作為國家雙創示范基地，楊浦區域內中小微企業眾多，呈現蓬勃發展的態勢。然而，在國內創投風險偏好不足的背景下，不少中小微企業面臨著直接融資與間接融資都比較困難的局面。一次次跑銀行、跑好多家銀行卻依然沒能成功貸款的中小微雙創企業不在少數。

今年以來，楊浦區金融辦聚焦中小微企業發展中的難點、堵點，積極與市相關部門溝通，加強跨部門協作，針對企業“融資難”、“融資貴”等問題打出了一套組合拳，著力暢通企業發展道路，讓區內企業真真切切地獲得融資幫助，實現做大做強的願景，進一步將“我為群眾辦實事”落實落細落好。

來看看楊浦

如何打出這套“組合拳”

專事專辦：情況有人了解，問題有人解決

融資難、融資貴一直以來都是困擾企業的系統性問題，國家也為此推出了針對性政策和舉措，取得了階段性成效，但區金融辦工作人員卻在走訪中發現，不少中小微企業表示依然面臨著各種壁壘與制約，比如對銀行的議價能力太弱、企業金融專業能力不足等。

為此，區金融辦專事專辦，成立區政策性融資擔保基金管理辦公室，由區金融發展服務中心負責本區中小微企業政策性融資擔保工作事宜。同時，制定了《楊浦區政策性融資擔保實施辦法》，明確了符合本區雙創企業特點的工作流程指標體系和區域性政府政策性融資擔保工作機制。

這一做法確保了“情況有人了解，問題有人解決，項目有人推動”，為后續工作打下了堅實的基礎。“以前隻能一趟趟跑銀行，不知道有哪些單位和部門可以尋求幫助。”上海銳明軌交設備有限公司財務負責人朱曉珺說，“現在有了《辦法》，政府有專門部門服務我們，可以找幫助的渠道多起來了。”

對接破“牆”：企業、機構實現雙贏

上海中原化工實業有限公司是區內一家科創企業。法人周建明回憶說，在企業快速發展之際，曾面臨難以得到銀行的貸款支持和貸款成本高的雙重問題。但農業銀行五角場支行也表達了自己的難處：“雖然我們有放貸意願，但很多雙創企業資產難以衡量，放貸風險太高。”本是互有需求的雙方，卻似乎有一道隱形的“牆”阻礙了互動，影響了發展。

為了打破這道“牆”，實現雙方有效對接，保障雙方利益，區金融辦結合楊浦金融發展服務工作實際，推出了區政策性融資擔保貸款政策和服務項目，目前已推出10項具體措施，包括：確定市擔保基金（政府）與合作銀行的貸款風險敞口，明確“首貸”企業還本付息后可申請貸款貼息，合規企業貸款到期后可再次申請本項目擔保支持等。這些舉措或降低了金融機構放貸風險，減輕了機構的放貸顧慮，或降低了企業的貸款成本，保証企業有效獲得貸款支持。

自貸款政策和服務項目實施以來，已有多家企業成功實現了與銀行的對接。“這項服務真真切切地幫助到了我們企業。”周建明表示，“在政府的引導下，銀行敢放貸給我們了，我們對自己未來的發展也充滿了信心。”另一方面，金融機構也對政策項目十分支持。“有了市、區層面的項目指導，我們敢給中小微企業放貸了。”五角場支行的袁海剛說。

創新方式：減輕園區企業包袱

楊浦擁有多個科技園區，不少科創企業正是在其中孵化出來的。“作為一家科創企業，我們感受到了灣谷科技園的活力與魅力，卻一度不知道如何與銀行打交道。”上海量維信息技術有限公司財務負責人朱川如是說。

朱川反映的正是許多科技園區內中小企業的困擾。面對難題，楊浦以創新的方式實現破題，為企業打通前進道路上的障礙。

為了解決園區中小微企業融資信息不對稱和增信措施匱乏的難題，區金融辦通過加強與上海中小微企業政策性融資擔保基金的聯動，建立了“園區推薦企業，政策性擔保增信，銀行快審快貸，市區風險共擔”的新模式。園區企業組成資產包，由合作銀行批量提供低於市場報價利率的優惠貸款，市擔保中心和楊浦區政府分別承擔5%的風險代償和1%的風險補償，同時整合市區兩級利息補貼、擔保費補貼等政策，有效降低企業融資成本。目前共有2批288家企業獲得推薦，已有70家企業獲得貸款，總金額達3.35億元，為園區企業有效輸送了“血液”。

從“不知道如何與銀行打交道”到如今通過“打包”的方式獲得了優惠貸款，“我們很高興政府能為我們想辦法、出妙招，真真切切地為企業解決了難題。”朱川激動地說道。“打包”新模式帶來了好處，也給破解企業“融資難、融資貴”問題提供了新思路。

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