大型号牌货运车辆“右转必停”，违者将以“违反禁令标志”处以记3分、罚款200元的处罚——近期，上海一些路口设置了一套全新的交通禁令标志和引导标线，进一步规范大型货车行经路口右转时停车让行的安全驾驶准则。

这是上海试点推行的大型货车通行规则，目的是进一步防控大型货车右转弯过程中因视野盲区和内轮差撞击同方向行进的行人或非机动车。经过前期调研梳理，大型货车“右转必停”已在43个路口推广试点，并安装了40余处“电子警察”抓拍大型货车右转未停行为。

实际上，交通法规并未明确规定大型货车“右转必停”，上海采取交通禁令标志的形式在法律上站得住脚吗？试点“右转必停”措施的路口，大型货车的事故数减少了吗？遏制大型货车肇祸还面临哪些难点？

试点的成效显著吗？部分路口“包饺子”事故降为零

浦东新区龙东大道与华东路交叉路口，是上海最早实行大型号牌货车“右转必停”的试点路口。所谓“右转必停”，即大型车辆驾驶人进入路口后先停稳、再瞭望，确保安全再起步。这个“停”，可能只需要短暂的几秒，却留出了安全时间。

日前，记者来到路口实地探访，路口东南侧最新增设的“右转大型号牌货车停车”的禁令标志非常醒目，右转车道路面也画上了“右转必停”标线，标线旁还漆画了一道月牙形的“右转危险区”警示标志，同时路口还设置了机非隔离设施，物理隔离与右转货车交叉行驶的非机动车和行人。

早高峰时段，行经路口的大型货车络绎不绝。记者在现场观察发现，即便路口没有交警驻守，准备右转的大型货车驶过人行横道进入右转路径前，都会在停车标线处停车，驾驶员通过后视镜观察四周环境后再起步行驶。

这样的情景，改变了很多人对大型货车“总是横冲直撞”的固有印象，也有效消除了交通事故的隐患。

改变并不是在一夜之间发生的。近年来，随着交通大整治等集中整治行动的不断推进，上海的总体交通安全状况有了明显改善，交通事故的数量逐年减降。然而，在这个背景下，大型号牌货车却“异军突起”，频频成为致人死亡交通事故的肇祸元凶，尤其是右转弯时将非机动车和行人卷入车底的“包饺子”事故多发，成为影响交通安全的主要隐患。

“一些肇事驾驶员会将肇祸原因归咎于视野盲区、内轮差等因素。”浦东公安交警支队车宣大队大队长路伟告诉记者，到运输企业宣传交通安全规范时，他经常能听到驾驶员为交通肇事找各种借口。

据介绍，针对辖区的大型货车事故原因，浦东交警支队展开了详尽调研。“人、车、路，通盘分析这三个交通要素，我们发现问题的关键还在于‘人’。”路炜说，大型货车事故并非不能避免，如果大型车驾驶员在路口转弯时车速更慢一些、转弯半径更大一些，非机动车和行人离大型车距离远一些，事故是可以避免的。

浦交警部门分析以往的交通事故后发现，即使大型车右转弯时车速减至5公里/小时，仍会发生“包饺子”事故，“停车，才能有效防范事故发生”。

管理试点率先在浦东公交公司展开。“从去年开始，浦东公交集团的所有车辆实行‘右转必停’，并通过技术手段监管。一年下来，公交车全部做到了右转必停，交通事故明显降低，没有发生一起死亡事故。”路炜说。

公交企业的试点经验给管理部门带来了推广信心。浦东交警部门走遍辖区运输企业宣传“右转必停”的安全行驶理念，要求企业落实“降压事故”的安全管理责任，并组织驾驶员签署安全承诺书。在此基础上，今年3月，浦东新区龙东大道华东路路口等3个路口率先漆画了“右转必停”禁令标志，规范大型货运车辆的安全行驶行为。

浦东交警部门提供的数据显示，在大型货车“右转必停”试点路口，涉及大型货车的交通事故明显减少，尤其是右转弯“包饺子”事故，发生数量降为“零”。

法理上站得住脚吗？已形成规范完整的交通信号

浦东交警部门探索性的管理模式，为上海的大型货车安全治理提供了宝贵经验。市公安交警总队决定在全市43个大型货车高流量路口试点增设大型车辆“右转必停”标志，并通过签约承诺书的形式倡导所有大型车辆“右转必停”。据统计，8月以来本市大型货车“包饺子”亡人事故数同比下降61.5%。

实际上，道路交通安全法等交通法规并没有大型货车“右转必停”的规定，这样的管理方式在法理上站得住脚吗？交警部门表示，这是有法律依据的。根据《道路交通安全法》第38条、第44条和第90条规定：车辆、行人应当按照交通信号通行；机动车通过交叉路口，应当按照交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察的指挥通过；违反交通信号通行的，处罚200元，记3分。而交通信号不单指交通信号灯，包括交通信号灯、交通标志和交通标线都属于交通信号。

依据上述规定，上海交警部门排摸了全市248处路口，选取大型车辆通行频繁、近两年发生过大型车辆死亡事故的43处作为试点。这些试点路口增设了“大型号牌货车右转必停”的交通标志，并漆画停车标线，形成规范、完整的交通信号，规定大型货车行驶右转弯路口时必须先停车再通行。

“右转必停，不是光要求大型车辆驾驶员有停车这个动作，而是要求他们进入路口后停稳车辆并瞭望路口情况，确保安全后再起步。”市公安交警总队事故处副科长吴皓说，有了“右转必停”禁令后，通过右转前短暂的“停”几秒钟，就可以有效地留出“两个”安全时间：一是大型车辆驾驶人有了安全瞭望的时间；二是右侧非机动车或行人有了确保自身安全的时间。

管理规定虽然出台了，如何让大型车辆驾驶员真正遵守这些规定呢？业内人士认为，运输企业切实承担起安全主体责任是关键。

在浦东先行试点期间，路伟也听到一些运输企业负责人的牢骚。“运输企业追求经济效益，长期形成了‘快拉多跑’的观念。有些人认为右转要一停一动，不仅耗油还影响行驶效率。”这些理由乍一听有道理，但路炜马上一语中的：“那你们想过一起责任事故带给企业的经济损失有多大吗？”这样一说，他们都默不作声了。

事实证明，大型货车实行“右转必停”后，运输企业确实是受益者。涉及车辆的交通事故尤其是亡人事故明显降低，企业作为安全管理主体最直接的感受是用在车辆维修、连带赔偿等方面的经济损失明显少了。“最近再去走访运输企业，他们都成了‘右转必停’的坚定支持者。”路炜说。在交通部门的普法宣传和运输企业的有力管理下，隶属浦东大型货车驾驶员基本都能遵守“右转必停”这一新规定。

“非机动车、行人与大型货车距离太近、抢行，也是导致‘包饺子’事故多发的一个原因。”吴皓告诉记者，很多事故发生大型车在路口右转弯时，行人、非机动车与大型车的距离不够，导致车辆转弯后轮卷入车下。“这是因为大型车的内轮差非常明显。由于大型车车身较长，后轮行驶轨迹往往比前轮更靠近内侧，车身越长内轮差就越明显。行人、非机动车未保持足够安全距离就容易被卷入轮下。”

为遏制大型车事故多发，上海有关部门近年来出台系列措施，如在易发生大型车“包饺子”事故的路口增设了防撞隔离护栏，通过设置物理隔离设施，在大型车辆和非机动车、行人之间形成直接物理间隔。此外，警方还在部分路口右转弯进口漆划了月牙形的“右转弯危险区”警示文字，提示大型车在路口右转时，行人、非动车保持安全距离。

新举措落地难在哪？将加大宣传严格追责推落实

在前期以现场执法为主的基础上，目前全市已有在试点路口安装了40余处“电子警察”，对大型货车右转未停的行为进行抓拍执法。

来自市公安交警总队统计数据显示，截至11月12日，全市共抓拍大型货车“右转未停”违法行为3803起。这说明，从全市层面来看，大型货车违反“右转必停”的情况仍较多发。

交警部门提供另一组数据显示，全市大型货车“右转必停”率为48%。同样说明，大型货车遵守规定的情况还不容乐观。

究其原因，一方面货车驾驶员对这一规定的知晓程度有限，尤其是外地来上海的货车，未及时注意到路口的禁令标志，导致违法多发。另一方面，一些企业对安全主体责任落实不到位，对驾驶员的管理较松懈，存在违规情况。此外，在没有禁令标志的路口，大型货车自觉遵守“右转必停”的情况也不理想。

上海公安交警部门表示，将进一步加强执法和宣传力度，联手各大导航软件加大对大型货车路口“右转必停”通行提示，并通过道口现场宣传告知、联手苏浙皖等外省交警宣传部门共同加大宣传告知力度，推进此项措施的落实。

在强化“事故预防”的同时，交警部门也加大追责力度，通过“事故深度调查制度”，追溯涉大型货车交通事故的整个环节，从出场、路上行驶等环节追究企业的责任和个人的责任，督促运输企业落实主体责任。据介绍，仅今年上半年，上海交警部门共开展道路交通事故深度调查37起，对19名企业法人代表、实际控制人、安全管理人以涉嫌重大责任事故罪等罪名立案侦查并采取刑事强制措施，对19家企业处以1万元罚款，对2家企业责令改正，对20家企业责令停业整顿，对12名企业管理人员处以罚款。

在采访中，一些驾驶员提到大货车在车辆设计上的确存在盲区漏洞，车辆出厂设计标准久未更新。“目前已经有一些解决办法，比如要在大货车的下方和侧面安装防护装置，车辆转弯要有语音提示等，但仍有改进的空间。”货车司机武师傅说，他的车辆安装了4个监控摄像头，也张贴了警示标志，大概要多花1200元。“其实很多卡友都支持技术升级。监控摄像头既可以消除盲区，也可以防止碰瓷，还可以防止货物或柴油燃料被偷。”

有些驾驶员坦言，这些措施都是“技术手段”，要从根本上杜绝大型车事故，除了驾驶员要小心行驶，行人和非机动车骑车人也增强自我保护意识，和大型车保持足够的安全距离。不少市民则希望有关部门加强监管，除了管好右转弯，也要对导致大型车事故发生的超载、超速、闯红灯等行为严加查处，确保行人安全。

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