今年，上海市静安区多措并举，统筹推进二级旧里以下零星地块改造，有序实施6幅以上地块征收改造。截至目前，始于2020年下半年的零星地块改造已经启动19幅征收 ，其中14幅实现收尾，一幅终止征收决定，零星地块实现了“拉开即收尾”的工作目标。

　　图说：静安区旧改。静安区供图（下同）

　　近年来，静安区旧改积极推进“清零行动”，聚焦“结转基地收尾、零星地块启动”两个重点，发挥“制度+创新+服务”作用，创新路径、形成合力。去年，全区共启动11幅零星地块改造，完成零星地块收尾12幅。

　　零星旧改工作是“补短板、惠民生”的重大民心、民生工程。在推进零星旧改地块的工作中，静安区推行“三个百分百”，确保零星地块实现“拉开即收尾”。静安区委、区政府提前谋划，多次召开专题会议研究部署，实地踏勘深入了解所有零改地块，持续加大资源投入，全力改善百姓居住条件。

　　图说：静安区旧改

　　静安区建立规划先行机制，将零星旧改工作与周边建设项目如旧住房成套改造、市政工程建设等结合，统筹推进，并建立区域层面的零改推进工作机制，重点就地块规划调整优化、基地疑难问题等进行专题研究讨论，形成“一地一策一方案”。

　　在推进零星地块的工作中，静安区健全签约生效机制，全力推进“拉开即收尾”。积极探索提高零改工作效率、效益的新机制、新做法，全力推进“拉开即收尾”。提高签约生效比例，要求50证居民以下项目尽量做到“三个百分百”（即一轮征询百分百、二轮征询百分百、搬迁百分百）。要求居民签订安置补偿协议的同时，同步办理房屋报空手续，尽力实现签约、搬迁同步。

　　图说：静安区旧改积极推进“清零行动”

　　静安区还健全了群众工作机制，把群众工作做在前面。要求街道、居委会将群众工作前置，切实摸清辖区内零星旧改项目“两清”情况，掌握基地居民旧改意愿，结合资金、规划等情况“成熟一块、启动一块”。在房屋征收工作中，更加注重尊重群众意愿，发挥居民主体地位，确保居民参与“零障碍”。从群众意愿征询、征收安置方案形成，到征收过程监督、居民签约安置等，房屋征收各个环节都要融合群众的意愿和智慧，保障群众在房屋征收中的主体地位。

　　此外，静安区注重引入人大代表、政协委员、律师、司法工作人员等第三方力量，参加基地征收工作和旧改矛盾化解，增加公信力和专业性。科学制定征收方案，落实利益导向原则，调动群众做群众工作的积极性。

　　记者 潘高峰 通讯员 张琦

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