69岁的罗克平怎么也没想到，自己提出的一则人民建议被吸纳写入《上海市“十四五”规划纲要》。干了大半辈子新闻宣传工作，退休后竟也成为镁光灯的焦点，他感觉“有点不适应”。在镜头中，他郑重地拿出“十四五”规划全文，顿挫地念道：“要推进老有所为，积极开发老龄人力资源，发挥各类‘老专家智库’作用”。他说：“五年，我可盼着上海落实这件事了！”

　　“银龄”援助新疆

　　2012年7月中旬的一天，新疆喀什地区莎车县普降暴雨。罗克平印象很深，作为沪疆对口援助第十期“银龄行动”的老专家之一，他跟随莎车县民政局局长吐尔孙·肉孜到遭受洪水侵袭的亚克艾日克乡了解受灾程度。数小时颠簸，走进村子时发现，村民大多住的是家徒四壁的土屋，睡在离地尺把高的土炕上。因受灾，村民们将浸水后的湿漉漉脏兮兮的毯子挂晾在院子内，“贫困得触目惊心”。

　　△沪疆对口援助“银龄行动”的老专家合影。

　　△洪灾后的莎车县。

　　莎车县地处昆仑山北麓、帕米尔高原南缘。住在招待所时，如果晚上刮风，早上起床后，会发现床上被子都蒙着细沙，桌子上更是铺满沙子。但24名参与“银龄行动”的退休专家都干劲十足，一头扎进当地医疗、教育机构的援助中。他们发现，上海资助的先进医疗设备都落了灰，一问才知医护人员不懂如何操作，拿着CT片也不知道怎么看。队伍里长海医院的姚队长、眼病防治中心的老楷模刘主任都是热心肠，坐诊指导时看着着急，手把手开始教年轻医师。

　　第二年，罗克平又去喀什地区叶城县援助。他越发感到，退休专家群体具备资深的实践经验，富有社会责任感，又满怀老有所为、老有所乐的志趣，十分愿意在上海乃至全国的一方土地上发挥余热。关注老龄事业的火种就此在他心中埋下。

　　“不能只是发牢骚”

　　2013年12月，因生活中遇到的证件办理问题，他向“市长信箱”写了第一封建议信。在年底表彰时，还被上海市信访办评为“上海市优秀人民建议”。“在收到会议通知颁奖前，我竟然不知道上海有这么一项荣誉称号。”罗克平捂起嘴巴腼腆地笑了。他发现，2011年上海市信访办成立人民建议征集处后，每年年底都会评选百件优秀建议以鼓励百姓向政府建言献策。

　　2019年，罗克平计划去荷兰探望女儿，前后需要80天。患有高血压的他需要每天服用“安博维”降压药片。他从签约的家庭医生、松江区新桥镇卫生服务中心主治医生张春民那里了解到：与他签约的1200多户居民中，有不少是侨眷，出国探亲的最长时间约半年，每次都要为配药伤透脑筋。现有政策限定每次配药的周期，是为了防止有人钻空子倒卖。

　　罗克平想到，上海市民的出境游连续多年排名全国第一，其中的中老年人或多或少患有慢性病，写一份建议实属必要，为此他还找到国家文件政策等作为建议的有力凭据，“这是与百姓切身相关的民生问题，直接关系到市民对医保政策的感受。”6月20日，他向“市长信箱”递交了《关于保障出国出境人员有药可用的建议》。市卫健委、市医保局的工作人员迅速关注并完善出国人员配药的相关政策。

　　△罗克平获得年度优秀人民建议表彰。

　　2019年底，这条人民建议也被收录为年度“上海市优秀人民建议”。这次，罗克平戴上奖牌，领到证书，作为代表首次站上领奖台，迎来退休后的高光时刻。同在获奖会场的前同事忍不住发朋友圈说“为罗老师骄傲！”“我感受到一份沉甸甸的社会责任感。民生问题不能只是发牢骚，要给出解决方案，将诉求变成建议，将建议变成社会治理‘金点子’。”此后的2020年成了他撰写人民建议的爆发期。他一口气写了7条，城市建设、城市管理、百姓生活、社会公益事业都成为关注领域。

　　“金点子”写入规划

　　“‘总结姐’看到我领奖，给了我一个‘还不错’的评价。”罗克平提到的“总结姐”是自己的女儿，她从小独立自主，旅居在外，父女俩经常在线“PK”。女儿出了本书，他也不甘落后，笔杆子不停，互相激励。

　　2020年9月，当他得知上海市“十四五”规划纲要起草组在线向老百姓“问计求策”后，他回忆起在新疆喀什地区的经历，切身感受到边疆人民需要上海医疗卫生、教育、文化等领域专家的帮助，而上海的老专家也非常乐意做出无私奉献。他采访了相识的上海医疗卫生系统退休老专家，他们有的甚至10多次赴新疆、云南、贵州等地开展志愿服务。经过调研，最终他认为，要充分发挥60岁—69岁低龄老年专家的作用和智慧，为上海和全国各地开展智力服务。这既可以避免老专家人力资源的浪费，满足老专家“老有所为、老有所乐”的积极、健康的心理，也促进了老龄化对上海社会、经济、文化发展的正能量作用，是一件利国利民利社会的好事。

　　△罗克平（右二）为申通地铁提建议而实地走访。

　　他接连提交3条人民建议，其中一条就是《关于建立上海“老专家智库”的建议》。短短2天，这条建议得到上海市发展和改革委员会的直接回复，将“留作参考”。2021年1月27日下午，《上海市“十四五”规划纲要》表决通过。7万多字的内容中，“要推进老有所为，积极开发老龄人力资源，发挥各类‘老专家智库’作用”这28个字并不显眼，但作为一条被直接写入《纲要》文本的人民建议，字字千金，意义非凡。

　　回首十年，罗克平共写了15条人民建议，不经意地见证了上海人民建议征集工作的发展壮大。2020年这一年，上海市人民建议征集办公室挂牌成立。12月1日，他多了一重身份，被聘为松江区的“人民建议征集员”。今年7月1日起，省级人大为人民建议征集专门制定的地方性法规《上海市人民建议征集若干规定》实施，其中提到，鼓励、支持人民群众积极为本市城市建设和发展建言献策，对具有重要价值的建议将予以奖励。现在，罗克平的脑海中已经有3条建议在酝酿中。

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