中國共產黨上海市第十二次代表大會上，上海市委書記李強代表中共上海市第十一屆委員會，作了題為《弘揚偉大建黨精神 踐行人民城市理念 加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市》的報告。在黨代會現場，大江東工作室專訪了上海社科院黨委書記權衡代表。

“這是一份客觀、務實，提振信心、穩定預期的好報告。報告通過對過去五年的工作回顧、對未來五年的工作部署，引導全市上下凝心聚力，以昂揚的姿態奮進新征程。”權衡說。

上海社科院黨委書記權衡代表。王文娟攝

“牢記囑托、砥礪奮進”是上海發展的時代最強音

權衡說，整個報告政治站位高、思想立意深，有很強的政治性、思想性和引領性。

報告第一部分“牢記囑托、砥礪奮進的五年”中指出，過去五年，在上海發展進程中具有非同尋常的裡程碑意義。黨的十九大以來，習近平總書記連續四年親臨上海，出席重大活動、考察指導工作，作出重要指示、交辦重大任務、賦予重大使命，為上海發展指明了前進方向，掀開了新時代上海接續奮斗、再創奇跡的新篇章。

權衡表示，上海過去五年的工作，始終緊扣總書記重要指示精神在上海的落地落實落細，正如報告所指出的，“牢記囑托、砥礪奮進”是上海發展的時代最強音。

“這部分內容緊緊圍繞‘牢記囑托、砥礪奮進’主題主線。過去五年，總書記四次來上海，每次都有重要講話，每次都對上海提出明確、具體的要求和指示。上海正是在持續落實總書記的要求和指示中實現高質量發展。”權衡說，總書記對上海的指示非常明確，當然在落實的時候就更具有針對性。這背后既體現了總書記對上海和上海人民的深情厚意，也體現了上海在全國經濟大盤中的重要地位和特殊作用。

國家戰略與地方發展有機結合是顯著特點

權衡談到，報告深具思想性、實踐性、戰略性，凸顯上海經濟高質量發展，助力推動全國經濟高質量發展，主題導向非常鮮明。

“我們說堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推動地方各方面工作高質量發展，具體來說，就是要全面推動和落實新時代新思想在各地的生動實踐，特別是以新思想為引領，推動地方高質量發展取得實質性成效。這是檢驗是否真正貫徹落實新時代新思想最有力的依據。”權衡分析說，上海這些年發展的一個顯著特點，就是始終牢記總書記囑托，砥礪奮進，堅持把國家戰略和地方發展有機結合起來，把國家戰略嵌入地方發展，用國家戰略牽引地方高質量發展。

權衡認為，黨的十八大以來，黨中央特別重視對國家重大改革發展戰略的頂層設計，從而提高改革發展的整體性和協同性，同時，特別注重把頂層設計與基層實踐創新有機結合，把自上而下與自下而上的探索有機結合，這也成為新時代黨中央治國理政的重要方式。“很多改革開放創新發展的頂層設計由中央來部署，但是頂層設計的一些戰略和方案，其中很多不可能在全國整齊劃一甚至同時推進，所以一些重大改革開放戰略和舉措，首先要選擇在有條件有基礎的地方先行先試，然后再在全國可復制可推廣。顯然，上海在黨的十八大以來承接的國家戰略任務是最多的。”

報告中提到，過去五年，習近平總書記親自交給上海三項新的重大任務，賦予浦東打造社會主義現代化建設引領區的歷史重任，強調“上海是世界觀察中國的一個重要窗口”，要求上海在長三角一體化發展中發揮龍頭帶動作用，在改革開放中發揮“開路先鋒、示范引領、突破攻堅”作用。

“這些都是總書記給上海明確提出的。要求上海率先在全國實現高質量發展，從而引領全國高質量發展，這個主題和導向非常鮮明。”權衡舉例說，比如，總書記要求上海強化城市“四大功能”，這對“十四五”時期提升上海城市能級和核心競爭力，特別是提升“五個中心”核心能級明確了發展目標和方向。

為此，報告明確未來五年，上海要堅定不移把落實國家重大戰略任務作為頭等大事，全面深化改革，加強政策和制度創新，開展更高水平開放壓力測試，不斷激發改革開放的活力和動力。“上海要在更高水平的制度性開放上，真正通過壓力測試，為全國制度性開放提供先行先試的經驗。”權衡說。

對未來城市發展的定位更加系統明確

權衡認為，報告第三個特點，就是鮮明提出“加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市”，將“世界影響力”的能級顯著提升、“社會主義現代化”的特征充分彰顯、“國際大都市”的風范更具魅力作為未來五年的目標願景，從而使未來上海發展的定位更加明確化、系統化，也更加精准化。

權衡談到，關於城市定位，上海在不同階段有不同提法。“我們提過社會主義現代化城市，也提過社會主義國際化大都市，我們的中長期規劃也提出建設全球城市。問題是，上海城市發展如何既體現國際一流城市的發展規律，同時又符合中國國情、彰顯中國特色？這次上海提出加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際化大都市，這樣一來，城市發展定位和目標的內涵與外延就更加明確，也更加具體，既體現了上海城市國際化發展的方向，又彰顯中國式現代化的特點。

關於“世界影響力”的能級顯著提升，權衡認為，上海的國際化程度、國際化能級還有待進一步提高，特別是能夠代表中國參與國際合作競爭的水平和能力有待進一步提升。為此，報告中指出要在城市核心能級上進一步下功夫，提到了“上海指數”“上海價格”“上海標准”“上海方案”“上海創新”“上海品牌”等。“要有世界影響力，不是僅僅看城市經濟總量、城市規模有多大，更要看在國際化、全球化發展中，能不能對全球資源配置起到決定性影響，有沒有集聚全球資源和輻射世界經濟發展的能級。”

關於“社會主義現代化”的特征充分彰顯，權衡說，“不少世界一流城市的現代化程度很高，但同樣出現了很多問題，比如說兩極分化、產業空心化、失業、貧困和城市犯罪問題等，這不是我們要的現代化。中國式現代化應該是一種人類文明新形態——要共同富裕，不能兩極分化﹔要人與自然和諧共生，不能先污染后治理﹔要物質文明和精神文明協調發展，既要有硬實力，又要有軟實力，防止隻有物質文明和現代化發展，而精神文明沒有實現同步發展。因此，未來上海整個現代化建設必須充分體現中國式現代化的特征，這正是報告中所強調的。”

關於“國際大都市”的風范更具魅力，權衡認為，上海要建成國際化大都市、體現國際化大都市的風范魅力，這就要求能夠吸引全球高層次人才近悅遠來，創新創業活力持續迸發。總書記曾經指出，開放、創新、包容已成為上海最鮮明的品格。因此，國際化大都市定位要充分彰顯上海城市精神和城市品格，實現城市發展更大的活力和動力。國際化發展功能與全面建設社會主義現代化國家的目標高度契合，是上海發揮服務輻射和示范帶動作用的關鍵，也是上海代表國家參與國際合作與競爭的必然要求。“以前講國際化大都市，更多是指國際經濟中心、金融中心、貿易中心、航運中心等硬實力，但城市軟實力同樣不容小覷。一個城市要有吸引集聚全球人才的能力，要讓大家都能來這裡創新創業，這就需要具備宜居宜業的環境和氛圍。這不僅僅是給多少稅收優惠、多少政策傾斜，而是要把環境、資源和文化氛圍做好，把全球的創新人才資源集聚在這裡，讓他們在這裡生產生活、宜居宜業。我們想象或希望中的上海，應該是走在街上，能夠聽到更多種的語言在交流，更多種文化在交流。”

（來源：人民日報中央廚房-大江東工作室）

分享讓更多人看到