“蝴蝶效应”上说，一只蝴蝶在巴西轻拍翅膀，可以导致德克萨斯州的一场龙卷风。蝴蝶的动作很小很轻，却引发了不可想象的结果。上海市奉贤区海湾镇在基层社会治理上，注重运用“蝴蝶效应”原理，从“微”处入手、从“微”处发力，着力推行以“微自治、微项目、微基建”为主要内容的“三微工作法”，推动基层社会治理创新由量变到质变，由质变到蜕变，由蜕变到蝶变。

“微自治”让社区秩序井然有序

随着人们生活水平的提高，养宠渐成潮流。前几年，由于部分养宠居民自我要求不严，在小区里遛狗不拴绳、狗便随处见等现象十分常见，使得居民投诉量大幅上升。如何解决这些矛盾问题？海湾镇星火世茂居民区首先拿出了富有成效的解决方案。

在该居民区里，养犬户占总居民户的 10%，但今年从未发生因养宠造成的邻里纠纷，投诉量也直线下降。这个居民区究竟采用了什么硬核举措？原来，该居委通过居民“微自治”的形式，居委会、业委会、物业三方合力组建宠物俱乐部，养宠居民共同参与来实现文明养犬治理。为了方便工作开展，还组建了微信群，并邀请了商铺的宠物店老板入群，为居民提供免费的咨询服务。

目前宠物俱乐部有骨干志愿者10人，微信群成员109人，通过线上线下相结合的方式精准化、精细化地开展管理和服务；制定文明养宠“美丽约定”，组织宠物主人签署《合法文明饲养宠物承诺书》，将签署承诺的展板放置在小区内展示，提高社区居民相互监督相互牵制的作用。

在这场自治过程中，世茂居民孙少华，就是一名典型的“爱宠”居民，家里养着两只柯基犬。一开始，居民区引导居民自发成立宠物俱乐部时，她还有些将信将疑，“社区居民大多来自上海各区，哪能都拢到一块。”但事实，却并非如此。通过宠物俱乐部提供宠物办证、宠物疫苗接种等服务，定期无偿提供宠物用品、宠物食品，还组织宠物运动会等户外交互活动。孙少华说，现在这些都能在社区里享受到，不要太方便哦。自宠物俱乐部成立后，会员们在享受实实在在的“福利”的同时，更激发大家文明养犬的意识，为守护小区良好秩序和改善环境卫生打牢了基础。

“微项目”让社区环境美若花园

“原来的荒地变绿地，现在的小区处处是花园。”常爱在在小区遛弯的65岁洪卫居民区老陈高兴地说。可是，上半年，包括老陈在内的许多居民还对小区里的绿化“有看法”。那时，黄土裸露的“绿化带”上，种植的麦冬不仅稀稀松松，而且好像营养不良，影响观感。

2021年8月，海湾镇洪卫居委会牵头，携手物业、业委会，充分发挥自治家园理事会作用，通过小区参与式讨论会收集块长、楼组长、群众代表的意见和建议，产生了“绿邻社”园艺队“微项目”，实行项目队长负责制，居民参与，治理黄土裸露问题，给“秃子绿地”补种绿植，以居民“共植共护共探共赏”的方式共同打造“绿色地带”。

洪卫居民区书记茅煜蓓说“这也是从‘我为群众办实事’出发，“绿色地带”打造得好，不仅可以改善小区空间，还可以丰富居民的精神生活。在花园里开展一些活动，更好地提升居民的美育内涵。”

而“绿邻社”这种方式则成为了探索的方向和路径。“‘绿’是居民共同的绿植爱好，同时传播环保理念，号召居民们多参与日常的环保行动、变废为宝，而‘邻’谐音‘林’，则意味着大家聚在一起，由木成林。”茅煜蓓解释道，希望可以通过“绿邻社”，让更多居民了解居民区的工作与成效，从单一到多数，让一个人的举止行动带动更多人。

目前，“绿邻社”的影响力正在逐步扩大，陆续有居民加入小区片角区花园的设计与管理。未来，“绿邻社”将不断壮大，花卉展示活动计划变成一项常态性活动。“以前居委举办活动举办完也就结束了。而现在‘绿邻社’有了长效机制，这也是居民区治理的创新之举。”

“微基建”让社区生活安全放心

“楼下没有地方充电，使用电动车住户怎么解决充电问题？”电动车充电问题，一直是小区一大难题。随着被称为“史上最严”的《上海市非机动车安全管理条例》正式施行，很多小区的车棚一时间“一位难求”。

针对电动自行车充电难问题，海湾镇将电动车充电设施安装列为“微基建”项目清单，各居委会牵头收集群众建议，并会同物业、业委会共同协商探讨解决如何计价、场地选址、安全管理等问题，最终确定使用自治金安装小区地面智能充电桩的实施方案。

充分利用小区的“边角毛料”，安装一个个精致小巧的充电桩，既不破坏绿化，也方便居民使用，这个“化整为零”的想法得到一致赞成。“原本四处‘游走’的电动车，在智能充电桩的引导下变得‘规规矩矩’。整个充电操作过程不到1分钟，1元可以充电4个小时。对于不会使用智能手机的老年人群，还可以通过刷卡的方式进行充电，非常方便。充电桩能自动识别电瓶车的功率，具备自动断电功能，并且专门在旁边配备了灭火器，保障居民充电安全。

“自从有了充电桩，小区里飞线充电现象也少了很多，”星一居委主任王斌表示。“之前充电特别费劲，把充电池拿到屋里又担心发生事故，现在有了充电桩，这些担心全没了，价格也便宜。”提起新安装的充电桩，居民纷纷竖起大拇指。

今年以来，海湾镇共实施智能共享充电桩项目9个，共240多个点位，总充电位1500余个，方便居民的同时消除安全隐患，使居民生活又多了一道安全屏障。

人民城市人民建，人民城市为人民。海湾镇将始终坚持以群众需求为导向，进一步激发全民共建共治共享的内生动力，聚焦“小微”，做实“小微”，以点带面、聚沙成塔，打造系列化、精细化、全面化的基层社会治理新模式，不断满足人们对美好生活的新期待、新向往。

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