“临港新片区不是原自贸区空间上的简单扩大，更不是原自贸区政策和制度的简单平移。”昨天，以“面向未来的临港新片区”为主题的第十二届“中华学人与21世纪上海发展”研讨会在沪举行，与会专家们就临港新片区的未来发展畅所欲言。他们认为，临港新片区要进一步发挥“先行先试”功能作用，在产业、金融、人才等方面坚定不移为服务国家战略“试制度、探新路”。

产业创新更加突出核心技术突破

产业发展是临港新片区发展的重要战略使命。研讨会上公布的一组数据令与会专家们眼前一亮：自新片区揭牌以来，签约项目已达752个，涉及投资额超过4300亿元，成功申报5个市级特色产业园区，在洋山特殊综合保税区内，今年以来新设企业达128户，同比增长327%，实现内资企业注册资本37.27亿元，同比增长1317%。

“对于新片区的产业发展，我们的目标非常清晰，就是要打造一个世界级的产业集群带。”临港新片区管委会高新产业和科技创新处处长张彤说，围绕前沿产业和现代服务业，新片区规划明确了“7+5+4”创新型产业体系，重点发展集成电路、人工智能、生物医药、航空航天、智能新能源汽车、高端装备和绿色制造等前沿产业，力争到2025年前沿产业经济规模达到6000亿元。

在与会专家们看来，新片区提出世界级、开放型、现代化产业体系的战略目标后，呈现出日新月异的发展景象，但在产业创新方面仍有进步空间，为进一步深入推进创新产业高质量发展，新片区要坚持全方位制度创新，坚持深化改革扩大开放。“未来，我们要加快关键核心技术的突破，加快培育和集聚世界级‘硬科技’企业，在前沿产业对标最高标准，同时做大做强产业能级，让规模和总量来说话。”张彤说。

以金融改革支持高质量发展

实体经济和产业的发展，离不开金融制度供给。研讨会上，与会专家们认为，临港新片区要进一步发挥金融先行先试的作用，通过落地一批有显示度和影响力的金融政策细则，更好支持新片区的高质量发展。

据介绍，在增强全球金融资金资源配置功能方面，目前已有123家金融机构落地新片区，已注册签约基金规模超2614亿元。上海市地方金融监督管理局（上海市金融工作局）局长解冬表示，推动新片区金融发展能够更好补齐上海国际金融中心建设的短板，提升整体竞争力和服务能级。

“金融先行先试一直是新片区建设的重要内容。”解冬说，在加大金融压力测试方面，新片区率先实施优质企业跨境人民币结算便利化、境内贸易融资资产跨境转让等创新举措，目前都取得了比较好的成效，有力支持了经济高质量发展。

“根据疫情防控和经济社会发展需要，我们还适时将优质企业人民币结算便利化等创新举措推广到了全市。进一步彰显了新片区金融先行先试，助力提升上海国际金融中心建设、提升服务能级方面的示范带动作用。”解冬说。

解冬表示，下一步，将完善金融市场、产品、机构、基础设施四个体系，在金融改革创新方面，实施更高水平的投资和贸易自由化便利化举措，包括开展简化外债登记改革试点，实行银行真实性审核从事前审查转为事后核查，发展人民币离岸交易等。

主动嵌入全球人才网络

“有人说我们这里离上海市区远了点，但是离世界很近！”研讨会上，临港新片区党工委委员、管委会专职副主任武伟的一句话让与会专家们会心一笑，如何吸引更多世界范围内的优秀人才前来创业干事，成为会场内热议的话题。

研讨会上的一组对比数据或许可以说明问题：到2035年，新片区规划常住人口数量要达到250万左右，人口结构以年轻化、国际化、高学历、流动性为基本特征，但目前新片区常住人口只有68万人左右，仍有很大差距。

良好的城市环境和基础设施是吸引人才的重要基础。“新片区的特点是开放创新、智慧生态、产城融合、宜业宜居、治理高效。”武伟介绍，这里现在已经有了7所大学、21所中小学和14所幼儿园，医疗、交通等其他方面的公共设施正进一步发展。

与会专家认为，新片区在金融服务、文化创意、旅游休闲等服务业方面还没形成人才集聚态势，未来，要进一步加大全球前瞻布局，主动嵌入全球人才网络，聚焦世界一流的首席科学家、战略科学家，同时聚焦要素流动的专业服务人才，建立具有全球竞争力的人才制度体系，简化人才制度，让职业选择更加自由，从而营造良好的人才环境。 

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