啟航新時代，開創新未來。為慶祝中國共產黨成立100周年，在中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區成立2周年之際，“臨港新片區的故事——新思想指引下的臨港新實踐座談會暨《上海年鑒》英文版臨港新片區增刊發布儀式”將於今天下午正式召開。

　　臨港新片區肩負國家重大戰略承載地的時代使命，立足改革開放最前沿陣地，以一以貫之的初心和使命，“闖”出一條路，“創”出一條路，深刻詮釋習近平新時代中國特色社會主義思想的實踐偉力。

　　基本形成“五自由一便利”體系框架

　　揭牌成立兩年來，臨港新片區以“五個重要”為統領，按照黨中央、國務院的決策部署，在市委、市政府的堅強領導下，以改革開放創新為根本動力，對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易園區、自由貿易港和高水平國際經貿規則，著力打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區。截至目前，《總體方案》分解出的任務90%已完成。國家、市、新片區累計出台各類政策190多個，形成具有首創性、探索性、實踐性的典型創新案例60多個，全面系統集成改革創新的成效逐步顯現，有力推動了特殊經濟功能區和現代化新城建設。

　　打造服務新發展格局的開放新高地

　　目前，臨港新片區已基本形成以“五自由一便利”為核心的制度型開放體系框架。投資自由方面，推動金融等領域進一步擴大開放，全國首家外資控股的合資商業理財公司、首家外商獨資的金融科技公司落戶﹔在全國率先試點強化競爭政策﹔率先探索國際化商事糾紛解決方式，啟動金融法治試驗區建設。

　　貿易自由方面，設立全國唯一的洋山特殊綜合保稅區，完成一、二期封關運作，率先構建全新的“六特”海關監管模式，成立離岸貿易監測中心、服務中心和創新發展研究基地，上線離岸貿易與國際金融服務平台，加快打造新型國際貿易示范區。國內首單徑予提發貨、首單跨關區國際中轉集拼、首單國際銅保稅標准倉單質押融資、首單飛機船舶跨境租賃、首單境外倉單離岸轉手買賣等創新業務相繼落地。今年1—6月，洋山特殊綜合保稅區進出口總額比去年同期增長56.7%。

　　資金自由方面，在全國率先取消外商直接投資人民幣資本金專戶，率先開展境內貿易融資資產跨境轉讓、本外幣合一跨境資金池、一次性外債登記、高新技術企業跨境融資便利化額度等試點。揭牌至今，納入跨境結算便利化白名單企業已有350家，開工建設“滴水湖金融灣”，加快建設國際金融資產交易平台、大宗商品保稅倉單注冊登記中心，打造跨境金融服務新高地。

　　運輸自由方面，出台《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區國際船舶登記管理規定》，推動船舶批量登記注冊，目前已完成11艘船舶登記注冊。完善多式聯運和集疏運體系，設立洋山國際中轉集拼公共服務中心，建設東北亞空箱交換中心，開展滬浙跨港區跨關區國際航行船舶供油試點，完成全球首次“5G+AI”智能化港區作業試點，設立全國首個異地繳納社保的外資船舶管理公司和首個外資船員勞務外派公司。

　　人員從業自由方面，率先探索電子口岸簽証實施機制，推行更加開放便利的外籍人才長期及永久居留政策，放寬外國人來華工作許可條件限制，開設工作許可和居留許可“單一窗口”，實行境外專業人才執業備案、對境外人士開放相關職業資格考試等政策。在全市突破實施縮短“居轉戶”年限並放寬評價標准、管委會直接推薦人才引進重點機構、自主制定技能人才引進目錄、開展行業代表性企業職業資格和技能等級自主評定和推薦、人才購房政策定向微調等特殊政策。揭牌至今，301家用人單位納入“居轉戶‘7轉3’單位清單”，597家用人單位納入人才引進重點機構清單，人才總量突破8.2萬人。

　　信息快捷聯通方面，制定“國際數據港”建設方案，率先在智能網聯汽車和車聯網領域建立數據跨境流動“正面清單+分級分類”管理制度，開展數據跨境流動安全評估試點，國際互聯網數據專用通道投入使用，試點建設新型互聯網交換中心。

　　稅制方面，已落地15%企業所得稅優惠、境外人才個人所得稅稅負差額補貼、國際運輸船舶增值稅退稅、完善啟運港退稅、洋山特殊綜合保稅區內交通運輸等服務免征增值稅等政策，為企業和個人減稅約2.8億元。

　　風險防范方面，建立全國獨有的一體化信息管理服務平台，對接20個業務部門和單位，整合35個業務應用，初步形成經濟運行、制度創新、風險防范、事中事后監管、政務服務5個方面的框架體系。

　　營造市場化、法治化、國際化的營商環境

　　臨港新片區充分發揮自主發展、自主改革和自主創新管理權限，有針對性地進行體制機制創新，著力優化營商環境。集中行使市、區兩級行政事權方面，在市政府各部門和浦東新區、奉賢區的支持下，完成兩批1170項行政事權的承接工作，今年新增下放一批事權已基本完成意見征詢。截至7月底，行政許可辦理8724件、行政確認辦理5979件、行政獎勵辦理171件、行政征收辦理99件、行政處罰101件、行政檢查741件、其他事項辦理749件，總體辦件量較下放前增加50%以上。

　　全面推進行政審批領域集成改革方面，在全國率先實施商事主體登記確認制，打造“一業一証”+“証照聯辦”的准入准營高效聯動辦理模式。截至7月底，新增企業4萬余戶，同比增長60%﹔注冊資本金約6700多億元，同比增長3.1倍。設立全市首個覆蓋政府和企業投資項目的實體化運作的審批審查中心，率先升級為“一站式拿地開工”和“一站式竣工投產”，率先開展企業投資項目承諾制改革、混合用地出讓、環境評價區域評估、水電氣免費接入，率先實施環評、水保、排污許可“兩評一証”合並辦理、不動產登記“驗登合一”等試點。持續拓展“全程網辦”服務。實現自建審批系統的事項100%全程網辦，截至7月底已為企業提供409件全程網辦服務，企業登記注冊的全程網辦比例已達83.1%。推出免審事項清單，持續推進“一件事”業務一次辦成。推出水土保持等2項無人干預自動辦理試點事項，辦理時間由原來3—5天流程縮短為5分鐘。

　　回顧過去的兩年，臨港新片區建設取得了階段性成果，累計簽約項目765個，涉及投資額4478億元﹔預計累計完成工業總產值3569.1億元，全社會固定資產投資1223.9億元。2021年1—7月，預計完成工業總產值1290億元，兩年累計增長136.8%，兩年平均增長53.9%。預計完成全社會固定資產投資407.9億元，兩年累計增長91%，兩年平均增長38.2%。

　　我們將繼續推動總體方案尚未落地的任務加快落地，全力推動《關於支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》和《關於支持中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區自主發展自主改革自主創新的若干意見》各項政策盡快實施，充分發揮一系列新政策對經濟社會發展的帶動作用，更大激發市場主體活力，推進更深層次、更寬領域、更大力度的開放創新。

　　一是堅持以“五個重要”為統領，在臨港新片區實行更大程度的壓力測試。我們將一以貫之地發揮好為國家試制度、探新路的“試驗田”作用，主動對標最高標准、最高水平，著眼於與臨港新片區經濟社會發展關聯密切、具備先行先試條件和應用場景的領域，大膽開展壓力測試。我們將根據國家統一部署，試點放寬市場准入措施，先行先試擴大金融、增值電信、數據跨境流動、教育、醫療、文化等領域外資開放，努力爭取在前沿科技產業、新型國際貿易、跨境和離岸金融、高端國際航運等重點領域率先實現突破，為國家更好參與國際經濟治理提供實踐樣本。

　　二是制定出台《臨港新片區條例》。該條例作為臨港新片區第一部綜合性法規，是推動新片區各項改革創新發展工作在法治化、規范化軌道上行穩致遠的關鍵性立法。一方面將已落地的開放型政策制度以法規形式予以固化，給予市場主體更加明確穩定的預期，確保各項改革於法有據。另一方面，通過運用浦東新區法規和先行管理措施、暫時調整或停止適用市政府規章及規范性文件等方式，為臨港新片區進一步改革創新提供更加有力的法治保障。

　　我們將始終錨定打造特殊經濟功能區和現代化新城的發展目標，深刻把握臨港新片區與浦東新區在改革開放聯動、創新發展協同方面的關系，更好發揮兩大國家戰略“1+1>2”的綜合優勢，更好實現協同發展、錯位發展、一起發展，在新起點上實現新的奇跡，創造新的業績。

　　成長於臨港的通信芯片行業引領者

　　過去幾年，上海橙科微電子科技有限公司從幾個人的創業團隊，發展成為近百人的通信芯片行業引領者。這段發展歷程，是很多海歸創業者在上海臨港創造一個個奇跡的縮影。

　　臨港最具發展潛力

　　15年前，橙科公司的創始人王琿決定從生活了15年的洛杉磯舉家搬回上海。這是一次家庭生活的大變動，但這並不是一次艱難的選擇，因為在他出國留學伊始，他就下定決心，學成之后要報效祖國。

　　回國創業初期，有不少地方爭相邀請，並提供相當優惠的政策，幾經考察，王琿和他的創業伙伴們認為臨港最具發展潛力。他們對臨港的第一印象是陽光明媚、晴空萬裡，有怡人的風景和清新的空氣。臨港美好的自然環境首先征服了他們。而對臨港人的第一印象是熱誠與專業。那時，接待他們的政府工作人員，好幾位本就是從名校碩博畢業，還有一位微電子專業的親自帶領參觀，並詳細介紹在臨港創業的政策。專業高效的互動，熱情真誠的態度，對臨港未來的堅定，讓王琿大受感動，也讓他看到了臨港的發展潛力。

　　從幾個人的創業團隊起步

　　芯片產業是我們國家的戰略性產業之一，有著巨大的發展空間。橙科所從事的是高速網絡傳輸這一高端芯片的研發生產，他們以對高端芯片技術自主創新發展的始終堅守，以做全球領先的芯片公司的堅定信念，不斷發展壯大。

　　一群“70后”“80后”“90后”的技術骨干聚合在一起，憑著一股子闖勁和干勁，埋頭刻苦研發。2020年橙科推出了業界集成度最高的高速網絡傳輸芯片，性能達到國際領先水平，成為全球第一家開發出此項全集成技術的公司。這樣的成果來源於每一位橙科人的努力，大家常說：“我們就是那點點星光，聚起來就是星火燎原。”研發人員常常吃住在公司，通宵驗証最終流片數據，緊張檢查所有測試環節，當看到漂亮的信號圖像出現在示波器上的那一刻，總是無比激動，付出的一切都是值得的。

　　公司發展伴隨著國產芯片行業的發展，伴隨著各方對這個行業的支持。在公司幾輪融資中，和中科創星基金在天使輪的“姻緣”很有戲劇性。那時橙科的一名研發經理參加一個行業會議，與中科創星基金的投資經理交換了名片。研發經理回到公司后就接到了自稱投資機構的電話，當時還以為是廣告推銷，根本沒有在意。直到對方鍥而不舍地打了好幾次電話后，與對方見面后，才發現對方真的是從事專業基金投資。共同的價值觀和理念，使雙方很快達成了投資協議。中科創星現在已經成為國內著名的硬科技投資基金，而橙科也成為他們最優秀的投資項目之一。

　　臨港的支持令人感動

　　芯片產業作為一個技術導向的產業，有其自身的發展規律，需要一定的研發周期，在創業過程中，無論是研發、融資還是市場，總會碰到很多意想不到的事和困難。王琿一直覺得自己很幸運，趕上了最好的行業發展時代，站在了臨港新片區這片有著最優發展環境的創新創業熱土之上。

　　在橙科剛落戶臨港時，公司進行了重大組織架構調整，臨港新片區派出了工商和稅務方面的專家，幫助公司一起籌劃，並協調辦理各類手續。在橙科產品研發的關鍵時刻，臨港新片區專門為橙科申報了專項補貼，給予1000萬的項目扶持。在橙科進行B輪融資的時候，急需一份蓋章的項目証明材料，新片區相關部門立即行動，當天聯系，當天蓋章，幫助公司完成融資。

　　臨港新片區是創業者的沃土，一大批像橙科一樣的企業，把企業發展與上海以及臨港新片區的發展更深地結合起來，在這片熱土上創新創業，實現自己的夢想。

　　把初心鐫刻在這片建設發展熱土上

　　千帆競發，百舸爭流。臨港新片區這片充滿希望的熱土上塔吊林立，3萬多名建設者在400多個建筑工地奮力拼搏著，一幅熱火朝天的建設畫卷正迅速展開。作為這幅建設畫卷重要的繪制者和維護者，臨港新片區城市建設交通運輸事務中心黨支部20名黨員不負韶華、隻爭朝夕，不忘初心、牢記使命，在這片承載國家戰略的熱土上，書寫無愧青春的嶄新答卷。

　　在重大任務落實中展現黨支部“硬核”組織力

　　抓重大任務落實是黨支部組織力強不強的試金石。建筑工地人員流動性大，來源廣泛，組成復雜，居住、施工作業聚集性強。如何做好建筑工地疫情防控工作，是挑戰，更是責任。

　　一個黨員一面旗幟。建交中心黨支部的20名黨員在去年疫情爆發的初期第一時間投入抗疫戰斗。高風險地區來滬人員安置、工地人員發熱發燒報告等急難險重工作均由黨員接單處理。黨徽在建筑工地上閃閃發光，也影響和帶動了群眾，疫情期間有4名青年員工先后提交入黨申請書。同時，黨支部與主要施工單位、社區、行業主管部門的黨組織廣泛開展黨建聯建活動，統一防疫手勢、緊密條塊聯系、便捷信息溝通，集聚防疫資源。

　　前段時間，外省市一些地區的建筑工地發現務工人員核酸檢測呈陽性情況。建交中心緊急發布《關於臨港新片區在建工地開展全員核酸檢測的通知》，要求各工地由建設單位牽頭，總包單位組織，對工地現場所有人員開展核酸檢測，做到全覆蓋，無遺漏。僅用3天時間，臨港新片區400余個工地完成全覆蓋核酸檢測篩查工作，其結果均為陰性。建設任務再重，防疫之弦也絲毫沒有鬆懈。

　　在黨建與業務融合中展現黨支部高效執行力

　　新片區成立后，產業項目落地很快迎來“再加速”。這不僅讓“臨港速度”成為一種常態，也為新片區吸引來大量的人才。筑巢引鳳，讓更多“追夢人”在臨港安居——為臨港職工、引進人才、外來務工人員等不同人群解決住房問題，一直是他們始終不渝的奮斗目標。

　　為解決臨港新片區公共服務重點行業一線員工的居住問題，針對公租房房源情況，黨支部向新片區公共服務類企業一線員工做了意見征詢，實地調研后，設計了一套既能夠滿足公共服務企業一線職員的需求又能集約利用房屋資源系統化精准供應的“一張床”工作方案，真正“做到暖心一間房，實惠一張床”。

　　新片區“雙限房”推出后，短短時間內就涌入大量申請，面對申請數量大、材料多、時間急等困難，黨支部第一時間組織黨員“突擊隊”，加班加點，在合法合規的前提下，僅用10天就完成了信息梳理及審核。面對保障房后續的供后管理及業主入住后的實際居住問題也毫不鬆懈，通過制定處理聯動機制，組織相關部門及房產公司召開聯動會議，明確責任主體和處置方案，真正做到“從建設、交付到入住”的全流程監管。

　　在服務與改革中展現黨支部不竭創新力

　　“當年開工、當年投產、當年交付”，2019年，特斯拉上海超級工廠創造了全球汽車制造行業奇跡。“臨港速度”的背后是新片區不斷深化改革的行動和決心。

　　針對臨港新片區建設新政頻出、大型項目落地快、政府管理方式靈活等特點，黨支部跨前一步，在不斷積累中形成了貼合新片區特點的創新模式。

　　建交中心創新實施了“一站式”綜合竣工驗收制度，為項目從洽談、簽約、取得土地、開工建設到投產全生命周期提速加碼。充分發揮新片區集中行使事權優勢，實現綜合驗收一個機構實施、一個平台辦理、一條流水線操作的“三個一”工作制度，並按照“企業辦事的流程清清楚楚，企業要交的資料清清楚楚”制作“兩個清楚”清單，極大提高服務能效。

　　此外，以黨員為主體打造“黨員示范崗·金牌店小二”特色黨建品牌，創設服務專員制度。對項目開展全過程跟蹤服務，不定期進行溝通指導。中航商發因歷史遺留問題遲遲未完成綜合竣工驗收，黨員“店小二”將辦公室“搬入”企業，蹲點企業逐一梳理問題，聯系相關部門共同發力，最終解決“頑症”，讓企業甩掉包袱、輕裝投產。

　　在緊密組織網絡中凝聚黨支部最大向心力

　　在建設工程領域要跑出臨港加速度，需要項目企業、建設單位等各方齊心協力，實現“同頻共振”。黨支部通過活動共建、資源共享、難題共解等多種方式，使黨組織間從“相加”到“相融”，共同擔負起臨港新片區開發建設的政治責任和歷史使命。

　　為解決105社區建設者小鎮建設工人的日常出行通勤需求，黨支部以深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動為契機，凝聚多方合力，對接工地工人出行需求，實地了解道路通行環境和上下客點位等情況，制定班車運營計劃、現場調度管理、應急處置模擬等有關預案，同時協調相關部門解決班線停車充電等問題，助力打造屬於建設者的暖心惠民專線班車。今年上半年，一條條從建設者小鎮開往在建工地、上海市第六人民醫院東院、臨港地鐵站的定班線已經全面開通運行。

　　面對龐大的建筑體量和人員規模，黨支部強化前瞻性思維，積極探索黨建引領下的建筑工地基層治理新模式，探索依托黨的組織網絡打通到建筑工地的“毛細血管”。面對建筑工地黨組織隸屬分散情況，黨支部跨前一步，主動排摸在建工地黨組織設置情況，向臨港新片區建設工地黨組織、臨港新片區各建設項目指揮部黨組織就共同推進臨港新片區建設工程領域行業黨建工作發出倡議，並與其中的4個在建項目工地黨支部簽署黨建聯建協議，與3家新片區主要建設單位結成紅色黨建聯盟。

　　在慶祝中國共產黨成立100周年之際，建交中心黨支部榮獲“全國先進基層黨組織”稱號，黨支部將持續推動黨的組織網絡延伸到建設工程領域的“神經末梢”，把黨的組織優勢有效轉化為共同推動發展的行動優勢，在新片區書寫不負時代、不負人民的滿意答卷。

　　栽下梧桐樹引得鳳凰來

　　在蜿蜒的夏漣河河畔，有一片極具摩洛哥風格的彩色建筑群。因造型獨特、外立面色彩斑斕，居民們都稱之為“彩屋街”。這就是歐景小鎮，以傳統集市理念建成的現代商業生活中心，既有國際范兒，又承載著濃郁的煙火氣息。

　　從“急難愁盼”到“爭相夸贊”

　　歐景小鎮位於宜浩歐景社區內。宜浩歐景社區是新片區各類人才居住相對集中的區域，小區共有1845套人才公寓以及5817套限價商品住房，目前整個小區的入住戶數高達6600余戶。臨港新片區黨工委在開展大調研工作中，發現宜浩歐景社區周邊僅有3家中小型超市和1家菜市場，隨著人才的持續流入，多樣化的物質文化需求和周邊商業配套缺乏的矛盾日益突出，已經成為臨港引進人才“急難愁盼”希望解決的問題。

　　自黨史學習教育開展以來，臨港新片區黨工委以扎實推進“我為群眾辦實事”實踐活動為契機，把歐景小鎮建設項目作為黨工委重點推進落實的實事項目，切實解決人才集聚地區缺乏餐飲、購物中心、休閑文化場所等生活不便問題。臨港城投公司黨委加快開發建設和招商進程，當即規劃開發建設歐景小鎮。歐景小鎮總建筑面積2.96萬平方米，集餐飲住宿、休閑娛樂、生活服務、教育培訓等多種業態於一體，距離上海海昌海洋公園、冰雪之星、上海天文館均在一公裡之內，是兼具旅游概念的社區型商業。2021年4月29日，歐景小鎮正式開街。如今，歐景小鎮已經成為宜浩歐景小區居民最願意逛的生活休閑場所，也成為臨港新片區的“網紅”打卡地。

　　點亮璀璨夜，帶動大民生

　　城市活力不僅展現在白天也展現在夜間。生活在宜浩歐景社區的居民以年輕人居多，白天忙碌工作后，能在夜晚有個休閑之地可去，是很多居民的迫切需求。

　　為了讓周邊居民能更好體驗夜間景色，歐景小鎮進行了夜間燈光的升級改造。改造后的夜間小鎮，溫馨暖人的整體色彩，理性中夾帶感性的幾何燈光穿插，折行曲線的童話夢幻，三種別致的設計理念，使“燈光不勻、光線較弱、河岸昏暗”的問題迎刃而解。燈光工程不僅點亮了璀璨夜晚，更推動夜間經濟快速發展。歐景小鎮圍繞“夜購、夜食、夜秀”主題，推出“五五璀璨夜集市”，薈萃美食美酒、街頭表演、文創藝術、潮玩好物，創新發展新片區夜間經濟，點亮夜生活。

　　如今，夜幕下的歐景小鎮，河畔周圍有絢麗豐富的彩色燈帶引導，河邊草坪有“螢火虫”燈光星星點點，休閑空地上有“星空”燈箱閃亮，再加上那些獨具特色的商鋪，使夜晚的歐景小鎮已成為居民休閑的不二之選。

　　細節處下足功夫，暖心又凝心

　　硬件的改善更需要軟件的提升，需要用繡花功夫把服務管理延伸到各個角落，延伸到居民心裡。

　　黃梅天期間，歐景小鎮周邊居民康伯伯家裡的衛生間由於管道老化以及防水層破損造成了滲水，滲漏的污水把樓下居民衛生間的天花板都泡爛了。一個小小的衛生間，由於工程量少，時間要求又比較緊迫，康伯伯遲遲找不到願意接單的裝修公司。在情急之下他找到了小鎮物業公司，“宜浩服務隊”這支由小鎮物業公司組建的隊伍迅速出動，在一周內就完成了重新排管、重做防水等維修工作，解決了康伯伯家衛生間滲漏問題。

　　宜浩服務隊自成立以來，共受理業主室內維修2200多單，維修及時率為96.07%，維修滿意率為99.6%，返修率為0﹔為業主家解決“疑難雜症”10多起，簡單的數字背后，是宜浩服務隊每一位成員所付出的辛勤努力，他們用專業、細心、周到服務做好“最后一公裡”保障。從今年4月開始，服務隊全面推行熱線工單系統，從原有紙質派單的模式轉變為線上派單、手機APP接單模式。隨著服務隊運作模式的日趨成熟，將向周邊小區延伸開展服務，不斷推進提升歐景小鎮以及周邊小區的物業服務能級，讓越來越多居住生活在這裡的人們獲得滿滿的幸福感與安全感。

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