老人的“頭等大事”不去理發店，卻在社工站解決了﹔“匯集愛心之亭”，由閑置核酸採樣亭升級改造而成，特色公益街上又添“公益新風景”﹔“畫圖匠”轉變為社會工作者，在重塑社區活力的“實驗”中，帶著居民“玩桌游”，讓他們為打造“15分鐘社區生活圈”“點菜”﹔三級醫院醫生走進街道新時代文明實踐分中心，為社區老年人提供脊柱疾病公益篩查服務，楊浦為構筑一個趨於完善的“15分鐘養老服務圈”，不斷“騰籠換鳥”……

更好的城市、更好的生活，“15分鐘社區生活圈”“15分鐘養老服務圈”……無論在“15分鐘”和“圈“之間加上怎樣的定語，都離不開“人民至上”這一應有之義。

買完菜，順路逛了一圈“便民集市”——“五社聯動”，社區新添“公益地標”

居民“頭等大事”不去理發店，卻在社工站解決了。3月30日，居民劉阿婆就享受到了這樣的便民服務。當天，在定海路街道綜合社工站，來自社區愛心企業、社區群團的志願者們，為居民帶來健康檢測、中醫義診、理發、公益義賣等10余項便民服務。理完發“頭勢清爽”的劉阿婆開心地說：“感謝街道這麼用心關愛我們老年人。”

讓老有所養、幼有所育，是全社會關心的民生問題。如何推動創新社區與社會組織、社會工作者、社區志願者、社會慈善資源的聯動機制（以下簡稱“五社聯動”），為老年人服務和未成年人保護提供助力？

當天，“壓軸登場”的便民服務只是定海路街道綜合社工站2023年社會工作主題宣傳活動的一部分。在此之前，一系列項目簽約的落地為社工站的建設和發展，推進“五社聯動”、關愛“一小一老”，提供“強助攻”。

定海路街道第四睦鄰點、定海社區公益基金會，分別與愛心企業完成“一小一老”公益服務項目的簽約﹔定海路街道第四睦鄰點與共建單位進行“益樂健康”聯盟為老服務項目簽約﹔定海社區公益基金會與愛心企業就“鄰家小鋪”項目完成共建簽約，並同步發起設立“益童成長”——定海社區青少年兒童成長專項基金。“這筆專項基金將定向用於以青少年為主要服務對象的相關活動。”定海社區公益基金會相關負責人告訴記者。

此外，社工站還與定海社區公益基金會聯合發起了“紅色書屋”項目，基金會向社工站捐贈了一批黨史圖書，為社工們送上精神食糧。

社工站的繼續發展也離不開專業力量的支持。現場，上海政法學院教師申劍敏、趙雅丹、王聰獲頒社工站督導聘書。未來，他們將從項目策劃、技能培訓、戰略規劃等方面建言獻策，提供指導。

3月31日一大早，家住延吉二村的吳先生買完菜路過水豐路，看到公益小木屋前人頭攢動，“睦鄰公益便民市集”熱鬧非凡，就順道逛了一圈，“今天測了血糖、量了血壓，下次還想體驗公益理發、口腔檢查。希望經常開展這些活動。”吳先生說。

這場“便民集市”集合10項便民服務，是延吉新村街道“推進‘五社聯動’ 關愛‘一小一老’——2023年國際社工日主題宣傳活動”的一部分。

水豐路不長，卻是一條延吉特色公益街。當天，這條路上又添“公益新風景”——“吉愛亭”正式啟動運營。“蝶鄰坊”女紅傳承項目的志願者們在此義賣自己制作的手工藝品，為貧困地區兒童籌集善款。在“蝶鄰坊”有許多退休人士，通過學習女紅技藝，結識了新朋友，也因此踏上了公益之路。每年，志願者都會將制作好的書包、玩偶、筆袋等手工藝品捐贈給貧困地區的兒童。“我已經做了七年志願者了，感覺很有意義，我要做到八十歲做不動為止。”志願者韋女士告訴記者。

“吉愛亭”寓意為“匯集愛心之亭”，由閑置核酸採樣亭升級改造而成，是延吉新村街道綜合社工站聯合社會組織、社區公益基金會、志願者、愛心企業等，打造的一個提供公益服務、展示公益項目的“社區地標”。

“吉愛亭”運營后，將面向青少年兒童，定期開展親子手工DIY 制作、殘障兒童社區融合教育、公益義賣小攤主招募、愛心圖書捐贈接收等各類公益服務和活動。“吉愛亭”舉辦的公益義賣所得款項扣除成本外，將全部捐贈給社區公益基金會，用於開展和資助針對青少年兒童及對口援建地區學校的建設和學生關愛活動。

從“畫圖匠”到社會工作者——在重塑社區活力的“實驗”中，帶著居民“玩桌游”

228街坊，這片位於楊浦區敦化路、延吉東路、安圖路、長白路的四方地塊，是首批完成的“兩萬戶”工人新村，也是上海現存唯一的成套“兩萬戶”歷史風貌住宅。

目前，作為上海城市更新重點示范項目，228街坊已經完成“華麗轉身”，重返大眾視野。它的未來是什麼樣子？

“城市規劃往往是無面孔的，而社區規劃應該是自下而上，體現出公眾參與階梯的理念。”3月29日，在長白新村街道“15分鐘社區生活圈”228街坊專項座談會上，同濟大學建筑與城市規劃學院教授黃怡如是說。

社區食堂應是帶有公益性質，為社區居民提供服務？還是打造成和學校食堂互補的“大食代”模式，輻射周邊兩萬多學生的巨大需求？人才公寓的定位是高端人才還是青年教師群體？

公眾參與階梯理論由美國規劃師Sherry Arnstein提出，指公眾參與是在社會階層、公眾需求多樣化、利益集團介入的情況下採取的一種協調對策，它強調公眾對城市規劃編制、審批和管理實施過程的參與、決策和管理。

在這其中，社區規劃師就承擔了協調和斡旋的角色。他們以職業經理團隊的形式參與社區建設，為社區發展和居民訴求代言。

當天，在同濟大學社區規劃師團隊的主持下，居民代表、人大代表、物業管理方、企業、街道相關部門等坐在一起，共同討論228街坊的“未來已來”。

該項目的社區規劃師團隊負責人、同濟大學建筑與城市規劃學院副教授李彥伯告訴記者：“項目的‘15分鐘社區生活圈’規劃完全以需求為導向，不帶任何預設，通過自下而上的調研先做好聆聽者。”

座談會以work shop（工作坊）的形式開展。參會的每個人都拿到一份詳細的研討提綱。提綱涉及每一個利益相關方關心的大量細節問題，比如，人才公寓入住的申請機制，資格門檻如何？社區食堂的台數、座位數、面積、出品情況如何？是否建立與毗鄰居民區的聯動機制？整個議事流程全民主參與，通過中性設計發問，積極調動與會者開展頭腦風暴，群策群力，最終促成共建共享機制，加快推進228街坊“15分鐘社區生活圈”行動藍圖編制工作。

城市規劃師向社區規劃師的轉型，需要從一個單純“畫圖匠”變為一個社會工作者。

李彥伯帶領著他的研究生們組成了這支特別的社區規劃師團隊，他們不再滿足於案頭的文獻研究與理論推演，而是走出校園，直接介入真實，展開田野調查、設計實踐與治理探索：進行一場“公共空間改造——吸引居民回歸弄堂——重塑社區活力”的實驗。

“大家就像玩桌游，我們制定游戲規則，擺放道具，讓居民玩在其中。不僅是一條條意見匯總和表達，更希望居民能夠表達出對街坊的價值認定。我們設計的調研表格就像菜單一樣，擺上桌，讓居民們一一點菜。”座談會結束后，李彥伯還意猶未盡。

煥然一新的228街坊將集長租公寓、智慧型淨菜超市、餐飲美食、藝術培訓、中心綠地於一體，配備社區文化商業綜合體，成為城市更新疊加“15分鐘社區生活圈”的“樣板街坊”。

脊柱側彎，對他而言不再是“生詞”——一個趨於完善的“15分鐘養老服務圈”，需要不斷“騰籠換鳥”

市民陳老伯今年80歲，平時有腰部酸痛的老毛病。“年輕時因為工作需要，長時間從事體力勞動，所以身上小毛病很多。”脊柱側彎這個名詞對陳老伯而言很陌生，日前，他到定海路街道新時代文明實踐分中心聽了一場講座，才知道原來危害這麼大。

“脊柱側彎，指背部的脊柱向一側或雙側偏移軀干的中軸線，形成‘C’型或‘S’型彎曲，是一種常見的致殘性畸形，發病率為2－3%左右。其中，特發性脊柱側彎最為常見，多發於10－18歲正處於生長發育階段的青少年。但老年人有時出現的腰酸背痛、下肢放射性疼痛，可能是老年退變性脊柱側彎的征兆，多由青年階段未發現或未及時治療所致。”現場，上海交通大學醫學院附屬新華醫院脊柱中心博士張天元耐心地為台下的老人講解。

張天元作為新華醫院脊柱中心新苗志願服務隊的一員，當天跟幾位同事一起走進社區，開展健康講座，並為老年人提供脊柱疾病公益篩查服務。

新華醫院脊柱中心主治醫師楊靖凡先讓陳老伯抬起雙臂，查看脊柱情況﹔隨后又讓他彎腰，檢查是否有腰肌勞損等問題。“您這是有腰肌勞損，平時過度勞累。脊柱沒有問題，不用擔心。”楊靖凡的話讓陳老伯鬆了口氣。

楊靖凡告訴記者，輕度脊柱側彎會出現腰疼、下肢酸麻等情況，一定程度上影響老年人的生活質量。而中重度的脊柱側彎會有影響心臟等臟器功能的風險，特別是患有高血壓、糖尿病的老人，可能會出現連帶性病症。他建議，如平時有腰痛等症狀長時間得不到緩解，應及時就醫，以免導致病情加重。

據了解，下一步，定海路街道新時代文明實踐分中心將繼續攜手新華醫院，為轄區居民提供專業的醫療志願服務。

截至2022年底，全區戶籍老年人口共41.98萬人，佔戶籍總人口40.34%，老年人口總量長期居中心城區首位。如何全面提升老年居民的生活幸福感、滿意度？楊浦始終在探索。

記者日前了解到，楊浦正持續優化“15分鐘養老服務圈”布局，增進養老服務設施建設，全力創建“幸福養老”服務品牌——針對全區的社區養老服務設施建筑面積，楊浦對標每千名常住人口65平方米，即總面積不低於8.78萬平方米的目標，助力老年人走出家門15分鐘，即可享受便利、優質的養老服務。

開展養老服務，隻要區級民政部門埋頭干就夠了嗎？答案是否定的。

一個趨於完善的“15分鐘養老服務圈”，需要不斷“騰籠換鳥”，挖掘場地以興辦養老機構，也需要培育一批專業服務人員。在此過程中，資金、設施、用地、人才、行業規范……缺一不可。

2014年，楊浦成立區級社會養老服務體系建設領導小組。區規劃資源局、區財政局、區發改委、區建管委等部門單位和12個街道均參與其中，負責做好土地規劃、資金落實、布局完善等一系列工作，合力推動養老服務體系建設。

今年，楊浦計劃新增3家社區綜合為老服務中心，新增7家社區長者食堂，新增12個家門口服務站，新增120張家庭照護床位，進一步探索建設“社區綜合為老服務中心+家門口服務站”的社區嵌入式服務網絡，促進機構、社區與居家養老服務融合發展。

“30歲時買的房無法滿足60歲時的居住需求”，這是許多老年人正在面臨的生活尷尬。楊浦將繼續落實家庭適老化改造，以經濟補貼方式推廣“智慧家居”建設。

未來，楊浦還將進一步挖掘潛力，持續優化養老服務空間布局，讓養老服務更有溫度。

（來源：上海楊浦）

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