【牢記囑托 砥礪奮進——“上海這五年”系列故事之八】

楊浦濱江航拍。 楊浦區委宣傳部供圖

2019年11月2日，習近平總書記在上海市楊浦區濱江公共空間考察時指出，要妥善處理好保護和發展的關系，注重延續城市歷史文脈，像對待“老人”一樣尊重和善待城市中的老建筑，保留城市歷史文化記憶，讓人們記得住歷史、記得住鄉愁，堅定文化自信，增強家國情懷。

總書記還指出，城市是人民的城市，人民城市為人民。無論是城市規劃還是城市建設，無論是新城區建設還是老城區改造，都要堅持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求，合理安排生產、生活、生態空間，走內涵式、集約型、綠色化的高質量發展路子，努力創造宜業、宜居、宜樂、宜游的良好環境，讓人民有更多獲得感，為人民創造更加幸福的美好生活。

楊浦濱江人民城市規劃展示館主景牆

2022年6月，燠熱的黃梅天。上海楊浦濱江游人不斷：跑步散步的、亮嗓練聲的、選景拍照的、騎行觀光的，還有老人在雨水花園長廊閑聊，孩子在纜墩陣間追逐嬉戲……從茂盛蔥郁、層次豐富、半自然化的綠帶景觀眺望，黃浦江對岸便是高樓林立、天際線高挑的繁華浦東。

“好的景觀環境，能讓人安靜下來，感受溫馨美好。”捧著一杯外賣咖啡，在濱江步道找了一處樹蔭下的長凳坐下，楊浦濱江綠化建設項目負責人章琳琳感慨道。

2021年4月，電站輔機廠區域石籠坡道景觀

楊浦濱江是中國近代工業文明發源地之一，見証過上海100多年工業化和城市化進程。楊浦濱江的轉型開發於7年前啟動建設，近5年加速發展、逐漸成熟。

章琳琳2015年加入該項目時，實行城市水岸整體綜合開發、打造開放公共空間、保護利用工業遺存、延續城市文化肌理等，還是規劃設計專業圈的理念。

理念在一步步走向實踐。從漁人碼頭一帶的示范段探索起步，2017年12月，楊浦大橋以西的2.8公裡濱江段公共空間對外開放，2019年9月底，楊浦大橋以東2.7公裡岸線也貫通亮相。

讓章琳琳終生難忘的，是2019年11月2日下午，習近平總書記到楊浦濱江考察時的情景。

“站在漁人碼頭，我望見總書記看過雨水花園，坐上了游覽車，我們使勁揮手致敬。總書記讓車子停下，向我們走來。大家激動得歡呼起來，爭著和總書記握手。”

濱江打撈局段碼頭工業遺存

“城市是人民的城市，人民城市為人民。”親耳聆聽總書記提出人民城市理念的章琳琳，見証了此后楊浦濱江的日新月異。

為加強黨建引領，楊浦區推出濱江黨群服務站整體功能和服務能級提升聯席會議制度。2019年的7家濱江黨群服務站，如今變成了9家，平均每隔700米就有一處。除了直飲水、雨傘等標准化基礎服務，每家服務站還因地制宜提供特色服務，比如以傳承紅色基因為特色的秦皇島路碼頭站，以科普綠色生態為特色的雨水花園站等。

曾經的工業鏽帶，變身“長陽秀帶”在線新經濟生態園。人民城市建設示范區、國家文物保護利用示范區、上海公園城市先行示范區……“十四五”的楊浦濱江，多了爭先創優新目標，一方面將開發改造觸角延伸到濱江中北段，另一方面積極探索工業遺產保護利用新模式，促進城市更新改造。

濱江籃球場

“濱江范圍內有不可移動文物50處。文旅部門和濱江公司正在對毛麻倉庫、明華糖倉等工業遺產加強保護研究，原汁原味地保留下來，讓人們記得住歷史、記得住鄉愁。”章琳琳說，楊浦濱江南段公共空間已成為5.5公裡連續不間斷的工業遺產博覽帶，不斷激發喚醒人們對“百年工業”的情感與記憶。創辦於1921年的原上海第十七棉紡織總廠變身上海國際時尚中心，已是國家4A級旅游景區、國家工業遺產旅游基地﹔由上海制皂廠污水處理車間改建的白七咖啡廳，成了網紅打卡地﹔新發現的長江口二號古船將落戶上海船廠舊址，一個“船文化”主題的綜合廣場正在形成……

“今年有40個項目要推進，剛剛新招了一批項目管理人員。”每天都在江邊工地現場跑來跑去、曾與同事們每日打卡3萬步、皮膚晒得黑黝黝的章琳琳，最近負責的是楊浦大橋下的公共空間景觀項目。“濱江正在打造兒童友好公共空間示范區，我們經常蹲下來從1米高度看濱江、找問題、出主意。”

設計專業人士在由上海制皂廠污水處理車間改造成的咖啡館內討論濱江景觀設計

濱江改造注重聆聽人民群眾的意見建議。早期示范段的近岸綠化以綠植為主，到了東面，多用草本花卉，創新運用籽播形成大面積花海景觀。

在公眾視線之外，為提升城市治理能力和精細化管理水平，楊浦濱江建起了智慧管理平台，建立決策咨詢委員會工作機制，成立了濱江治理聯合會和聯合黨支部，建立了全市首家基層人民建議征集站，主動問政於民、問需於民、問計於民，不斷把群眾的“想法”變成工作的“辦法”，把群眾的“金點子”變成發展的“金鑰匙”。

“隨著城市規模擴大和經濟轉型升級，很多城市都面臨著工業遺存改造、城市迭代更新的諸多難題。誰先解決好都會贏得廣泛的關注。”在章琳琳看來，“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的上海，貫徹人民城市重要理念而建成的楊浦濱江，未來將成為上海濱水岸線上閃亮的“世界級城市會客廳”。

楊浦濱江電機輔機廠黨群驛站內正在開展黨員學習活動

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為貫徹落實習近平總書記人民城市重要理念，上海提出“五個人人”的努力方向：人人都有人生出彩機會、人人都能有序參與治理、人人都能享有品質生活、人人都能切實感受溫度、人人都能擁有歸屬認同。明確了一系列任務舉措：聚焦“老、小、舊、遠”等民生難題，啟動實施16項民心工程，自2020年以來持續推進，在早餐工程、老舊公房加裝電梯、幼兒托育等方面取得了實實在在的成效。

為把最好的資源留給人民，上海持續推動“一江一河”公共空間貫通開放，建設世博文化公園、上海博物館東館、上海圖書館東館、上海大歌劇院、上海天文館等一批重大文化設施，實施“千座公園”計劃，為市民提供更多文化新空間、休閑好去處。

（本文圖片除署名外，均由章琳琳攝）

（來源：人民日報中央廚房-大江東工作室）

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