上海出台政策措施激發投資活力激發企業活力

擴大有效投資，營造更好投資環境

■本報記者 戚穎璞

最新數據顯示，在2020年10.3%高增長的基礎上，上海2021年固定資產投資預計同比增長8%左右，投資形勢總體較好。

進入新的一年，上海如何擴大有效投資，營造更好投資環境？在昨天舉行的市政府新聞發布會上，上海出台《2022年上海市擴大有效投資穩定經濟發展的若干政策措施》，進一步穩定經濟發展。

適度超前開展基礎設施投資

市政府副秘書長、市發展改革委主任華源表示，一系列新政以“穩字當頭、穩中求進”為總基調，緊扣上海實際，加強基礎保障能力建設，持續強化城市核心功能，加快培育壯大發展新動能，聚焦承擔國家戰略的重點區域，提出針對性政策舉措。持續優化投資環境，加大服務企業力度，提高投資建設便利度，著力解決投資痛點堵點，營造更為良好的投資環境，全力激發社會投資活力。

重點項目建設是擴大有效投資的關鍵。上海今年全力落實重大項目年度投資目標，提前安排全年市重大項目投資計劃，按月細化投資計劃，發揮重大項目對提升城市公共服務能級、推動經濟社會發展和促進民生改善的引領帶動作用。

加快推進在建項目，建立健全“精准對接”服務機制，形成以項目為中心的工作鏈，及時協調項目建設過程中的難點和堵點問題。

加大計劃新開工項目協調力度，簡化政府投資項目審批管理，創新優化投資審批程序。房建領域全面實施可行性研究和初步設計合並審批改革，城市基礎設施領域部分節點工程繼續試點開展審批程序由三階段（項目建議書、可行性研究報告、初步設計）優化為兩階段改革。

適度超前開展基礎設施投資，加快推進一批事關城市長遠發展和安全保障的港區、航道、鐵路、軌交、水利、地下管線等工程。同時，積極布局新網絡、新設施、新平台、新終端為代表的“新基建”項目。

重大工程計劃投資2000億以上

數據顯示，市重大項目每年完成投資量佔上海全社會固定資產總投資的1/5以上，具有重要的引領和示范帶動作用。2022年，全市重大工程計劃完成投資2000億元以上。

“今年上半年，將力爭完成投資1000億元以上，較去年同步增長10%。其中，一季度計劃投資完成400億元以上﹔二季度計劃投資完成600億元以上。”上海市住房城鄉建設管理委副主任朱劍豪表示。今年，上海將加快在建項目建設進度，優化施工組織和保持施工強度。加大計劃新開工項目協調力度，優化審批事項，推動重大項目及早開工建設。

國家重大戰略區域也將大力推動重大項目建設。以臨港新片區為例，今年共安排了150個重大項目，年度投資超過800億元。今年還要推進洋山特殊綜合保稅區建設，加快功能集聚。推進滴水湖金融灣首發區建成，頂科公園整體開園，頂科劇院、數字化圖書館開業運營，中運量T2、T6線投入運營，12所學校竣工。

今年，五個新城建設邁入新階段，從規劃藍圖轉向重大項目落地。市規劃資源局總工程師韋冬表示，將支持市、區用地計劃向五個新城的重點地區和重大項目傾斜，加大對五個新城的土地供應力度。

在保証供應的同時，優化產業用地全生命周期監管，提升土地使用效能。在“保民生”方面，重點加強保障性租賃住房用地供給，單列保障性租賃住房供地計劃，並且圍繞重點產業區和軌道交通沿線增加保障性租賃住房土地供應、優先供應。著力降低上海保障性租賃住房土地使用成本。

“三大法寶”促進工業投資

2021年上海工業增加值預計突破1萬億元，成為全國首個工業增加值過萬億的城市。市經濟和信息化委副主任劉平表示，今年將用好強招商、推項目、促技改“三大法寶”，加快項目落地建設，積極擴大有效投資，努力爭取工業投資保持平穩增長。

在招商方面，加大招商引資力度，為工業發展注入源頭活水。如組織高質量活動，利用中國國際進口博覽會、中國國際工業博覽會等重大活動，舉辦上海重點區域、園區活動，開展央企、民企等主題招商，擴大上海招商引資影響力。借助重大平台招商，用好世界人工智能大會、國際生物醫藥產業周和全球IC企業家大會三大先導產業國際合作交流平台，引進一批能級高、規模大、示范效應好的具有重要影響力的重大產業項目。

在推項目方面，抓好重大產業項目，放大“芯”速度效應，打造項目服務新高地。提推進效率，比如去年啟動的總投資達1000億元的中芯臨港基地項目創造了從簽約到開工100天的“芯”速度，將進一步推動專班協調重大產業項目機制，推廣“土地等項目、拿地即開工”做法。搶投資進度，今年將進一步優化重大產業項目審批流程，加快項目推進力度。

在促技改方面，加大技術改造力度，發揮“周期短、見效快”特點，激發企業投資潛能，實現”老樹發新芽”。謀劃新一輪技術改造三年行動計劃，形成包括創新工作機制、優化行政審批、創新支持方式等創新舉措，激發企業技術改造動力和活力。（來源：解放日報）

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