上海南站到上海体育场之间，轻轨高架下，倪晓莺一家在华富小区居住了20多年。今年7月，倪阿姨居住的老公房新加装了电梯。小区旁边还有另外4个小区，均为售后公房或混合房型，周边居民都习惯称这一片为“华富”。

　　近一年来，华富片区的4个售后公房小区都拆除了围墙，从独立分散的小区整合成了一个“大街区”。拆除的围墙长度有240米，换来的是街区主弄堂从原来的不到3米宽，增宽至6—7米，还匀出了20多个车位。小区绿化不减反增，居民终于迎来了理想中的街心花园。

　　连点成片治理成为共识

　　2018年，张华刚来到华富居民区担任党总支书记。面对5个小区合围、只有一条公共弄堂的华富片区，一下子“懵”了。“街区环境差、让人心烦是表象，很多涉及公共区域的矛盾始终没有根治则是内因。”

　　最显著的矛盾是停车难。狭窄的片区主弄堂里，除了有经常“蠢蠢欲动”想要搭出违建的商户，还有小区之间高耸的围墙，墙内是杂乱无序且不甚美观的绿化。“如果把这些看起来‘乱糟糟’的空间整合起来，停车位是不是也释放出来了？”张华心想。

　　无独有偶，在徐汇区南部的凌云街道，梅苑一居民区党总支书记薛菲也有同样的难题。2016年，薛菲刚赴任，就被这片深藏于锦江乐园地铁站背面、沪闵路高架和中环高架之下的居民区所震撼——3个居委会、7个小区、超1万名居民。这个名为“417”的片区里，三条背街小巷均为非市政道路，“违章停车不贴条、道路通行无规律、人车并行无人管”。7个小区还分别聘请了6家不同的物业公司，每一家只管围墙里的一亩三分地。

　　“资源大家都想利用，但管理成本大家又都不想承担。”不仅薛菲意识到了问题根源，其他的居民区书记、业委会成员和街道管理部门，都逐步形成了共识：成片的居民小区，要站在更广阔的空间，引入更广泛的载体，连点成片开展一体化治理。

　　党建引领街区集约管理

　　此前，徐家汇街道乐山新村通过片区一体化治理“脱胎换骨”的先例，给了徐汇区进一步推广片区治理的信心和经验。在漕河泾，街道党工委联合天华实业有限公司、徐房集团、华富居民区等6家单位，成立华富片区综合治理项目临时党支部。党建引领下，如何汇聚各方力量真正打好治理的组合拳？

　　差不多是去年4月，倪晓莺收到了居委会发放的问卷，上面有一系列关于小区改造的意见征询。这是漕河泾街道与华东理工大学合作的一份社区问卷，共发放500份。居民对助餐、医疗、日间照料以及亲子活动的需求很强烈。

　　2020年7月，华富片区同步启动了拆违、道路拓宽、小区围墙拆除等“硬工程”。此次一体化治理，小区内外都统一交由徐房物业管理。“小区围墙打通后，多出来的空间分别用于绿化、停车位和道路通行，僵尸车也清理完毕，未来还要在地面安装地磁感应，引入5G技术和小区中控室，提升智慧社区管理水平。”华富小区物业经理徐先生告诉记者。

　　在凌云街道的417片区里，除了三条背街小巷全面打通，片区内还增设了口袋公园、“云客厅”等景观空间，新建三座邻里小汇，分别承担亲子活动、便民服务、生态健康等不同功能。

　　“心桥”搭好“心墙”打开

　　看得见的桥要造好，看不见的“心桥”更要搭好。乐山片区联合党支部书记陈奎友就曾告诉记者物理空间的转变，最终要打破的，是居民与居民、居民与社区之间的“心墙”。

　　片区一体化治理，使徐房物业成为整个417片区的大管家。不仅物业可以从围墙里“管”到围墙外，小区业委会也与商户有了沟通平台。去年7月，虹梅南路126弄商铺自治管理办公室成立，与居民区党总支、小区业委会、物业和区域单位共同形成了“417党建联盟”。

　　“大家在一个平台多方联动，共同参与街区治理。”在春华苑小区业委会主任郑大芬看来，此刻的417片区，是她自1995年搬到这里后“环境最好的时候”。“路打通了、公园有了，围墙里和围墙外的问题解决了，更重要的是，人心凝聚起来了。”

　　“只有社区居民接过治理的接力棒，社会企业积极投入资源和专业力量，片区治理的‘一体化’才能真正凸显。”徐汇地区办副主任张滋说，从最初的物业一体化、项目一体化，到后来的机制一体化，徐汇推进片区治理是希望实现居民和社会主体的“价值一体化”，由此激活基层社区的每一个细胞单元，最终实现“让人人有序参与治理的生动实践处处可见”。

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