設支持力度。弘揚社會主義核心價值觀。依法服務在高質量發展中促進共同富裕，不斷滿足人民群眾對公平正義的更高需求。

五是鞏固改革成果。加快構建系統完備、規范高效的司法制約監督體系。扎實推進四級法院審級職能定位改革。深入推進統一法律適用工作。深化巡回法庭制度改革。認真實施新修改的民事訴訟法。深化以審判為中心的訴訟制度改革。落實認罪認罰從寬制度。切實保障律師依法履職。深化智慧法院建設。

六是鍛造法院鐵軍。始終把黨的政治建設擺在首位，堅持全面從嚴管黨治警。深化司法人員分類管理改革，健全法官培養和遴選機制。加強高素質專業化人才培養。鞏固深化隊伍教育整頓成果，決不讓已經整治的頑瘴痼疾反彈回潮。教育整頓有期限，隊伍建設無窮期。一刻不放鬆推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，勇於自我革命，堅持抓常抓長、抓早抓小，對司法不公、司法腐敗露頭就打。深入推進法院隊伍革命化、正規化、專業化、職業化，建設一支永遠忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律的法院鐵軍。

新華社北京3月8日電

最高人民檢察院檢察長張軍8日上午向十三屆全國人大五次會議作最高人民檢察院工作報告。摘要如下：

2021年工作回顧

2021年是黨和國家歷史上具有裡程碑意義的一年。在中國共產黨成立一百周年、黨絕對領導下的人民檢察制度創立90周年之際，黨中央制發《中共中央關於加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》，賦予更重政治責任。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人大及其常委會有力監督下，最高人民檢察院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實十三屆全國人大四次會議決議，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在黨史學習教育和政法隊伍教育整頓中經受革命性鍛造，更加自覺融入國家治理，依法能動履職，刑事、民事、行政、公益訴訟等各項檢察工作取得新進展。全國檢察機關共辦理各類案件363.7萬件，同比上升20.9%。最高人民檢察院制定司法解釋19件，制發指導性案例8批37件、典型案例76批563件。

一、服務大局，以檢察履職助推高質量發展

在統籌發展和安全中依法能動履職，充分發揮法治的引領、規范和保障作用，服務“十四五”良好開局。

堅決維護國家安全和社會安定。全年批准逮捕各類犯罪嫌疑人868445人，提起公訴1748962人，同比分別上升12.7%和11.2%。打好維護國家政治安全主動仗，堅決防范和依法懲治分裂國家、顛覆國家政權、組織實施恐怖活動等犯罪。常態化開展掃黑除惡斗爭，社會治安秩序持續向好，與2020年相比，起訴涉黑涉惡犯罪下降70.5%，殺人、搶劫、綁架犯罪下降6.6%，聚眾斗毆、尋舋滋事犯罪下降20.9%，毒品犯罪下降18%。配合公安機關持續開展“打拐”“團圓”行動，嚴懲拐賣人口犯罪，深挖歷史積案。2000年至2021年，檢察機關起訴拐賣婦女兒童犯罪從14458人降至1135人，年均下降11.4%﹔起訴收買被拐賣的婦女兒童犯罪由155人增至328人。貫徹《中國反對拐賣人口行動計劃（2021－2030年）》，追訴拐賣人口犯罪將繼續從嚴﹔同時與有關部門形成合力、綜合整治，對收買、不解救、阻礙解救被拐賣婦女兒童犯罪堅決依法追訴、從嚴懲治。推進常態化依法戰疫，深化運用疫情初期發布的10批55件涉疫典型案例，接續發布偽造疫苗接種証明犯罪等5批24件典型案例，維護良好防疫秩序，起訴涉疫犯罪4078人，同比下降63.7%。起訴危險作業、重大責任事故等危害安全生產犯罪4135人，同比上升26.4%﹔辦理該領域公益訴訟1.4萬件。北京、河北檢察機關圍繞安全冬奧開展專項監督，法治助力精彩冰雪夢。

著力營造安商惠企法治化營商環境。起訴破壞市場經濟秩序犯罪13.4萬人，同比基本持平。力防企業因案陷入困境，持續落實對企業負責人涉經營類犯罪依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的提出適用緩刑建議等檢察政策﹔涉企等單位犯罪不起訴率38%，同比增加5.9個百分點。進一步抓實在遼寧、江蘇、廣東等10個省市檢察機關開展的涉案企業合規改革試點：依法可不捕、不訴的，責成涉案企業作出合規承諾、切實整改﹔與國務院國資委、全國工商聯等8部門共建第三方監督評估機制，司法、執法、行業監管聯手，以嚴管體現厚愛。針對一些涉企案件長期“挂案”，該結不結、該撤不撤，2019年起會同公安部持續專項清理出9815件，對証據不足、促查無果的，堅決落實疑罪從無，督促辦結8707件，企業活力得以釋放。商司法部在天津、重慶、四川等11個省區市試點，允許社區矯正對象臨時赴外地從事生產經營活動。

積極參與金融風險防范化解。設立駐中國証監會檢察室，聯合公安部、中國証監會專項懲治証券違法犯罪，集中辦理19起重大案件，指導起訴康得新案、康美藥業案，助力依法監管資本市場，維護投資者合法權益。起訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪4.3萬人，同比上升3.3%﹔會同公安部督辦36起重大非法集資案。依法懲治涉虛擬貨幣、網貸平台等新型金融犯罪。協同中國人民銀行發布典型案例，起訴洗錢犯罪1262人，同比上升78.5%。從嚴追訴洗錢犯罪，讓上游“罪”與“贓”無處遁形。

合力推進反腐敗斗爭。受理各級監委移送職務犯罪20754人，已起訴16693人，同比分別上升5%和8.8%。與國家監委等共同推進受賄行賄一起查，起訴受賄犯罪9083人、行賄犯罪2689人，同比分別上升21.5%和16.6%。對王富玉、王立科等23名原省部級干部提起公訴。對17名逃匿、死亡貪污賄賂犯罪嫌疑人啟動違法所得沒收程序﹔河南檢察機關對逃匿境外拒不歸案的程三昌適用缺席審判程序提起公訴，已依法追究其刑事責任。

傾力服務創新發展。跟進最高人民檢察院組建知識產權檢察辦公室，北京、海南、陝西等20個省級檢察院深化知識產權刑事、民事、行政檢察一體履職，強化綜合保護。持續加大懲治侵犯知識產權犯罪力度，起訴1.4萬人，同比上升15.4%。發布指導性案例，起訴侵犯商業秘密犯罪121人，是2020年的2.4倍。會同國家版權局等督辦60起重大侵權盜版案件。辦理知識產權民事行政訴訟監督案件544件，是2020年的4.1倍。

營造清朗網絡空間。會同公安部等出台辦理電信網絡詐騙等刑事案件指導意見，全鏈條打擊、一體化防治，起訴利用網絡實施詐騙、賭博、傳播淫穢物品等犯罪28.2萬人，同比上升98.5%。協同推進“斷卡”行動，起訴非法買賣電話卡和銀行卡、幫助提款轉賬等犯罪12.9萬人，是2020年的9.5倍﹔針對一些在校學生涉案，會同教育部發布典型案例，開展校園反詐，既防學生受害，也防受騙參與害人。繼取快遞女子被造謠出軌案自訴轉公訴，接續發布公民人格權保護指導性案例，從嚴追訴網絡誹謗、侮辱、侵犯公民個人信息等嚴重危害社會秩序、侵犯公民權利犯罪，起訴3436人，同比上升51.3%。吳某從網上下載一女子與其外公的合影照片，編成“老夫少妻”惡搞發布，閱讀量逾4.7億人次。廣東公安機關以公訴案件立案，檢察機關批准逮捕。注重源頭防范，辦理個人信息保護領域公益訴訟2000余件。

助力美麗中國建設。落實用最嚴密法治保護生態環境，持續從嚴追訴非法傾倒危險廢物、走私洋垃圾等破壞生態環境資源犯罪成效顯現，去年起訴4.9萬人，8年來首次下降。促進源頭治理，辦理生態環境領域公益訴訟8.8萬件，同比上升4.7%﹔督促修復被損毀耕地、林地、草原43萬畝，督促修復被污染土壤47.8萬畝，追索環境損害賠償金5.9億元，同比分別上升92.7%、4.6倍和55.9%。

服務區域協調發展。認真貫徹新時代黨的治藏、治疆方略，制定深化檢察對口援助28項舉措。制定服務保障黃河流域生態保護和高質量發展18項舉措，深化長江經濟帶檢察協同履職，攜手保護母親河。出台檢察政策，建立協作機制，支持海南自由貿易港、橫琴粵澳深度合作區、前海深港現代服務業合作區建設。以高標准檢察履職，助力浙江建設共同富裕示范區，支持深圳建設中國特色社會主義法治先行示范城市。西藏及周邊6個省級檢察院跨區域協作，共護雪域高原。京津冀檢察機關以法治一體化服務協同發展，助推法治雄安建設。滬蘇浙皖檢察機關凝聚工作合力，服務長三角一體化。川渝檢察機關建立跨區域案件管轄、鑒定資源共享等協作機制，力促雙城經濟圈建設。

積極參與涉外法治建設。最高人民檢察院設立專班，加強檢察機關涉外法治工作。辦理涉外刑事案件5691件、刑事司法協助案件178件，平等保護中外當事人合法權益，有力維護國家主權、安全、發展利益。鞏固雙邊多邊合作機制，參加國際檢察官聯合會、上海合作組織成員國總檢察長會等視頻會議，深化司法交流合作，服務共建“一帶一路”，推動構建人類命運共同體。

二、司法為民，以檢察履職紓解群眾急難愁盼

堅持以人民為中心，在辦好檢察為民實事中依法能動履職，依法保障人權，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。

守護人民群眾美好生活。與最高人民法院聯合發布司法解釋，對制售注水肉以及偽劣保健品坑老等犯罪從嚴追訴、從重處罰。與農業農村部等開展專項行動，重點懲治非法使用禁限用藥物等犯罪。起訴制售有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪1.1萬人，同比上升29.8%。辦理食藥安全領域公益訴訟3萬件，同比上升10%。河北、山西、安徽、寧夏等地檢察機關追訴制售假藥犯罪，附帶民事公益訴訟，追索銷售金額三至十倍懲罰性賠償金。持續落實“四號檢察建議”，督促整改窨井安全隱患93萬處。

做實群眾信訪“件件有回復”。2019年全國兩會上，我們承諾群眾信訪“7日內程序回復、3個月內辦理過程或結果答復”。三年來，收到的279萬件信訪均在7日內告知“已收到、誰在辦”，3個月內辦理情況答復率超過90%。信訪群眾更盼的是案結事了。狠抓領導干部帶頭辦理疑難復雜信訪案件，基層檢察院受理首次信訪全部由院領導辦理﹔全面推開檢察公開聽証，對爭議大、影響性案件，邀請人大代表、政協委員、專家學者等參與評議，是非曲直大家聽，“法結”“心結”一起解。全年聽証10.5萬件，是2020年的3.5倍，信訪案件聽証化解率76.5%。與2019年相比，去年信訪總量、重復信訪量、到最高人民檢察院信訪量分別下降4.7%、7.5%和8.9%﹔“家門口檢察院”受到信任，縣級檢察院受理信訪佔比從24.5%升至29.8%，信訪“倒三角”結構持續改善。

檢察綜合保護讓孩子們更好成長。落實未成年人保護法，以司法保護融入家庭、學校、社會、網絡和政府保護，形成合力，讓“1＋5＞6＝實”。針對監護人侵害行為，支持起訴、建議撤銷監護人資格758件，同比上升47.8%﹔針對嚴重監護失職，發出督促監護令１.9萬份。持續落實2018年針對校園安全發出的“一號檢察建議”。會同教育部、公安部等建立的強制報告、入職查詢制度上升為法律規定。通過強制報告辦理侵害未成年人案件1657件，對未履行報告義務促整改、追責459件。推動密切接觸未成年人行業入職查詢749萬人次、解聘2900名有前科劣跡人員。從嚴追訴性侵、虐待等侵害未成年人犯罪6.1萬人，同比上升5.7%。最大限度教育感化挽救涉罪未成年人，依法決定附條件不起訴2萬人，佔結案未成年人總數29.7%﹔起訴較嚴重犯罪未成年人3.5萬人，同比上升6%，依法懲治也是保護。未成年人文身易感染、難復原，就業受限、家長無奈，江蘇、浙江等地檢察機關以公益訴訟專項監督推動禁止為心智尚未成熟的未成年人文身。3.9萬名檢察官在7.7萬所中小學校擔任法治副校長，攜手各方為孩子們撐起一片法治艷陽天。

堅決維護國防利益和軍人軍屬、英雄烈士合法權益。制定實施新時代軍地檢察協作意見，起訴危害國防利益、侵犯軍人軍屬合法權益犯罪545人，同比上升43%。發布破壞軍婚典型案例，推廣雲南軍地檢察機關開展軍人未成年子女司法保護經驗，依法維權、護好“軍娃”。對遭受不法侵害的軍人軍屬、退役軍人給予司法救助。針對影響飛行訓練安全問題，開展軍用機場淨空專項監督。辦理國防和軍事領域公益訴訟325件，是2020年的2.2倍。辦理英烈權益保護領域民事公益訴訟46件。網絡博主惡意詆毀志願軍英烈、恣意侮辱衛國戍邊烈士，海南、新疆檢察機關以涉嫌侵害英雄烈士名譽、榮譽罪提起公訴，附帶民事公益訴訟，以法治維護英烈權益、捍衛英烈榮光。

法治增進同胞親情和福祉。加強與港澳司法機關交流合作。依法妥善辦理涉港澳台和涉僑案件，保障港澳台同胞、海外僑胞和歸僑僑眷合法權益。編寫服務台胞台企檢察手冊，浙江、福建等地檢察機關在台商投資區設立檢察聯絡室，聘請台胞擔任檢察聯絡員，提供精准司法服務。推廣江西等地經驗，攜手中國僑聯為僑胞提供法律服務。

能動司法暖基層。結合司法辦案，救助生活陷入困境的受害方4.8萬人6.1億元，同比分別上升49.9%和47.2%。對訴訟能力偏弱的老年人訴請支付贍養費、殘疾人維權、受家暴婦女離婚、農民工討薪等案件，依法支持起訴4.4萬件，同比上升80.9%。促進和諧勞動關系、和諧家庭、平安醫院建設取得積極進展，起訴惡意欠薪、家庭暴力犯罪大幅下降，起訴傷醫擾醫犯罪從2018年3202人降至2021年427人。攜手中國殘聯切實加強殘疾人司法保護，全面推開無障礙環境建設公益訴訟，立案辦理3272件，是2020年的6.2倍。從嚴懲治欺老騙老犯罪，上海檢察機關建立專門辦案組，給予老年人權益更有力司法保護。

三、深化監督，以檢察履職維護公平正義

在制約監督中依法能動履職，促進執法司法機關自我糾錯、減少出錯，一體推進嚴格執法、公正司法。

深化刑事訴訟監督。推進行政執法與刑事司法銜接，規范執法司法信息共享、案件移送。督促行政執法機關移送涉嫌犯罪案件4819件，公安機關已立案3629件，同比分別上升30.8%和35.3%。會同公安部出台意見，共同設立偵查監督與協作配合辦公室，以有力配合、更實監督促偵查辦案質量提升。對應當立案而不立案的督促立案2.5萬件、不應當立案而立案的監督撤案2.9萬件，同比分別上升13.6%和22.1%。對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴8850件，同比基本持平﹔法院已改判、發回重審4330件，採納率67.9%，同比增加1.2個百分點。對刑事審判活動違法情形提出糾正意見1.4萬件次，同比大幅上升。刑法修正案（十一）將襲警罪從妨害公務罪中分立后，起訴襲警犯罪6530人。

深化監獄、看守所執法監督。2018年巡回檢察制度入法后，最高人民檢察院直接組織對10所監獄巡回檢察，6位大檢察官率巡回檢察組發現並督促整改獄內涉毒、涉賭等突出問題，推動查處職務犯罪。在山西、吉林、青海、寧夏等20個省區市開展看守所巡回檢察試點，針對監管執法不規范問題發出檢察建議。落實政法隊伍教育整頓部署，全面排查1990年以來辦理的1100萬件減刑、假釋、暫予監外執行案件，監督糾正3萬件，查處徇私舞弊“減假暫”犯罪242人。針對收押難、送監難問題，以專項活動督促依法收押收監4.4萬人。加強財產刑執行監督，提出糾正意見4.3萬件，已執行4.4億元。推廣貴州經驗，專項監督剝奪政治權利刑罰執行情況，糾正違法行使選舉權、被選舉權633人。

精准開展民事訴訟監督。強化精准監督理念，對認為確有錯誤的民事裁判提出抗訴5319件，同比上升6.5%，法院已改判、發回重審、調解及和解撤訴3530件，改變率88.1%，同比增加7.4個百分點﹔提出再審檢察建議8803件，採納率96.9%，同比增加28.2個百分點。以檢察建議監督糾正民事審判和執行活動中的違法情形9.9萬件，同比大幅上升。北京、河北、福建等地檢察機關針對失信被執行人名單管理不精細問題，以檢察建議督促及時核減應移出人員。連續三年開展虛假訴訟專項監督初見成效，去年以抗訴或檢察建議糾正“假官司”8816件、起訴虛假訴訟犯罪1135人，同比分別下降12.6%和16.1%。山西、內蒙古、黑龍江、廣西等11個省區市建立民事訴訟監督案件正卷、副卷一並調閱制度。

全面深化行政檢察監督。對認為確有錯誤的行政裁判提出抗訴245件，同比上升34.6%，法院已改判、發回重審、調解及和解撤訴87件，改變率71.9%，同比增加17個百分點﹔提出再審檢察建議222件，採納率55%，同比增加16.6個百分點。以檢察建議監督糾正行政審判和執行活動中的違法情形3.8萬件，同比大幅上升。聚焦土地非訴執行，專項監督法院未及時受理、不規范執行及行政機關怠於申請強制執行等案件1.6萬件，涉土地面積19萬畝。守護土地資源，須從依法嚴格保護每一畝土地做起。為解決一些行政訴訟案件程序已結但訟爭未解的申訴問題，檢察機關專項監督，制定工作指引、編發指導性案例，綜合運用公開聽証、檢察建議、司法救助等措施，全年有效化解行政爭議9100件，其中訟爭10年以上的435件。

從嚴追訴司法工作人員職務犯罪。在掃黑除惡“打傘破網”和政法隊伍教育整頓中充分發揮職能作用，立案偵查司法工作人員利用職權實施的侵犯公民權利、損害司法公正犯罪2253人，同比上升58.6%。陶革等人涉多起持槍殺人案，致2人死亡2人重傷。案發后，包括主犯在內的3人被輕處緩刑，2人被判有期徒刑卻未予收監，逍遙法外20余年，形成黑社會性質組織，實施多起嚴重犯罪。遼寧檢察機關對原判提出抗訴、新罪提起公訴，並對12名涉嫌濫用職權、徇私枉法的偵查、檢察、審判人員立案查辦。

深化檢律良性互動。尊重、支持律師履職，連續兩年會商司法部、全國律協，四級檢察院同步落實。從嚴監督糾正執法司法人員侵犯律師執業權利1770件，同比上升84.8%。全面試點律師互聯網閱卷。與司法部等出台指導意見，規范檢律交往、離任檢察人員從事律師職業﹔中國檢察官協會與全國律協倡議構建“親”不逾矩、“清”不遠疏職業共同體。

四、訴源治理，以檢察履職保障高水平安全

司法辦案既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。檢察機關依法能動履職，更深融入社會治理，共筑長治久安基石。

以檢察建議推動源頭治理。2018年以來，最高人民檢察院匯總分析司法數據、典型案例，圍繞校園安全、司法公告送達、金融監管、窨井管理、虛假訴訟、網絡整治等向有關部門發出第一至六號檢察建議，省級檢察院同步推進。針對快遞安全問題，2021年向國家郵政局發出“七號檢察建議”，抄送交通運輸部、商務部等12個部門，促進形成監管合力。公安部、國家郵政局及時開展專項行動，3個月破獲寄遞毒品案1709件。

積極貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策。適應刑事犯罪結構變化，在嚴懲嚴重刑事犯罪同時，對大多數較輕犯罪、初犯偶犯等依法從寬處理、少捕慎訴慎押，有利分化犯罪、減少社會對立面。檢察機關積極穩妥推進，全年不批捕38.5萬人、不起訴34.8萬人，比2018年分別上升28.3%和1.5倍﹔輔以公開聽証、釋法說理、司法救助等促進形成共識，公安機關提出不同意見、提請復議復核下降37.4%，被害人不服提出申訴下降11.2%。對決定不起訴的犯罪嫌疑人，應給予行政處罰的，移送主管機關。開展羈押必要性審查專項活動，對捕后可不繼續羈押的，依法建議釋放或變更強制措施5.6萬人，訴前羈押率從2018年54.9%降至2021年42.7%。山東、浙江等地探索運用電子手環、大數據等科技手段監管，取保候審無一人失聯。

推動認罪認罰從寬制度充分落實。認罪認罰從寬有利化解矛盾、促進和諧、實現社會內生穩定。檢察機關積極主導該用盡用。制定量刑建議指導意見，聽取當事人、律師意見同步錄音錄像，確保認罪認罰自願、合法。去年適用率超過85%﹔量刑建議採納率超過97%﹔一審服判率96.5%，高出其他刑事案件22個百分點，從源頭減少了大量上訴、申訴案件。

讓公益訴訟更實保護公益。立案辦理公益訴訟16.9萬件，其中民事公益訴訟2萬件、行政公益訴訟14.9萬件，比2018年分別上升50%、3.6倍和37.3%。最高人民檢察院、省級檢察院落實全國人大常委會要求，直接辦理跨地域、影響性案件110件。以訴前實現維護公益目的為最佳司法狀態，梯次以磋商、訴前檢察建議促進源頭治理，絕大多數案件在訴前解決了公益損害問題。對檢察建議不能落實的，提起訴訟1.1萬件，99.8%獲裁判支持。發布典型案例，指導辦理文物和文化遺產保護領域公益訴訟5554件。積極穩妥拓展公益訴訟案件范圍，英雄烈士保護法、未成年人保護法、軍人地位和權益保障法、安全生產法、個人信息保護法制定修改時，均寫入公益訴訟檢察條款。

五、治檢從嚴，以檢察履職鍛造檢察鐵軍

積極投入黨史學習教育和政法隊伍教育整頓，鍛造忠誠干淨擔當的過硬檢察隊伍，提升依法能動履職的能力和水平。

把政治與業務建設融為一體。編寫學習貫徹習近平法治思想檢察履職系列教科書，一體提升政治素質、業務能力和職業道德水准。推動法官、檢察官、人民警察等同堂培訓19.2萬人次，樹立、更新共同司法理念。建設檢察案例庫，收錄案例16.6萬件，類案檢索、參照辦案。

抓實檢察隊伍教育整頓。融合推進教育整頓與檢察系統內巡視，支持紀委監委和派駐紀檢監察組監督執紀執法，堅持嚴管就是厚愛，落實“自查從寬、被查從嚴”政策，2800名檢察人員被依紀依法查處，是2020年的2倍，其中移送追究刑事責任202人。最高人民檢察院4人受到黨紀政務處分、1人被移送追究刑事責任。堅決整治頑瘴痼疾，排查整改各類問題5.1萬件，推動立行立改、抓源治本。持續抓實防止干預司法“三個規定”，檢察人員主動記錄報告有關事項16.2萬件，是2020年的2.4倍。

鞏固深化司法體制改革。持續抓實司法體制綜合配套改革，檢察人員分類管理、檢察官辦案責任制、檢察人員履職保障等改革舉措強基固本﹔認真落實法律賦權，公益訴訟檢察、認罪認罰從寬制度創新踐行﹔遵循司法規律，自我加壓推進內設機構系統性調整、專設未成年人檢察機構、實行捕訴一體，全面推開巡回檢察﹔強化檢察權運行制約監督，制定修改刑事、民事、行政、公益訴訟辦案規則，嚴明檢察官權力清單﹔變革檢察理念，創制推出“案-件比”司法質效評價標准，兩年來壓減86.4萬個空轉程序、內生案件。鞏固深化改革成果，重在檢察責任落實。最高人民檢察院對2018年以來改判糾正的246件刑事錯案啟動追責，“張玉環案”“張志超案”等錯誤關押十年以上的22件直接督辦，從嚴追責問責511名檢察人員，其中相關檢察院班子成員134人，退休人員122人。

更加注重強基導向。堅持以點帶面、補短強弱，最高人民檢察院和省、市級檢察院定點幫扶、靶向施策，梳理出的129個薄弱基層檢察院，已有82個改變面貌、由弱變強。組織法律職業資格考試統一培訓，西部地區檢察機關通過人數同比上升22.5%。檢察業務應用系統2.0上線，網上辦案迭代升級﹔推廣浙江經驗，深化大數據運用，建設檢察辦案大數據平台。

在人民監督下，人民檢察努力做到依法能動履職。自覺接受人大監督。深入貫徹中央人大工作會議精神，最高人民檢察院邀請全國人大代表視察工作、參與公開聽証等檢察活動865人次﹔認真辦好代表提出的252件書面建議﹔對照代表審議報告、視察座談時提出的3802條意見建議改進工作﹔落實代表建議，推廣山東經驗，在16個省區市試點建立銜接機制，將代表建議轉化為公益訴訟檢察建議。自覺接受民主監督。參加全國政協雙周協商座談會，共商未成年人保護﹔認真辦好69件政協提案﹔連續4年走訪民主黨派中央，面對面征得的244條建議全部做實，省級檢察院同步走訪。自覺接受履職制約。對法院宣告無罪的公訴案件逐案閱卷復查，公訴失當的依法追責﹔對公安機關提請復議復核的案件重新審查，改變原決定313人。自覺接受社會監督。檢務公開更進一步，常態化發布典型案例，常態化開展線上線下檢察開放日活動，邀請人民監督員監督檢察辦案活動11.7萬人次。

一年來，各級黨委更加重視檢察工作。省級黨委主要負責同志均對貫徹落實《中共中央關於加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》作出批示，23個省級黨委已出台實施意見，為檢察履職提供了強有力領導和支持。

與黨和人民更高要求相比，檢察工作還有不小差距。一是學思踐悟習近平法治思想還需走深做實，檢察理念需持續更新﹔二是立足國內國際兩個大局，服務保障經濟社會高質量發展的針對性、實效性不夠﹔三是“四大檢察”發展不協調，法律監督仍有缺位、不足﹔四是基層基礎工作仍是突出短板，一些檢察政策、工作部署未能落地﹔五是全面從嚴治檢存在薄弱環節，蒙永山等案件教訓深刻。

2022年工作安排

第一，堅持穩進，切實擔當服務保障高質量發展政治責任。落實總體國家安全觀，從嚴從細從實抓好防風險、保安全、護穩定、促發展各項工作，堅決維護國家安全、社會安定、人民安寧。統籌落實少捕慎訴慎押刑事司法政策、認罪認罰從寬制度，更實做好訴源治理。落實反有組織犯罪法，常態化開展掃黑除惡斗爭。妥善辦好涉疫案件，助推依法防控。從嚴追訴侵害婦女兒童人身權利犯罪。對國企民企、內資外資、大中小微企業等各類市場主體予以同等司法保護，全面推開涉案企業合規改革，落實第三方監督評估機制。持續深化知識產權綜合司法保護，更好服務數字經濟和創新發展。從嚴懲治非法集資、洗錢等金融犯罪，切實維護金融安全。加強反壟斷、反暴利、反不正當競爭司法，支持和引導資本規范健康發展。加強民生司法保障，服務鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興。貫徹習近平生態文明思想，加強生態環境司法保護，共護美麗河湖、綠水青山。深化軍地檢察協作，堅定維護國防利益和軍人軍屬、退役軍人合法權益。

第二，狠抓落實，切實擔當助推全面依法治國新征程法治責任。堅持敢於監督、善於監督、勇於開展自我監督，推進“四大檢察”一體發展、融合發展。加強監檢銜接，完善配合制約機制，更好服務反腐敗斗爭大局。健全行政執法與刑事司法銜接機制，落實偵查監督與協作配合機制，更加有效防治有案不立、有罪不究、以刑事案件名義插手民事經濟糾紛。抓實對監獄、看守所巡回檢察，積極探索對社區矯正機構巡回檢察。持續抓好民法典貫徹實施，深化民事行政訴訟精准監督。常態化推進行政爭議實質性化解，探索對履行職責中發現的行政機關違法行使職權或不行使職權行為的監督。辦好法定領域公益訴訟案件，積極穩妥辦理網絡治理、金融証券、知識產權、文物和文化遺產保護、婦女權益保障等新領域案件。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入貫徹信訪工作條例，鞏固深化群眾信訪“件件有回復”、治理重復信訪成果。大力加強未成年人檢察工作，促進未成年人保護法律規定落實再落實。完善跨行政區劃法律監督機制。

第三，持續提升，切實擔當實現檢察工作高質量發展檢察責任。深化習近平法治思想全員培訓，深入學思踐悟，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。開展質量建設年活動，提升法律監督能力，以檢察工作高質量發展服務保障經濟社會高質量發展。深化全面從嚴治檢，鞏固拓展黨史學習教育和政法隊伍教育整頓成果，以嚴管厚愛促檢察人員擔當盡責。深化政治與業務融合培訓，大力培養專業精神、專業能力。再確定一批薄弱基層檢察院，壓茬推進強基固本。深化司法體制改革，跟進打好健全完善的“補丁”。加強對“案”和“人”的管理，向科學管理要檢察生產力。實施檢察大數據戰略，賦能新時代法律監督。

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