69歲的羅克平怎麼也沒想到，自己提出的一則人民建議被吸納寫入《上海市“十四五”規劃綱要》。干了大半輩子新聞宣傳工作，退休后竟也成為鎂光燈的焦點，他感覺“有點不適應”。在鏡頭中，他鄭重地拿出“十四五”規劃全文，頓挫地念道：“要推進老有所為，積極開發老齡人力資源，發揮各類‘老專家智庫’作用”。他說：“五年，我可盼著上海落實這件事了！”

　　“銀齡”援助新疆

　　2012年7月中旬的一天，新疆喀什地區莎車縣普降暴雨。羅克平印象很深，作為滬疆對口援助第十期“銀齡行動”的老專家之一，他跟隨莎車縣民政局局長吐爾孫·肉孜到遭受洪水侵襲的亞克艾日克鄉了解受災程度。數小時顛簸，走進村子時發現，村民大多住的是家徒四壁的土屋，睡在離地尺把高的土炕上。因受災，村民們將浸水后的濕漉漉臟兮兮的毯子挂晾在院子內，“貧困得觸目驚心”。

　　△滬疆對口援助“銀齡行動”的老專家合影。

　　△洪災后的莎車縣。

　　莎車縣地處昆侖山北麓、帕米爾高原南緣。住在招待所時，如果晚上刮風，早上起床后，會發現床上被子都蒙著細沙，桌子上更是鋪滿沙子。但24名參與“銀齡行動”的退休專家都干勁十足，一頭扎進當地醫療、教育機構的援助中。他們發現，上海資助的先進醫療設備都落了灰，一問才知醫護人員不懂如何操作，拿著CT片也不知道怎麼看。隊伍裡長海醫院的姚隊長、眼病防治中心的老楷模劉主任都是熱心腸，坐診指導時看著著急，手把手開始教年輕醫師。

　　第二年，羅克平又去喀什地區葉城縣援助。他越發感到，退休專家群體具備資深的實踐經驗，富有社會責任感，又滿懷老有所為、老有所樂的志趣，十分願意在上海乃至全國的一方土地上發揮余熱。關注老齡事業的火種就此在他心中埋下。

　　“不能只是發牢騷”

　　2013年12月，因生活中遇到的証件辦理問題，他向“市長信箱”寫了第一封建議信。在年底表彰時，還被上海市信訪辦評為“上海市優秀人民建議”。“在收到會議通知頒獎前，我竟然不知道上海有這麼一項榮譽稱號。”羅克平捂起嘴巴腼腆地笑了。他發現，2011年上海市信訪辦成立人民建議征集處后，每年年底都會評選百件優秀建議以鼓勵百姓向政府建言獻策。

　　2019年，羅克平計劃去荷蘭探望女兒，前后需要80天。患有高血壓的他需要每天服用“安博維”降壓藥片。他從簽約的家庭醫生、鬆江區新橋鎮衛生服務中心主治醫生張春民那裡了解到：與他簽約的1200多戶居民中，有不少是僑眷，出國探親的最長時間約半年，每次都要為配藥傷透腦筋。現有政策限定每次配藥的周期，是為了防止有人鑽空子倒賣。

　　羅克平想到，上海市民的出境游連續多年排名全國第一，其中的中老年人或多或少患有慢性病，寫一份建議實屬必要，為此他還找到國家文件政策等作為建議的有力憑據，“這是與百姓切身相關的民生問題，直接關系到市民對醫保政策的感受。”6月20日，他向“市長信箱”遞交了《關於保障出國出境人員有藥可用的建議》。市衛健委、市醫保局的工作人員迅速關注並完善出國人員配藥的相關政策。

　　△羅克平獲得年度優秀人民建議表彰。

　　2019年底，這條人民建議也被收錄為年度“上海市優秀人民建議”。這次，羅克平戴上獎牌，領到証書，作為代表首次站上領獎台，迎來退休后的高光時刻。同在獲獎會場的前同事忍不住發朋友圈說“為羅老師驕傲！”“我感受到一份沉甸甸的社會責任感。民生問題不能只是發牢騷，要給出解決方案，將訴求變成建議，將建議變成社會治理‘金點子’。”此后的2020年成了他撰寫人民建議的爆發期。他一口氣寫了7條，城市建設、城市管理、百姓生活、社會公益事業都成為關注領域。

　　“金點子”寫入規劃

　　“‘總結姐’看到我領獎，給了我一個‘還不錯’的評價。”羅克平提到的“總結姐”是自己的女兒，她從小獨立自主，旅居在外，父女倆經常在線“PK”。女兒出了本書，他也不甘落后，筆杆子不停，互相激勵。

　　2020年9月，當他得知上海市“十四五”規劃綱要起草組在線向老百姓“問計求策”后，他回憶起在新疆喀什地區的經歷，切身感受到邊疆人民需要上海醫療衛生、教育、文化等領域專家的幫助，而上海的老專家也非常樂意做出無私奉獻。他採訪了相識的上海醫療衛生系統退休老專家，他們有的甚至10多次赴新疆、雲南、貴州等地開展志願服務。經過調研，最終他認為，要充分發揮60歲—69歲低齡老年專家的作用和智慧，為上海和全國各地開展智力服務。這既可以避免老專家人力資源的浪費，滿足老專家“老有所為、老有所樂”的積極、健康的心理，也促進了老齡化對上海社會、經濟、文化發展的正能量作用，是一件利國利民利社會的好事。

　　△羅克平（右二）為申通地鐵提建議而實地走訪。

　　他接連提交3條人民建議，其中一條就是《關於建立上海“老專家智庫”的建議》。短短2天，這條建議得到上海市發展和改革委員會的直接回復，將“留作參考”。2021年1月27日下午，《上海市“十四五”規劃綱要》表決通過。7萬多字的內容中，“要推進老有所為，積極開發老齡人力資源，發揮各類‘老專家智庫’作用”這28個字並不顯眼，但作為一條被直接寫入《綱要》文本的人民建議，字字千金，意義非凡。

　　回首十年，羅克平共寫了15條人民建議，不經意地見証了上海人民建議征集工作的發展壯大。2020年這一年，上海市人民建議征集辦公室挂牌成立。12月1日，他多了一重身份，被聘為鬆江區的“人民建議征集員”。今年7月1日起，省級人大為人民建議征集專門制定的地方性法規《上海市人民建議征集若干規定》實施，其中提到，鼓勵、支持人民群眾積極為本市城市建設和發展建言獻策，對具有重要價值的建議將予以獎勵。現在，羅克平的腦海中已經有3條建議在醞釀中。

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