11月10日上午，长宁区市场监管局、生态环境局、统计局、绿化市容局、城管执法局和消防支队等6个部门通过“双随机、一公开”方式开展 “一业一证”行业综合监管，主要对辖区内取得“行业综合许可证”的饭店进行“全面体检”。

监管人员先后前往位于龙之梦购物中心的上海人家、猫抓烤肉餐饮店，现场查看店内的行业综合许可证，通过手机扫描证上二维码，实时获取食品经营许可证、酒类商品零售许可证等许可项目信息。随后，监管人员还在随申办长宁旗舰店的“重点行业从业人员自主健康管理”系统中调阅了餐饮店工作人员随申码、核酸检测以及场所码扫码等疫情防控相关信息，并实地检查了食品安全、消防安全、油烟净化设施、餐厨废弃油脂处置等生产经营情况，形成多部门综合监管结果。

对于本次多部门联合开展的“一业一证”行业综合监管中发现的问题隐患，监管人员会一次性提出具体的整改要求并明确整改时限，届时由牵头部门及时组织复查验收。

“从送证上门到联合检查，‘一业一证’的确带来不少便利，让我们这些餐饮从业者对于长宁的速度和温度充满信心和期待。”上海人家中山餐饮有限公司店长孙丹告诉记者，以往检查都是多个部门分别开展，有时候一个月要配合进行四五次部门检查，现在改为多部门联合检查，上门一次就可以完成全面检查，大大减轻了企业负担。与此同时，监管人员在进行检查时，可通过随申办APP或直接扫描证面二维码获取相关信息，让检查更加高效。

据悉，区市场监督管理局作为“一业一证”饭店行业牵头部门，联合多部门积极探索行业综合监管。“对于饭店等重点行业，我们按照食品安全的要求进行全覆盖检查，其中有行业综合许可证的餐饮企业，根据年初制定的‘一业一证’饭店行业的部门联合‘双随机、一公开’抽查工作计划实行综合监管，期间配备市场监管、城市管理、消防等领域共20名综合执法检查骨干力量依职责开展检查，将检查结果及时推送至上海市数据交换共享平台，通过国家企业信用信息公示系统等对外公示。”据区市场监督管理局副局长赖树生介绍，通过创新监管形式、手段和场景，长宁区监管工作已从原来“管得宽”“管得多”升级为“管得巧”“管得好”。

另外记者了解到，检查过程中使用的重点行业从业人员自主健康管理系统，是长宁区依托市大数据中心赋能，聚焦涉众面广的服务行业，开展的精细化管理功能应用。其通过建立分级分层管理机制，实现区条线部门管全域、街镇管属地、店长管本店，织密疫情防控网，做好最小颗粒度的末梢管理。该系统界面以电子证照调取的形式拓展了行业综合许可证社会化应用，目前餐饮、宾旅馆、美容美发、药店、便利店等业态的许可证信息，都能在店铺端一键调取。

“‘一同核查、一体管理’的做法避免了重复检查，减轻了企业负担，形成协同监管合力，做到了将政府全链式服务嵌入企业全生命周期发展之中。”区府办副主任、城运中心党组书记李薇娜表示，长宁在推进“一业一证”改革过程中，始终坚持以市场主体需求为中心，着力简化办事流程，引导企业“一表申请”多张许可证，实现“一证准营”，破解开办碰到的办理许可证多、流程繁等问题。包括依托“一网统管”平台，对新增的行业综合许可证提醒各街镇做好营商服务，向开业企业推送“服务大礼包”，寓管理于服务；依托企业专属网页，探索建立智能化行业综合监管机制，对小证到期企业，实现分时段的三次提前告知和预警，打造“主动发现、智能预警、自动派单、管理闭环”的智慧监管模式；依托“互联网+监管”系统，在年初制定“一业一证”监管计划，以“双随机、一公开”形式开展检查。

如今，长宁在“一业一证”改革中跑出了“加速度”，并依托“一网通办”“一网统管”实现“两网协同”。在前端，推动审批管理服务从“以政府部门供给为中心”向“以市场主体需求为中心”转变；在后端，推动事中事后监管从管“事项”向管“行业”转变。

据了解，接下来，长宁区将继续按照精简、便捷、高效的原则，在厚植两端优势的基础上，进一步推动审批、监管、服务的协同联动，完善优化行业综合许可和监管制度的无缝衔接，在避免执法扰民的同时不断提升监管实效，为“一业一证”改革持续纵深推进注入新动力。同时在市级部门的指导下，不断拓展“一业一证”行业范围，让辖区更多企业从办证到经营全方位享受“一业一证”改革红利。

（来源：上海长宁）

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