安全警鐘再次敲響：2月8日凌晨，普陀區宜川四村發生一起火災造成3人死亡，起火原因系放在臥室內的電動自行車用鋰電池故障引起。

類似悲劇，近年來頻頻發生。來自上海市消防救援總隊的統計數據顯示，2021年，全市共發生電動自行車火災事故786起，造成11人死亡、41人受傷。分析這些火災的原因，大多與電動自行車用的蓄電池有關。“尤其是鋰電池，因其自身特性，在室內發生爆燃時容易造成人員傷亡。”上海市消防救援總隊火調技術處工程師周明川說。

記者連日採訪了解到，電動自行車使用者的安全意識欠缺，致使違規充電行為大量存在，是造成災禍的重要原因。同時，電動自行車用鋰電池缺少強制性國家標准，一些電池的質量難以保証，加之車輛改裝、加裝電瓶等違法行為，進一步加劇了安全風險。

去年施行的《上海市非機動車安全管理條例》，從法律層面對電動自行車及蓄電池的生產、銷售，及安全充電等方面進行規范。然而，法規規定的禁止性內容要落到實處，仍有不少障礙需要清除。

面對電動自行車用鋰電池的安全威脅，該如何補上短板、根治頑疾？

為何冒險把電池帶上樓？火災小區充電樁不夠用

距離那場凌晨發生的大火已經過去兩天，在普陀區宜川四村，居民對於安全的憂慮仍在蔓延。

“（火災）是電瓶帶到房間裡充電搞起來的。”“（死者）那輛電瓶車還停在樓下，年紀蠻輕的。”“安全意識還是不夠啊！”……昨天上午10時30分許，記者在宜川四村西南門外，聽到幾位居民正在議論這起發生不久的悲劇。

走近事發樓棟，從外牆的表面就能清晰看到火焰從二樓蔓延到三樓、四樓的痕跡，遇難者居住的二樓，挂著一條彩條布遮蓋屋內狼藉。

樓下也圍著一群居民。顧先生就住在起火房屋的隔壁樓棟，他告訴記者：“我們小區有很多租客，送外賣、快遞的人挺多，把電瓶帶回家裡充的情況經常發生。”

記者看到，宜川四村至少有一個集中充電車棚，在南面靠近馬路的幾處非機動車停車位也設置了室外充電樁。採訪中，居民對於電動自行車蓄電池的安全風險或多或少都有了解，然而，小區內飛線充電、樓道充電的情況仍舊常見，這是為什麼？

事發小區裝有智能充電樁

在一些居民看來，部分人員對電動自行車電池隱患的認知還不到位，安全意識欠缺。此外，小區的電動自行車充電樁太少也是一個現實原因。騎著電動自行車經過的居民張大姐說：“停車棚經常沒有空位的，充電樁就裝了那麼幾個，根本不夠用。我是不會把電瓶拿回家充的，都是拉線下來充。現在線也不讓拉，我們怎麼辦？”

去年5月1日，《上海市非機動車安全管理條例》開始實施，明文禁止電動自行車在建筑物首層門廳、共用走道、樓梯間、樓道等共用部位，以及疏散通道、安全出口、消防車通道及其兩側影響通行的區域、人員密集場所的室內區域停放、充電。

對於這一規定，大多數居民都表示支持。“安全總歸是第一位的，現在活生生的例子發生了，大家應該更加配合管理才行。萬一再著火，這個后果誰能承擔？”居民桂阿姨剛買了一輛電動自行車，用來接送小孫女。她跟臨街一家商鋪講好，白天把車子放在店門口充。“我給店主10元一個月，充一次可以用三四天。”

8日發生在宜川四村的火災也與非法改裝有關。據上海消防救援部門披露，經初步辨識，引發火災的鋰電池輸出電壓超過60伏，屬於典型的超標電池。記者探訪時看到的罹難者仍停在樓棟外的電動自行車，有明顯的改裝痕跡。

多位小區居民指出這輛電動自行車即為其中一名罹難者所有

電池質量為何難安心？強制性國標缺失成症結

電動自行車不能進樓道、進室內充電，這個規定的背后，還暗含一個更深層的原因：目前一些電動自行車蓄電池的質量，還不能完全讓人放心。

據業內人士介紹，在電動自行車領域，由於輕便、能量高等原因，鋰電池比傳統的鉛酸電池更受市場青睞。但因為這種電池本身的穩定性較差、生產過程不規范、操作不當等因素，導致近年來電動自行車使用的電池中，發生事故的也大部分是它。

“實際上，電池既可能成為火源，也可以是起火后重要的助燃劑，其本身的安全和保護措施不容忽視。”周明川告訴記者，目前發生在上海的涉及電動自行車的火災，絕大部分禍源在鋰電池。“尤其是電池電芯內部故障（通常稱為電池熱失控）引起的火災，佔比很高。”周明川說，這類故障在充電和使用過程中都會發生，“熱失控后，鋰電池產生的熱量過大，在內部積聚后，就會發生爆燃等情況。”

而造成這類故障的原因，大多是劣質電池本身質量不過關，也有合格電池在保護線路的保護功能失效后出現過充起火現象。

鋰電池一旦爆燃起火更容易造成人員傷亡。“因為相較鉛酸電池，同體積的鋰電池密度更大，儲存能量更多，爆燃起火后，它的火焰呈噴射狀，火源溫度也更高，同時還會釋放大量有毒有害氣體，嚴重威脅生命安全。”周明川認為，提高鋰電池的質量是減少故障的關鍵。

造成這樣的局面，除了市場監管不到位外，另一個重要原因是電動自行車用鋰電池的強制性國家標准仍未出台。

據周明川介紹，目前，電動自行車用鋰電池生產標准依據的是2019年施行的《電動自行車用鋰離子蓄電池國家標准》。但這是一個國家推薦性的標准，並不是一個強制性標准。“企業可以執行，也可以不執行。這裡面就存在很大的空間了”。

而同年出台的電動自行車新國標，盡管明確了電動自行車產品的“3C認証”（強制性產品認証制度），但這一標准適用於電動自行車整車認証，不包括針對蓄電池的專門認証。也就是說，一輛電動自行車買回來之后換一塊蓄電池，這塊電池可以不滿足強制性國標。“如果換了超標電池，與原先的車輛設置、電路和充電器等不匹配，就很容易發生過充起火的情況。”

“同樣是鋰電池，為什麼手機用的電池穩定性就好很多？有沒有強制性國家標准，效果就是不一樣。”業內人士指出，強制性國標的缺失，也造成劣質電池來路不明、難以溯源的情況。“一些沒有資質的小作坊，專門回收報廢電池重新加工、出售，發生事故也很難追查到源頭。”

要想提升鋰電池的質量安全，需要從生產源頭等環節把控，而相關部門需要強有力的電池強制標准才能按章辦事。盡快制定電動自行車用鋰電池的強制性國標，成為把控電池質量、切實加強源頭管理的關鍵。

非法改裝為何大量存在？使用者有需求，商家有利可圖

屢禁不止的電動自行車非法改裝行為，也進一步影響到電池的安全性和穩定性。

周明川指出，非法改裝后的電動車，不符合《電動自行車安全技術規范》的技術標准和規范，有極大的安全隱患。“電動車電池輸入的電流和電壓是有一定額度的，非法改裝之后，就會改變電池的電流和電壓，容易引發火災。”

2019年4月實施的《電動自行車安全技術規范》規定，電動自行車的車速最高不得超過25公裡/小時，蓄電池標稱電壓小於或等於48伏。然而，為滿足一些車主對續航和速度的需求，部分車店私自給車主提供改裝超標電池和解除限速等服務。

連日來，記者走訪市場發現，多家車行存在非法改裝行為，其中不乏知名品牌的授權店。在一家綠亮專賣店內，當記者問到有沒有大容量電池的車輛時，店家推薦了一款白色的電動車，“這個車的電池規定隻能使用48伏的，但是也可以改裝成60伏的電池。如果你需要，還可以安裝鉛酸電池，續航裡程能達到80公裡，上好牌后再來改裝一下就行”。

在武定西路一家車行，記者看到店門外有位師傅在“修理”一輛黑色的電動自行車。這輛車的構造已經有了一些改動，師傅在安裝電池的位置將一根黑色電線換成了一根紅色、一根綠色的電線，正給電線安裝白色的塑料充接口。從表面看，這兩個電線裸露在外，僅用黑色膠布纏繞了幾圈，遠不如原裝線結實、安全。

選擇改裝的車主中，有人為了出行或者通勤，也有借此謀生的騎手。而提供改裝的店家往往對安全隱患不以為然，聲稱“不會出問題，也沒人查”。

除了更換超標電池外，不少車店還會幫車主解除限速。按照新國標規定，電動車限速25公裡/小時。但一名車行老板告訴記者，所有的電動自行車出廠時最高時速隻能達到25公裡，但他們可以通過解碼的方式，將最高時速刷到60公裡左右。“買車就能免費刷速度，用解碼器就能解除限速，不同的品牌有不同的解碼器”。

記者在一家電商平台上搜索發現，有不少商家售賣電動車解碼器，價格在68元至180元不等。這些商家還會發送視頻教程，手把手教顧客解除出廠限速。

業內人士指出，電動自行車非法改裝大量存在，一方面是使用者有需求，另一方面是商家有利可圖。這類店鋪數量較多，日常監管亟待加強。

記者就此採訪了上海市市場監管局。該局新聞宣傳處有關人員通過郵件回復記者：針對電動自行車非法改裝行為，2021年度，全市各級市場監管部門共出動執法人員12626人次，檢查商戶6196戶次、生產企業11家次﹔立案208件，結案142件﹔沒收各類不合格物品36件，其中車用充電器1台、鋰離子電池組3組與電池充電器32個。該局已將電動自行車用蓄電池列入《上海市重點產品質量監控目錄》，並定期組織開展質量監督抽查。近兩年，共抽查18批次，發現不合格3批次，不合格產品均已移送所在地市場監管部門依法處理。

安全充電場所缺口大？智能充電櫃提供新思路

安全警鐘一再敲響，電動自行車蓄電池安全引起了更多人關注，有關部門治理力度在不斷加強。

在上海，為既有小區新增電動自行車充電設施已連續3年被列入上海為民辦實事項目。記者從市房管局獲悉，去年計劃完成500個建設任務，實際完成561個，超額完成年度任務﹔截至2021年底，全市共有4800多個既有小區新增電動自行車充電設施，約佔全市1.3萬余個小區的37%。

這些舉措，進一步緩解了電動自行車無安全充電場所的問題。但同時也要看到，尤其是中心城區的老舊小區，安全充電場所仍存在較大缺口。

有居民在店鋪門口解決充電問題

對於這一情況，這兩年開始出現的智能充、換電櫃，也許能補上一些缺口。在徐匯區中山新村小區，一個形似快遞寄存庫的電動自行車電瓶智能充電櫃，被越來越多的居民接受。“小區空間有限，已有的兩個集中充電點無法滿足居民需求。引進這款智能充電櫃，作為集中充電管理的有效補充，能為居民提供安全、智能、便捷的電瓶車充電方案。”社區工作人員說。

“這些智能充、換電櫃，為電動自行車充電安全管理提供了新思路。”業內人士認為，如果能規范電動自行車鋰電池的規格標准，那麼這種體積小、安全性高的充、換電櫃，可以在更多的路邊停車位，以及商場、醫院等公共場所和機構推廣，“就跟快遞櫃一樣，使用起來既方便又安心。”

記者採訪發現，在推動電動自行車安全規范充電過程中，也有“意外”發生。在一些已經建成集中充電設施的小區，出現了居民使用意願不高的現象。業內人士分析認為，一方面是部分市民追求便利，不習慣將車停放到車棚，嫌麻煩﹔另一方面，也有經濟方面的考慮，“家裡用電便宜，智能充電可能貴一些”。這種情況進一步加劇了風險隱患。“去年的一起電動自行車火災，充電車棚就在居民家門口，居民還住在一樓，車棚距離家門口就七八米，他還是把車推回家裡充電，然后發生了火災。”周明川表示，切實增強車主的安全意識非常重要。

電動自行車的使用者除普通市民外，快遞、外賣騎手也是數量龐大的一類群體。業內人士指出，快遞、外賣平台應承擔起安全主體責任，既要監督騎手使用合規車輛，也要配置相應的充換電設施，完善各項安全保障措施，更要切實提升騎手的法治和安全意識。

“消除電動自行車電池安全隱患，是一個涉及頂層設計、法律保障和落地實施等不同層面的系統工程，需要有關部門切實做好管理，更需要用心做好保障。”業內人士指出，確保電池質量需要從源頭“治本”，而要解決電動自行車安全充電問題，則需要更多社會共治方案。

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