一句“我為群眾辦實事”，怎麼才能把實事辦到群眾心坎裡？上海市寶山區堅持把開展數字化社會治理作為打造城市競爭優勢的必由之路，不斷優化在全國首創建立的互聯網平台“社區通”功能，通過開設“人民信箱”“找管家”收集各類需求建議，打開門來接受群眾評議，引導更多的群眾深度參與到和諧家園的治理中來，讓人民群眾的滿意度成為檢驗“我為群眾辦實事”成效最重要指標。

上海市寶山區“社區通”民意一鍵直達處置流程圖

目前，寶山區575個居村全部上線“社區通”，全區80.7萬余居村民實名加入，8.2萬余名黨員在線上亮身份，30萬余居村民在線參與議事協商，累計回應解決群眾關心關注問題20萬余個。“社區通”已成為社情民意顯示器、問題解決推進器、基層組織力放大器，給寶山基層社區建設帶來深刻改變。

居民“打鉤”：社區治理群眾說了算

寶山區大場鎮的許多居民手機上的“社區通”都能收到一份特殊的“問卷”，請他們勾選本小區的民生實事項目。

在大場鎮豐寶苑，居民們通過“社區通”迎來了一座室內活動場館。這個場館內，親子活動室、書籍閱覽室、老年興趣教室等一應俱全，而原先這只是一塊動遷房小區空余的場所。

這樣的轉變，最先源於一位媽媽在“社區通”上的一句吐槽：“小區裡就是少了個兒童樂園，沒地方帶娃玩呀！”這句話，引起了居委會的注意。居委會將“增加室內活動場館”作為社區實事工作之一，列入了即將推進的10項工作中，在居民中進行線上線下的打鉤投票，結果該項目高居前列。

值得關注的是，工作清單發布后，“社區通”上發布的 “打鉤帖”全部成為“熱帖”。“打鉤”結束並不是工作的結束，各居民區都會發布社區公告公示結果，歡迎廣大居民監督，這個細節也得到了居民們的點贊認可。

“居民打鉤、居委辦事”，如今在大場鎮，已經成了大調研工作中形成的制度。即由居民區黨支部、居委會根據社區實際制定本小區民生實事項目工作清單，通過“社區通”、線下調查等進行統計，讓社區居民勾選最急、最需、最盼項目，作為社區重點工作推進落實，更是讓群眾有序參與到了“人民城市”的建設中來，為推動社區治理打下了堅實的基礎。

目前，寶山已在全區推廣“居民打鉤”機制，通過制定清單、群眾勾選，確定一批“社區民心項目”重點推進。

“開門”有方向：社區治理協商效率高

“現在我去銀行取養老金都是直接穿過淞南八村的邊門，走走10分鐘就到了，以前要45分鐘！”家住淞南九村，已經80歲高齡的劉根娣這樣說道。

淞南七村、八村、九村均為20世紀90年代的老公房小區，近年來居民自行在七、九村和八、九村之間破牆開門，形成三個小區之間兩扇“關不上的門”。

2020年初新冠疫情防控期間，兩個門洞臨時封閉，生活恢復常態后，因三個小區居民意見不統一，形成了“連環開關門”之爭。

2021年，為深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動，淞南鎮黨委充分發揮居民區黨組織引領作用，通過黨員議事廳、居民議事會、樓組長會議等三大類議題開展多元協商，指導小區居委、業委兩個自治組織參與民主協商，充分發揮了律師進社區的作用。

最終，三個小區業委會以兩家超90%、一家超80%的業主同意率，讓“開門”有了滿意結果。

協商滿意、“開門”方向群眾說了算的背后，其實是“社區通”發揮暢通線上民意表達渠道的功能。居民區黨組織帶領“三駕馬車”同頻共振，在黨建引領下形成合力，從問題的根源入手，直擊矛盾的關鍵點。

寶山區淞南鎮居民代表向居民區黨組織送上感謝信

首先，居民區黨組織第一時間“社區通”平台上回應群眾訴求，線下線上引導群眾思考“關不了的門”怎麼把它開好、管好。隨后，運用“社區通”平台形成“4+X”（居民區黨組織、居委會、業委會和若干名居民代表）的多元協商模式，邀請社會組織、律師、華政教授、人大代表和物業協會專家坐鎮，確保相關程序規范，最終達成協商一致。

有了“社區通”， 居民區黨組織運用“線上平台互助+線下實踐融合”的新模式，凝心聚力服務群眾，共同破解治理難題，推動“美好家園”共建共治共享，取得了積極成效。

搭建“服務鏈”：群眾才是閱卷人

我為群眾辦實事，群眾滿意才算好。

寶山區委在“我為群眾辦實事”實踐活動中，圍繞群眾辦實事、面向群眾真辦事、依靠群眾辦成事，在不斷迎接群眾考試和評議中找到服務群眾的最優方案，形成“辦實事—抓落實、評實事—群眾議、增實效—建機制”全周期服務鏈。

從4700多個“我為群眾辦實事”項目中推出百件重點民生項目和發展項目，請群眾評議是否滿意﹔從3000多個“我為寶山發展獻一計”中推選出“十佳金點子”，請群眾當面交給職能部門。

百件重點民生項目和發展項目推出后，寶山區立即在“社區通”等平台上進行集中展示，公開接受群眾評議閱卷，最終評選產生“暖心”“攻堅”“創新”和“高效”4個TOP10榜單，點擊量近百萬人次。

比如，群眾提出的“規范加裝電梯管長遠機制”金點子，由寶山區房管局牽頭認領，進一步提升了規范加裝電梯工作。在寶山區房管局的指導下，大場鎮黨委將老房加裝電梯納入“我為群眾辦實事”的重要民生項目清單，結合“智慧大場”建設，進一步精准聚焦民意呼聲高、民生需求高、民情關注度高等“三高”問題，推動“我為群眾辦實事”靶向發力，先后4次組織召開加裝電梯工作專題研討會，結合大調研向居民群眾問計求策，探索出了“大數據定向撒網、工作組聯動推進、宣講服務全覆蓋、自治共治促共享、以點帶面求突破”五步工作法。

再如，寶山區市場監管局從“企業視角”出發，深化“服務直通站”服務，在功能布局、服務內容和形式上進行擴容升級，著力建設北上海生物醫藥產業園、上海超能新材料科創園、上海機器人產業園、上海寶山大學科技園、南大智慧城、吳淞創新城6個重點服務站點，梳理形成《市場監管服務清單》。針對企業咨詢較多及容易忽視的各類問題，集結成《合規經營小詞典》，這本為企業全生命周期提供一攬子提示服務的“工具書”，成為了具有寶山代表性的優化營商環境的新舉措。

通過“社區通”的群眾滿意度“打分”和群眾感受度“體檢”，寶山區找准辦實事的著力關口和正確方向，讓“為人民服務”有了新實踐，讓“以人民為中心”有了新內涵，讓人民群眾的滿意度成為“我為群眾辦實事”最重要指標。

“社區通”自上線以來，寶山區全區上下與群眾想在一起、干在一起。各級黨組織建立重點民生項目和重點發展項目“兩張清單”，通過量化指標、倒排工期、對賬銷號等方式，把責任壓緊壓實，確保辦實辦好辦成，引發互聯網時代基層社會治理模式創新。

（來源：上海市委黨史學習教育領導小組辦公室）

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