上海構建垃圾分類三級志願服務體系

全市垃圾分類志願者人數超71萬，今年將打造“五個一批”示范亮點

■本報記者 陳璽撼

習近平總書記5月21日給上海市虹口區嘉興路街道垃圾分類志願者回信，對推進垃圾分類工作提出殷切期望。習近平總書記在回信中說：“繼續發揮志願者在基層治理中的獨特作用，用心用情做好宣傳引導工作，帶動更多居民養成分類投放的好習慣，推動垃圾分類成為低碳生活新時尚，為推進生態文明建設、提高全社會文明程度積極貢獻力量。”

上海全面推行生活垃圾分類已近4年，顯著的成績背后，志願者起到了不可替代的關鍵作用。

上海市綠化市容局昨天公布的數據顯示，截至目前，全市垃圾分類注冊志願者人數超過71萬，相當於每9名注冊志願者中就有1名是垃圾分類志願者，市、區、街鎮三級垃圾分類志願服務體系已基本形成。

默默堅守

2018年8月27日，“上海市生活垃圾全程分類志願者總隊”正式注冊登記成立，並面向社會公開招募志願者，市、區、街鎮三級垃圾分類志願服務體系由此開始逐步建立並完善。

2019年7月1日，《上海市生活垃圾管理條例》施行首日，黃浦、徐匯、普陀、虹口、寶山、閔行、嘉定、青浦、金山、浦東新區等10個區的垃圾分類志願服務分隊正式成立。至此，上海垃圾分類志願服務組織實現了區級層面的全覆蓋。

與此同時，街鎮層面的垃圾分類服務隊相繼成立，部分條件成熟的居委和村委也相繼成立了居村層面的志願者隊伍。

垃圾分類志願者是倡導“新時尚”關鍵的公益力量，擔負的是一份沉甸甸的責任。2019年、2020年，市綠化市容局和市文明辦聯合發布相關文件，從隊伍建設、管理體系、注冊服務、培訓要求、品牌建設等方面對垃圾分類志願者隊伍作出規定。

垃圾分類志願者組織和志願者通過在“上海志願者網”上實名注冊，市、區、街鎮三級志願服務項目全部通過“上海市志願者網”和各級政府部門的官網、官微進行發布。

許多志願者默默堅守一線，為上海垃圾分類成效保駕護航。虹梅南苑小區業委會副主任楊昌運已是耄耋之年，依然在值守日准時出現在垃圾箱房前。“看到大家從不懂分類、不想分類，到不需要我提醒甚至志願者不在的時候自覺正確分類，這份成就感是支撐我堅持下去的最大動力。”楊昌運表示。

社會共治

不可否認的是，過去一段時間裡，部分小區因為志願者平均年齡較高、環境條件艱苦、志願服務時間與個人作息沖突等原因，開始出現志願者隊伍縮減。對此，上海充分採用社會共治等方式，破解“缺人”難題。

徐家匯花園小區共有兩個垃圾箱房，剛開始推行垃圾分類時，志願者一天服務8個小時，1個小時一班，每班兩名志願者值守，以小區當時100多位垃圾分類志願者計算，每3天到4天，每個人就要輪到一次值班，志願服務的強度不小。小區通過區域化黨建平台，在共建單位中發起“一小時志願者”活動，很快就吸引了上海市建科院、中國銀行、上海銀行等單位年富力強的“外援”進入小區做垃圾分類志願者。

除了借“外援”，智能化、信息化手段的介入，也能減輕“缺人”的負擔。

在徐家匯花園小區南庫房前，兩個濕垃圾投放窗口上裝有攝像頭，一旦有居民在規定投放時間外、智能垃圾箱房關閉時，將未分類的垃圾丟在垃圾箱房前，又或者居民在規定投放時間內錯誤投放了垃圾，管理人員可以通過視頻追溯到個人。近年來，小區的垃圾分類投放准確率穩定在98%以上。

上海市、區兩級綠化市容部門每兩年還向社會公開招募一批垃圾分類社會監督員，迄今已招募近2000人次，通過巡訪和隨機督查，找問題、補短板、強措施，督促垃圾分類成效更上一層樓。

去年11月29日開始的為期114天的上海垃圾分類“隨手拍、隨手改”志願服務百日行動中，更多市民群眾為鞏固垃圾分類成效貢獻了力量，通過“隨手拍、隨手改”小程序主動上傳超過2萬條相關信息，及時發現並整改了一批亂投放、亂丟棄中小包垃圾的不文明行為。

夯實硬件

今年以來，上海垃圾分類實效持續保持穩定。目前，濕垃圾分出量基本穩定在干濕垃圾總量的35%左右，可回收物回收量基本穩定在日均7000噸左右，有害垃圾分出量日均2噸左右。今年前4個月，全市干垃圾處置量16648噸/日，濕垃圾分出量8533噸/日，可回收物回收量7329噸/日，有害垃圾分出量1.82噸/日，“三增一減”的趨勢穩定。

垃圾分類和資源化利用是個系統工程，需要各方協同發力、精准施策、久久為功，志願者服務體系是軟件的話，從小區垃圾箱房到末端處置環節的各相關設施就是硬件，兩者缺一不可，相輔相成。

市綠化市容局表示，今年將圍繞更高標准、更高要求提升“無害化、資源化、減量化”水平，夯實垃圾分類硬件基礎。

目前，上海生活垃圾已全部無害化處理，生活垃圾回收利用率達42%，實現了原生生活垃圾零填埋。針對濕垃圾近年來不斷增長的趨勢，上海正持續增加處置能力，2022年初規劃新增的7座濕垃圾集中處理設施目前有4座已開工建設。

在推進深度資源化利用方面，上海今年將繼續加強探索創新，包括開展濕垃圾有機質利用、沼渣高值化轉化等技術研究與應用，拓展濕垃圾資源化產品在灘涂土壤改良、林業、綠地等領域的推廣應用。

在垃圾分類投放的源頭——社區和公共場所，以及收運等中端環節，上海今年將通過打造“五個一批”示范亮點，讓垃圾分類“關鍵小事”更好地融入日常。

一是按照新頒布的相關技術要求和管理規范，推動一批老舊破損、功能不健全的生活垃圾房提標改造，打造一批標准化垃圾房。

二是按照分類管理精細化、投放環境精致化、科技賦能精良化、回收服務精制化、特色亮點精品化的“五精”標准，打造一批垃圾分類精品示范居住區。

三是全面提升可回收物體系整體形象，今年率先打造一批“一區一品”示范型可回收物中轉站。

四是在往年五角場下沉式廣場、上海動物園等場所可回收物精細化分類試點的基礎上，鼓勵各區推進結合區域風貌特色，總結推廣經驗，打造一批各具特色的精細化分類公共場所示范區域。

五是整合全市垃圾分類收集、運輸、處理、資源化利用設施等科普資源，融合運用3D雲瀏覽等技術，打造一批市民喜聞樂見的線上線下垃圾分類科普體驗線路。

（來源：解放日報）

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