才以城聚，城以才兴。十年来，杨浦区始终深入实施新时代人才强区战略，通过打好人才引、育、留“组合拳”，构建“智力引擎”动能澎湃、城市与人才相得益彰的“人才秀带”，推进人才与创新、开放、产业、城市有效融合，力争在上海高水平人才高地建设中成为面向全球的重量级创新创业人才集聚地和人才创新创业最活跃的节点区域之一。

广开门路引才

人才招引渠道精准畅通

十年来，杨浦围绕新时代人才工作重点和区域重点产业发展方向，依托战略机遇、高校集聚、空间载体、双创品牌“四大优势”，构建上下一体、科学实际的引才政策，探索多元创新的引才方式，推动人才数量稳步增长、质量不断提升，为区域转型发展提供强大智力支撑。

2009年，杨浦成为全国首批全市首个国家海外高层次人才创新创业基地，在全市率先推出“3310”海外引才政策，通过降低创业启动成本、提供融资担保与贴息、设立项目风投基金等措施，不断健全完善“人才+项目”引才体系、“创新+创业”两栖发展体系、“资金+基金”融资体系、“一站式+个性化”服务体系，全方位扶持海外人才到杨浦创业发展。

十年来，通过政策撬动，数百位带技术、带项目、带团队、带创意的海外高层次人才在杨浦创新创业、生根发展。受政策扶持的190家海外人才企业缴纳全口径税收9.2亿元，区级税收2.6亿元，达财政投入的2倍以上。

杨浦海外人才创业大厦

2016年，杨浦开始面向海内外举办杨浦“创业之星”大赛，引入离散、有责的投资评价机制，开展以赛引才、以赛评才试点，六年来，大赛先后从全球5600多个项目中评选出681位“创业之星”，发掘出优刻得、魔方公寓、道客网络、名医主刀等一批独角兽和准独角兽企业，为杨浦经济社会发展储备人才动能，杨浦“创业之星”也逐渐成为了全市区级层面以人才为主题覆盖面最广的的综合性双创赛事品牌。

2020杨浦创业之星成果分享会

今年，杨浦在2016年和2019年分别出台人才政策16条、20条基础上，又根据中央、本市人才工作会议精神，出台了《新时代杨浦打造“人才秀带”建设高水平人才高地的实施意见》等“1+3”文件，针对高峰人才、海外人才、初创人才，实施综合性人才发展扶持计划，持续大力引进各类双创人才。

诚意十足的人才政策，敢为人先，追求卓越，不断探索，成为杨浦集聚各方人才的关键要素。

多策并用育才

人才创新活力竞相迸发

人才工作，基础在培养，难点也在培养，十年来，杨浦深刻把握人才成长规律，围绕人才培养、使用、交流、激励等各个关键环节，健全工作机制，完善政策体系，创新工作措施，用好用活人才“第一资源”。

2004年，杨浦区成为本市首批开展博士后创新实践基地建设的地区，先后与复旦、交大、同济等12所高校和科研院所建立了长期合作关系，为合理使用全市博士后人才资源奠定了坚实基础。

杨浦博士后创新实践基地项目对接会

十年来，杨浦不断优化政策、完善工作机制，在科研项目对接、资金扶持和配套服务等方面进行了工作创新，形成了一条从项目征集、发布、对接、立项、授牌、验收到考核的完整工作机制，大大提高了企业与博士后对接的成功率。经过十年的探索和实践，杨浦博士后立项规模逐年稳步增长，技术成果转化硕果累累。目前基地已有入驻企业233家，累计资助科研项目242个，成功对接博士后207名，实现专利申请1082件，已成为全市入驻企业最多、申报项目最多的一个区。博士后基地已经成为政府、高校、企业三方共享共育博士后人才资源、推进“产学研用”一体化的重要平台，成为实践“三区联动、三城融合”的典范。

2018年，长三角一体化发展上升为国家战略。在新形势下，杨浦努力探索由原先零星地区之间“点对点”合作转变为长三角全域内人才的“圈式互动”，扩展人才培育朋友圈。2018年，杨浦联合沪苏浙皖四地25家国家级双创示范基地发起成立长三角双创示范基地联盟。2019年，杨浦陆续与长三角12个城市签署人才合作框架协议。2020年，杨浦又联合浙江宁波、江苏常州、安徽合肥三城市首次以依次主办、跨地区互访的方式举办长三角高层次人才“赋能共融”研修班，互派学员、互出课堂、互相交流，以开放、创新、共融的人才一体化引育新模式努力推进长三角区域一体化高质量发展，相关做法作为创新案例得到中组部的肯定。

2021年，杨浦围绕产教融合人才培育主题，创新推出“海聚英才·杨浦在线新经济未来人才实验室”，聚焦产业和高校集聚的人才培养优势，以复旦、同济、字节跳动作为首批试点，联合开展“实践营、教研坊、挑战赛、研发院、公开课、俱乐部”“六个一”协同育人项目，在促进人才供给侧和产业需求侧精准对接上深度合作。

未来人才实验室

同时，在全国范围内首次聚焦在线新经济领域，联合字节跳动等区域内5家重点企业创新启动在线新经济创新挑战赛项目，以“政府搭平台+企业设问题+人才提方案+共同来孵化”的模式推进创新成果和创新人才的落地转化应用，为企业精准招募高校创新型青年人才，先行探索构建青年人才培养-创新项目孵化-重点产业培育的全生态系统。未来，杨浦还将围绕到2025年，吸引10家以上高校、20家以上企业、30家以上行业顶尖导师入驻未来人才实验室，孵化40个优质创新项目，培育5000名在线新经济青年人才的目标持续努力。

真情实意留才

人才发展生态全面优化

留才贵在“留心”，十年来，杨浦围绕让“让人才事好办、把人才事办好”，拿出服务人才的实招实策，全心服务人才，全面营造氛围，全力打造海内外人才工作生活“乐享地”，满足人才高品质需求，为人才干事创业创造更好条件、营造更好环境。

2006年，全国首个以院士风采展示为主题的市、区共建项目“上海院士风采馆”在杨浦落成，杨浦充分发挥上海院士风采馆的“窗口”和“名片”作用，大力弘扬科学家精神，讲好院士故事，经历16年建设发展，上海院士风采馆于今年获评国家级科学精神专题“大思政课“实践教育基地和第十批中国华侨国际文化交流基地。

杨浦始终坚持“我们服务院士，院士服务杨浦”工作理念，在政治上聚才，发展上汇智，在全市最早实施院士—四套班子领导结对交友联络制度，最先推出院士个性化服务清单，从院士实际需求出发，为生活在杨浦的院士家庭提供包含生活服务、事业服务、精神服务三大类20多个子项目的服务清单，供院士家庭挑选，切实增强院士凝聚力和归属感。

同时，为进一步加强院士智力辐射，2020年，杨浦将原有的“走近院士”科普品牌、“大小院士面对面”、院士医疗团队服务进社区等活动升级为“院士智汇”系列工作品牌，让院士资源进园区、校区、社区、商圈、场馆，实现院士工作与人才培养同步、与科普宣传同步、与产学研融合同步。从“工业杨浦”到“创新杨浦”，从“工业锈带”到“生活秀带”的转型发展中，处处都凝聚了两院院士的宝贵智慧，郑时龄、吴志强等院士及其团队为上海科创中心重要承载区建设、杨浦滨江开发、人民城市建设、等提供了重要的智力支持。

院士座谈会

安居才能留人，杨浦高校众多，每年有4.5万名大学毕业生，是人才集聚区，因此对人才的“安居”问题一直非常上心——2015年，全市首个高品质大面积拎包入住人才公寓社区新江湾尚景嘉愿楼人才公寓建成投入使用，向区域内人才开放。

2017年，制定实施人才公寓专项补贴办法，每年投入3000万元，率先在本市中心城区实施对入住人才公寓的人才给予30%的房租补贴，大幅降低人才居住成本。2021年，制定颁布了《杨浦区人才安居实施办法（试行）》，对区内各类高科技企业人才，包括初入职场的应届毕业生及海外留学生，紧缺急需人才以及高层次人才等，实施更普惠的人才安居政策，对符合条件的对象给予最高每月8000元的货币补贴或实物配租，针对性解决不同发展阶段人才住房问题。未来，杨浦还将按照“十四五”期间人才租赁住房的目标，进一步加大房源筹集力度，满足各类人才居住需求。

除了住房安居这件生活大事，杨浦还拿出了十足的诚意为人才办好各类“关键小事”。

2017年，杨浦作为公安部出入境“新十条”的先行先试区，同时也作为当时上海唯一的区域性双创示范基地，颁发了全市首张示范基地《中国永久居留权申请外籍人才认证函》和《外籍人才签证认证函》。

2018年，杨浦国际双创人才“无否决”窗口正式启用，对服务类业务作出“人才服务不用来、登记轮候无否决”承诺，对初审类业务作出“网上预审不见面、窗口受理无否决”承诺，不因一张证书将人才挡在门外。

人才服务一站式窗口

2019年，中国上海人力资源服务产业园东部园在杨浦创设，实现人才落户、人才积分、人才安居等人才业务一窗办结，进一步营造了人才办事便利、过程透明、速度高效的人才公共服务磁场。

奋斗新时代、奋进新征程，在新时代杨浦人才强区建设的关键时期，以更大力度集聚人才、以更优机制培育人才、以更佳环境服务人才，持续把人才优势转化为发展优势，在上海全力推进高水平人才高地建设中踔厉奋发、领跑在前，让杨浦成为人才向往之地、创新之地、圆梦之地。

（来源：上海杨浦）

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