浦东新区广泛开展“共产党员在行动，党员志愿者在行动”，把党的临时组织建在抗疫一线，组织引导市区两级下沉干部就地转变身份，与基层干部一起投入疫情防控阻击战。

这其中，下沉干部临时党组织作用发挥对下沉干部担当作为和居村疫情防控成效至关重要。三林镇下沉干部临时党委探索“组织上榜、工作上位、干部上岗、作业上优”的工作方法，推动下沉干部“下得去、融得进、干得实”，为三林镇疫情防控提供了重要组织保障。

组织上榜：组织临时但工作不临时

三林镇党委打造下沉干部三级组织体系，在镇层面设立下沉干部临时党委，在社区层面设立6个临时党支部，在居民区层面设立60个临时党小组，把所有下沉干部编入群中，让所有人都知道组织上榜，并挑选市委组织部下沉干部丁志勇担任临时党委书记。

临时党组织第一时间排摸下沉干部的底数，组织下沉干部对号入座，实现对居民区党组织和下沉干部“两个全覆盖”，目前，市区两级428名下沉干部集结完毕。

丁志勇讲到，“党组织是临时的但工作不临时，下沉干部与志愿者干在一起但又不能等同于一般志愿者，他们的责任要更重、要求要更高，怎么实现？关键是要把身份亮出来，把人组织起来，把任务细化固化”。为此，临时党委制定学习沟通机制，通过学习例会、信息通报、工作简报等制度，统一思想认识，激发昂扬斗志，凸显临时党组织的主心骨作用。同时，临时党委把关怀下沉干部作为重要职责，坚持问寒问暖，帮助解决实际问题。

工作上位：要公转不要自转

在健全组织架构的基础上，进一步要求下沉党员干部在所在小区、楼栋党组织中“亮身份、见行动、冲锋在第一线”，在神经末梢发挥骨干作用。

基层治理最忌多头领导，尤其是战时，一个战斗堡垒的总指挥只能有一个人。临时党组织的三级架构与镇、社区、居村委的三级管理是一一对应的，而且临时党组织里的下沉干部都是机关干部，身份级别很多时候还高于镇、社区、居村委的干部，那么如何处理指挥权的问题？

从建立组织架构之初，临时党委就明确党组织定位，要公转不要自转，解决好工作上位问题。临时党组织协助镇党委、社区党委、居委做实做细各项工作，调动各方面力量的积极性投入联防联控。

在具体工作中坚决防止“两张皮”：在纵向管理上，临时党委坚持抓大放小不添乱，仅设立宣传组、社情民意快报组两个工作小组；社区临时党支部根据镇党委明确的四大行动九大任务设立若干实体工作组，并结合实际动态调整；居村临时党小组将人员力量全部融入居村党组织的统一领导，与居委干部、双报到党员、志愿者打统仗，在居委设置的核酸检测、团购管理、快递保障、配药保障、小区巡逻等具体工作岗位上发挥带头作用。

在横向衔接上，主动接受相应属地管理主体的领导，建立临时党组织与相应属地管理主体的信息汇报、工作协同机制，对临时党小组成员全部进入居民区疫情防控指挥部作出制度性安排，居委哪里需要人，哪里任务重，就让下沉干部到哪里去。

面对三林镇永泰社区日月豪庭小区内有封控楼栋无人消杀管理的难题，俞弢和李烨两位下沉干部主动请缨，“让我们来做吧”，扛起了小区3栋涉阳楼的楼内消杀、快递转运、垃圾清理等急难险任务，并制定出小区封控楼管理相关工作细则。

干部上岗：做一线运动员不要做场外评论员

临时党委通过工作提示向三林镇全体下沉党员、干部发出倡议，在牢记党员、干部“身份”的同时要放下市区机关干部的“架子”，明确一线岗位，保证上岗、正确上岗、务实上岗，做一线运动员不要做场外评论员。

三林镇下沉干部临时党委发出工作提示

在工作中，临时党组织和居委干部实行“三补”规则：补角，即临时党支部书记、党小组长和居委书记（干部）一一对应，明确岗位，是“AB”角关系，平时工作互补，彼此熟悉，一旦居委书记或干部有事不能在岗，下沉干部马上填补空白，成为“那个他”。特别是开展“今天我上岗、你休息”活动以来，这种补位行动得到大家的普遍认可。补位，楼组长是抗疫最基层的工作细胞，如果缺位工作难以维持，下沉干部要随时补位，在楼组上岗，做好楼组长工作。补强，计划抽调若干个年轻的下沉干部组成“党员突击队”，根据任务需要随时出发，执行专项任务。

4月8日，三林新村第四居委所有居委干部被集中隔离，工作材料、后续抗疫任务未完全交接，关键时刻，懿德社区下沉干部临时党支部书记陈雄，带领支部党员入驻“补角”，确保了临时“居委”工作的正常运作。

杨东社区临时党支部干部与尚东居委书记徐小丽“配对成功”，主动到小区协助工作。对此，杨东社区临时党支部书记、来自区发改委下沉干部费石华很有感触，“我们要抱着学习的态度，在基层一线做好‘战斗员’，熟悉情况后再根据工作经验，成为基层同志的‘参谋员’”。

现在，临时党委正在发动党员“观察哨”，检查下沉干部上岗情况，落实下沉干部监督责任。

作业上优：既做加法也做乘法

疫情下沉，不是工作“随便做”的理由。临时党组织要求做到“在基层一线比在单位还要好”“在新岗位比在原岗位还要强”，这份党交给的特殊“作业”要上优、创优。

既做加法也做乘法。下沉干部作用发挥应该大于普通志愿者，一方面来自于他的责任担当，一方面来自于他的平台资源和岗位优势。所以，干部下沉带来的不仅仅是基层干部数量的简单增加，还应有他自身的资源优势和辐射带动作用。

临时党组织在挖掘下沉干部专业特长方面做了“有心人”，专门统计排摸干部履历，用其所长，在抗疫相关具体岗位上发挥个人的“乘法效应”。

市测绘院下沉干部陈燕基于对地理信息建设方面的经验，定制小程序帮助三林镇杨东社区优化疫情信息收集和数据分析，开发“三林镇社情民意快报”小模块，快速收集三林镇六大社区所有下沉干部在疫情防控中发现的问题。静安区委组织部下沉干部刘其旭联合党员、志愿者在三林博学家园小区发动成立“博学者”志愿服务队，提供小区核酸（抗原）检测数据统计、宣传发布、物品楼栋配送、生活物资代订等信息服务，有效提高了小区疫情防控信息透明度。

下沉干部在设计“社情民意快报”小程序

社区临时党支部还与双报到党员进行组织联动，带动吸引各行各业属地党员亮身份，充实社区防疫力量。三林镇杨东社区东旺名苑临时党小组吸引团结了来自国企、外企、两新党组织的近百名在职党员，不少“潜水”党员在下沉干部的激发带动下也纷纷参与小区抗疫工作，集结成为小区防疫的中坚力量。

（来源：上海基层党建）  

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