上海宝山：为科创中心主阵地打造过硬基层干部队伍

党的基层组织建设的如何更加过硬？基层干部队伍如何选优配强？

上海宝山有套“实战教材”。

面对党组织的最小单位和“神经末梢”，该区区委班子在基层换届选举工作中，实践出一套机制完善，以老带新，队伍年轻化的组织工作真“功夫”。

2021年以来，面向“十四五”《规划》及2035年远景目标，上海市委、市政府明确了宝山打造上海科创中心主阵地的战略定位。要答好这张建设科创中心主阵地的历史答卷，不仅需要集聚科创要素、资源、人才，也需要过硬的基层干部队伍。

人民网上海频道注意到，宝山区把抓好换届作为“十四五”开局之年的首场大考，实现533个居村全面换届选举，一次性选举成功率达100%，“两委”班子年龄学历“一降一升”“一肩挑”比例、年轻干部配备、女性干部比例等指标均全面完成。

如今，4163名宝山基层干部扛起担子、迈开步子，为宝山推动科创中心主阵地建设注入新动力。

完善机制，护航换届更为群众办实事

选情摸排工作同时，还能兼顾宣传动员打疫苗？

宝山做到了。此次居委换届选举工作各阶段中，宝山区庙行镇居民区携手骨干力量，在几次选情排摸工作中积极开展新冠疫苗接种上门发动工作，引导居民行使选举权，发挥楼组自治的微力量，共同为基层治理实现双赢。

该镇共康雅苑二居77号楼组长张德鸾，就在结合换届选举上门排摸同时，不忘向居民宣传疫苗接种的事。

“快去打疫苗！”成为了她的口头禅。

在了解到部分居民处于对自身慢性病顾虑，对接种持观望态度后，张德鸾利用上门开展选民登记工作契机，不厌其烦的与居民进行沟通，鼓励居民积极听取医生建议。最终，不少居民在医生的同意下顺利完成了疫苗接种。

宝山区委充分发挥各级党组织的领导和把关作用，压紧压实工作责任，把推进换届选举工作与“我为群众办实事”有机结合，扎实做好换届选举各项工作。

换届选举工作开展过程中，第一时间成立由宝山区委书记担任组长的区换届工作领导小组，下设综合协调、材料审查、防疫指导、督导检查等专项组，并成立6个督导组，各街镇成立176支联络指导组，实时掌握情况、全程指导跟进。

同时，下辖各街镇（园区）、居村也成立领导和工作机构，协同推进换届工作。区委书记定期听取换届工作进展情况，协调解决换届中出现的新情况、新问题。36个领导小组成员单位分工负责，握指成拳，扎实推进换届工作。由宝山区委统一制定换届实施方案、编发工作指导手册，细化4大阶段，14项工作任务，稳妥有序推进换届工作。

此外，为保证换届顺利进行，宝山区领导小组成员包干联系各街镇（园区），街镇（园区）党政领导班子成员包干联系各居村，矛盾突出、选情复杂的居村由区领导小组成员、街镇（园区）党政主要领导直接挂钩。

村居“两委”换届的过程，也是检验“我为群众办实事”成效的过程。各级党组织在关注换届进程的同时，积极协调推进各类问题的解决。

各街镇也通过“社区通”等平台，积极排摸梳理群众需求，推动为群众办实事。

换届工作启动以来，宝山区各级党组织共及时回应解决群众问题达13554个，其中90%在居村有效解决，赢得了群众的信任和点赞。

以桃园新村居民区的小区为例，该小区困扰居民的道路坑洼积水问题通过居民区党组织向街道反映后得到解决，而且还根据居民需求进行了平改坡、内墙粉刷等改造，居民生活环境得到很大改善，居民区党组织凝聚力明显增强，党组织选举中党员参选率达到98.71%，居民区书记得票率达100%。

据统计，宝山全区今年参与党组织选举的党员约4.3万名，居村委会共登记选民数1000746人，较上届分别提高7.5%和10%。

着眼未来，选贤举能还得“老带新”

“我们居民区2180户人家，100多名党员，这次换届老百姓参与热情都特别高，要不是有老书记坐镇，我肯定焦头烂额！”

新当选的大场镇城市绿洲第三居民区党总支书记肖红如是说。

肖红今年45岁，做社区工作也有4-5年的经验了，主导“两委”换届却是头一回。做好换届工作，少不了原党总支书记孟玉娣的帮助。

由于年龄原因，孟玉娣从党总支书记的岗位上退了下来。“老法师”离岗不了责，转身加入了大场镇的老书记带教计划，做起了新书记的换届参谋，帮助肖红逐一梳理换届选举流程，手把手指导她如何加强人选资格把关，如何引导党员群众合理行驶个人民主权利。

在居民区党组织换届党员大会、居委会选举大会召开之前，老书记又和大家一起逐项进行大会实战演练，做好全方位工作预案，使得城市绿洲第三居民区圆满顺利完成了“两委”换届工作。

基层干部队伍选好了，事业发展就有了坚实基础。

宝山区着眼科创中心主阵地建设需要，注重从疫情防控、垃圾分类、老旧小区改造等重点任务中，把表现突出、群众认可的干部选进来，给年轻有潜力的干部更多干事的舞台。

为了选准人，换届领导小组各成员单位进行全面摸底，形成初步候选人名单，这些人员还要层层“过筛子”。为此，宝山制定人选6项正面清单、10项负面清单，对初步候选人进行严格的“三级联审”，7720名居村“两委”候选人全覆盖审查，确保人选政治过硬。

宝山区委还严格坚持从“好人中选能力强的人”，对年纪偏大、或不胜任工作的村居书记提前进行调整，让扛过重担、受过磨炼的干部年轻干部进班子、担重任。

同时，发挥老书记作用，开展“书记沙龙”、“书记课堂”、“书记门诊”等学习交流活动，由老书记传授经验做法，既让老书记、离任人员实现心理软着陆，也让老书记离岗不离责，当好社区工作参谋，促进“新书记”尽快成长、进入角色。

针对没有选举经验的新书记、主任以及情况比较复杂的居村，实行“老带新、传帮带”的“定向培训”。充分发挥老书记在社区威信高、经验足、影响力大的特点，成立“老书记督查组”，帮助新书记把握选情、规范程序、顺利过渡，为圆满顺利完成换届工作打下扎实基础。

如今的宝山，一批讲政治、善治理、敢担当、作风正的优秀基层干部走上了科创中心主阵地建设的大舞台。

锻造人才，广阔舞台交给年轻“领头雁”

“朱燕军是我们的带头人。有他在，来赛！”

顾村镇沈杨村的干部这样评价自己的带头人。但书记朱燕军明白，提升村“两委”干部的整体能力和素质，不是一朝一夕之功。他将围绕建设“花田碧水沈杨村”的目标，坚强班子，抓好队伍，选好路子，全力推进“幸福沈杨”高质量发展。

“关键时刻靠得住，危急时刻顶得上！”

这是罗店镇党委对本次换届新当选的80后书记金志刚的评价。

在2020年新冠疫情期间，罗店镇年吉苑居民区“两委”成员因与小区确诊患者密切接触，被全员隔离。时任古镇居居民区党组织副书记的金志刚挺身而出，成为年吉苑防疫临时小组成员，第一时间到年吉苑开展密接人员排查、接待解释和保障居民生活工作。平均每天工作近14个小时，排查出100余名密切接触者也顺利解除隔离，让年吉苑的居民从埋怨到理解，从恐慌到释怀。

好钢就要用在刀刃上，换届就是要让扛过重担、受过磨炼的干部有舞台，也要让年轻、有潜力的干部有机会。

选好干部、配强班子只是开始，发挥作用，推动发展才是目的。

宝山区把换届作为深化党建引领，激发科创新动能的重大契机，通过抓培训、办实事、提升干部能力，推动基层党组织发生脱胎换骨式的变化。

宝山区委组织部切实把训强领头雁作为换届后对头等大事来抓，坚持“立体化、多层次、全覆盖”，建立初任培训班、集中轮训班、优秀书记研修班等分层分类培训体系，把科创中心主阵地建设等作为重要内容，引导基层干部把握大势、服务大局，凝聚推动科创中心建设的共识，提升基层干部综合素质，激发干事创业的新动能。

为了确保新班子能够尽快履职尽责，担当责任，区委组织部制定了“十个一”履新任务，围绕组织一次学习守初心、搞好一次交接明职责、走访一次群众理思路、记好一本民情日记清底数、树立一个学习榜样定目标、亮出一份承诺谋发展、开展一次班子谈心聚合力、兴办一件实事暖民心、建立一套制度促规范、完成一次评议晒实绩等10项工作，引导新一届班子围绕加强党的建设、强化基层治理等重点工作扛起担子，抓好班子。

换届后，宝山区“85后”居村书记已达41人，“两委”成员592人，基层干部的年龄、学历等结构有了进一步改善。据统计，村党组织班子成员大专以上学历占比89.3%，比上届提高15.1个百分点，居民区党组织班子成员大专以上学历占比67.4%，比上届提高9.6个百分点。

新班子要赢得群众信任，必须为群众办好实事。通过基层“两委”换届选举工作，选出了坚强有力的基层干部队伍，为科创中心主阵地建设打下了坚实基础。

“比学赶超当先锋，建设科创主阵地”。

宝山基层干部队伍紧跟发展时代潮流，提升能力、展现担当、在自己的岗位上成为推动宝山发展的主力军。