人民网上海10月19日电 （葛俊俊）据上海市政府新闻发布会消息，上海市政府近日印发《关于加快推动基础研究高质量发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）, 以“在若干重要基础研究领域成为世界领跑者和科学发现新高地”为目标，从完善布局、夯实能力、壮大队伍、强化支撑、深化合作、优化环境六个方面，提出20项任务举措，包括在全国率先试点设立“基础研究特区”、引导企业与政府联合设立“探索者计划”、面向创新意识强的中青年科研人才探索实行年薪制等。

夯实基础研究能力，创新组织方式

当前，全球科技创新进入空前密集活跃期，基础前沿领域孕育重大突破，各种技术路线、创新路径层出不穷。上海市政府副秘书长陈鸣波表示，在世界科技发展越来越迅速、颠覆性技术创新不断涌现的新形势下，上海要加快形成具有全球影响力的科创中心核心功能，必须把提升原始创新能力摆在更加突出的位置，千方百计把基础研究搞上去。

《若干意见》通过破解制约基础研究的瓶颈，将行之有效的改革举措固化为制度安排，有利于通过制度创新推动科技创新，将制度优势转化为制度效能，进一步推动基础研究领域跨越式发展。

《若干意见》中，首当其冲的是创新基础研究力量的组织方式。上海将探索重大任务与重大平台相结合的新模式，实现项目、基地、人才全要素一体化配置。比如，为进一步发挥高校和科研院所的基础研究主力军作用，上海在全国率先试点设立“基础研究特区”，对具有基础研究显著优势的高校和科研院所进行长期、稳定资助，支持“特区”自由选题、自行组织、自主使用经费，引导科研人员心无旁骛地开展前沿研究。据悉，首批“基础研究特区”有三个——复旦大学、上海交通大学、中国科学院上海分院。

上海还在积极构建政府、企业和社会力量多元投入的渠道，引导企业与政府联合设立“探索者计划”，鼓励企业和社会捐赠或设立基金会，探索与国家自然科学基金委员会共同设立区域创新发展联合基金。

壮大高水平基础研究人才队伍

《若干意见》要求，培养造就高水平基础研究人才队伍。上海将最大限度地激活人才这个第一资源，多管齐下壮大基础研究人才队伍，面向未来培养战略科技人才和科技领军人才；实施强基激励计划，加强中青年和后备科技人才培养；建设高水平创新团队，鼓励跨学科和综合交叉研究。《若干意见》为此提出，面向创新意识强的中青年科研人才，探索实行年薪制等制度；对符合条件的基础研究领域高层次人才和优秀青年人才，实行租房补贴制度。

《若干意见》要求，加强基础研究国内外交流合作。上海将充分发挥开放的优势，继续组织参与国际大科学计划和大科学工程，通过聚焦国际科技界普遍关注、对人类社会发展和科技进步影响深远的研究领域，扩大吸引别国参与的影响力，力争为解决世界级科学难题贡献更多“上海智慧”。上海还将加快建设长三角区域创新共同体，深化与周边省市基础研究的交流合作。

《若干意见》要求，营造良好的基础研究环境。比如，创新科研经费管理方式，探索基于信任和诚信的科技评价制度和经费管理制度，给予科研人员更大的经费使用自主权和技术路线决定权，将科学家从报表、审批等过多的事务性工作中解放出来。上海还将完善以学术贡献和价值创造为导向的分类评价体系，促进科学家专心、安心投入创造性活动，营造鼓励探索、宽容失败、开放包容的创新生态。

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