7月9日下午，上海市委副書記、上海市市長龔正為新任的市政府參事頒發聘書， 黃融、吳志強、沈衛國、張光平、唐海燕、丁美堅、陳紅專、顧曉敏、程裕東、胡衛、陳晶瑩、李安等12位參事受聘。程維明、吳家睿、江海洋、唐豪4位參事受到續聘。至此，現任上海市政府參事共40名，其中任命制參事3名，聘任制參事37名。

“參事”極少在公眾面前顯山露水。對大多數人而言，參事這份職業顯得有點神秘，他們長期居於幕后，卻出語重要，他們的建議可以直通政府高層，享有“智庫”“智囊團”“政府高參”的美譽。

那麼，新一批政府參事都是什麼人？來自哪些領域？

參事60歲到66歲居多，選聘注重參政咨詢能力

“參事”一詞古已有之。據董仲舒《春秋繁露·官制象天》，“備天數以參事，治謹於道之意也”，其中的“參事”，即謂“參與國事、政事”之意。

到了新中國，“參事”有了新的含義。國務院頒布的《政府參事工作條例》把參事的作用歸納為“參政議政、建言獻策、咨詢國是、民主監督、統戰聯誼”。所以，人們常將參事比作 “政府的智囊”。他們多是有造詣的學者，亦有一線經驗豐富的實踐家，其所在領域涵蓋社會多個方面。而身為參事，他們的眼光又超越了本身的專業。

本次新聘參事主要來自經濟、科教、城市建設、社會治理等領域。記者注意到，此次參事選聘有個明顯特點，就是注重參政咨詢能力。黃融專長為城市建設與管理，吳志強是城鄉規劃和智能城市規劃領域專家，沈衛國為動力工程和經營管理領域專家，張光平為計算機工程、銀行監管領域專家，唐海燕為政治經濟學、國際貿易研究專家，丁美堅專長為經濟管理，陳紅專專長為生物醫藥，顧曉敏專長為國際金融、會計，程裕東專長為食品工程、宏觀經濟，胡衛專長為教育理論及政策研究，陳晶瑩致力於國際經貿法、海商法等研究，李安專長為國資管理與資本運作。

聘任制參事中60到66歲居多。1988年，國務院發出通知，參事由任命制改為聘任制。除3位任命制參事外，目前聘任制的上海市政府參事共有37名。綜觀這37名聘任制參事，主要集中在1955年到1962年，也就是60歲-65歲最多。此次新受聘的參事年齡主要集中在58歲-61歲（1960年-1962年），最年輕的是1962年7月生的唐海燕。

這37名政府參事中，女參事有5名，佔13.5%，分別是第六人民醫院原院長賈偉平、上海申康醫院發展中心原副主任丁美堅、上海立信會計金融學院原副院長顧曉敏、華東政法大學原副校長陳晶瑩、上海國盛（集團）有限公司副總裁李安。

什麼人能當“參事”？至今共任命和聘任參事233人

上海是新中國參事制度的重要發祥地。1951年2月16日，上海市政府參事室宣告成立。同年3月，陳毅市長任命了上海市政府的首批參事。70年過去，截至目前，歷任上海市長共任命和聘任了參事233人。

根據《政府參事工作條例》，參事主要從民主黨派成員和無黨派人士中聘任，也可以從中國共產黨黨員專家學者中聘任，需要具有一定的代表性、較大的社會影響和較高的知名度並且具有較強的參政咨詢能力。

參事室是政府的決策咨詢機構之一。參事歷來有“直通車”之稱，那些進出參事室的白頭翁們能以個人身份直接向政府進言。他們的建議、意見，可以直接送到市領導的辦公桌上去﹔同時，市領導和各個委辦局的領導也常來交流信息，便於參事提出意見、建議。

據不完全統計，1978 年以來，市政府參事共審議、修改地方性法規、規章草案近300 件，累計提出修改歷年市政府《政府工作報告（征求意見稿）》意見建議 3000 余條﹔撰寫調研報告、建議專報等 600 余篇。

附：新聘參事

黃融，男，1960年7月出生，中共黨員，市政府原副秘書長，專長為城市建設與管理。

吳志強，男，1960年8月出生，中共黨員，同濟大學原副校長，專長為城鄉規劃和智能城市規劃。

沈衛國，男，1961年9月出生，中共黨員，中國商用飛機有限責任公司科技委常務副主任，專長為動力工程和經營管理。

張光平，男，1962年5月出生，中共黨員，中國銀保監會上海監管局一級巡視員，專長為計算機工程、銀行監管。

唐海燕，男，1962年7月出生，中共黨員，上海商學院黨委副書記、院長，專長為政治經濟學、國際貿易研究。

丁美堅，女，1961年1月出生，民革黨員，上海申康醫院發展中心原副主任，專長為經濟管理。

陳紅專，男，1961年11月出生，民盟盟員，上海中醫藥大學副校長，專長為生物醫藥。

顧曉敏，女，1961年3月出生，民建會員，上海立信會計金融學院原副院長，專長為國際金融、會計。

程裕東，男，1961年12月出生，民建會員，上海海洋大學原校長，專長為食品工程、宏觀經濟。

胡衛，男，1961年1月出生，民進會員，民進市委專職副主委、上海中華職教社專職副主任，專長為教育理論及政策研究。

陳晶瑩，女，1960年11月出生，農工黨黨員，華東政法大學原副校長，專長為國際經貿法、海商法。

李安，女，1961年7月出生，九三學社社員，上海國盛（集團）有限公司副總裁，專長為國資管理與資本運作。

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