【“2022上海两会观察”系列报道之五】

上海“两会”，代表和委员都在认真打量该市交出的经济“帐本”。2021年，上海经济爬坡过坎，稳健前行——GDP4.32万亿元，同比增长8.1%，两年平均增长4.8%，这份经济成绩单值得细品。

去年底，中央经济工作会议指出，当前中国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，外部环境更趋复杂严峻和不确定。稳字当头、稳中求进被反复提及。随后，2021年国民经济数据发布，全年生产总值1143670亿元，同比增长8.1%，两年平均增长5.1%，表现好于预期。眼下，各地“账本”纷纷出炉，上海的成绩难免要经受各方审视，横向、纵向一比较，上海经济的位势、态势一目了然。

大江东工作室翻阅了全国总账本和各地账本发现，上海经济走势与全国大体保持一致，但在一些细分领域，却呈现与全国截然相反、与其他省份冷热不均的图景，这些“意外”的表现，正是上海经济韧性的体现，背后既与上海承接的改革开放重大战略任务有关，也来自持续多年的投入与培育。

多项数据指标实现恢复性增长

2021年，上海市地区生产总值（GDP）达43214.85亿元，同比增长8.1%，与全国增速持平。两年平均增长4.8%，低于全国数据。“当经济总量达到一定程度，增长率自然不会那么亮眼了。”复旦大学经济学院教授寇宗来分析。值得注意的是，去年，上海GDP迈过4万亿元大关，处于全国城市首位。“此外，上海经济以第三产业为主，附加值虽然高，但也更容易受到疫情防控、地缘政治等外部环境因素影响，增速的稳定性不如第二产业。”

从经济运行走势来看，2021年1季度、上半年、前三季度和全年的经济同比增速为17.6%、12.7%、9.8%和8.1%。去年上半年，上海经济强劲增长，为实现全年目标打下了基础。

如何看待这一趋势？寇宗来认为，上海是典型的外向型经济，是国内国际双循环的战略链接和国内大循环的中心节点，经济活动一举一动深受国内和国际双重环境因素的影响。去年7月以来，受到境外疫情输入引起的疫情反复、自然灾害、国际大宗商品价格上涨、能耗双控预期等因素的影响，上海与全国、全球同此凉热，部分经济数据平稳回落。

进出口总额从年初“火”到年尾，同比增长16.5%，时隔3年再次实现两位数增长。但上海展现出与全国截然不同的图景：去年全年，全国的出口总额高出进口总额25%，外需强于内需。但在上海，去年反而是进口总额是出口总额的1.5倍，进口需求十分强劲，内需动力足。

“上海拥有大量高收入人群，消费的需求，尤其是进口需求旺盛。”复旦大学泛海国际金融学院执行院长，金融学教授钱军说，“此外，上海以第三产业为主，初级产品例如农产品、原油、天然气等需要进口，由此造成贸易逆差。”

从需求端来看，投资需求实现恢复性增长，上海全年固定资产投资同比增长8.1%，两年平均增速9.2%。这两个数据都远高于全国平均水平，与其他经济活跃地区相比也领跑多个身位。细看投资领域，都是极具增长能级的先导产业和战略性新兴产业。

房地产领域，上海去年年初经历了一段楼市“小阳春”，第一季度同比增长24.7%，但之后受房地产下行压力影响，投资增速迅速放缓，即使第4季度房地产融资政策有了些许松动，但房地产投资始终处于下行通道，全年同比增长7.2%。

消费需求在复苏，全年社会消费品零售总额同比增长13.5%，两年平均增长6.8%，成为经济增长一大动力。过去一年，上海制定并落实了建设国际消费中心城市实施方案，着力打造“全球新品首发地”和“全球消费目的地”，2021年上海新增首店1078家。

“从全年数据来看，上海的国民经济各项数据呈现恢复性增长，但从增幅来看，2021年上海经济仍体现出生产稳健，需求偏弱的特征。”寇宗来说。

企业“扎堆”上海滩，这几个行业最具“钞”能力

不久前，上海的最小中高风险地区上了热搜：整条街上，除了一间奶茶店和桂林米粉店暂时歇业，其他店铺照常营业，甚至行人都可以自由骑走奶茶店门口的一辆共享单车。网友们感叹上海精准防疫之余，中小企业主看到的是上海爱护每一个微小生计的营商环境。

在上海，每千人拥有企业数107.4户，居全国第一。截至去年底，上海共有市场主体318.97万户，其中，企业267.4万户，虽然个体工商户占上海市场主体总数不到20%，却给上海带来了烟火气。它们在国民经济中主要从事居民服务业、生活服务业，是市场的“毛细血管”，其经营状况也直接反映了经济冷暖。

一家企业正在上海市场监督部门咨询企业改制事宜 孙镔摄

2021年，上海新设市场主体52.01万户，比上年增长11.6%。此外，2021年前三季度，上海市新设注册资本3000万美元以上外资企业从去年同期的79户增加到122户，同比增长54.43%。

大小企业纷纷“扎堆”上海滩，自然是这里有钱赚。去年1-11月，全市规上工业企业利润总额同比增长8.7%，35个工业行业全部实现盈利。其中，化工行业利润总额增长44.7%，电气机械和器材制造业利润总额增长17.2%，通用设备制造业利润总额增长13.4%。

占上海GDP总量超7成的服务业最具有“钞”能力，2021年1-11月，全市规上服务业企业营业利润同比增长35.2%。其中，交通运输业利润增长最快，达到4.2倍，这主要是和2020年的低基数效应有关，科研服务业利润增长39.0%，软件信息服务业利润增长23.2%。

在一次上海市场监管部门召开的内部会议上，一位部门负责人坦言：“企业好了，经济才会好，经济好社会才会好。说到底，我们在座各位的收入也来自企业的税收。”2021年，上海财政收入温和增长。全年上海市一般公共预算收入同比增长10.3%。其中，全年上海税收收入同比增长13.1%。

从市场主体的恢复程度来看，过去一年，上海与全国形成不小的差异。全国范围看，国民经济总体上工业生产强于服务业生产，但在上海，服务业的恢复与生产强于工业，内需动能也得到充分激发。

稳消费和稳就业密切相关

不可否认的是，过去一年，由于局部疫情防控、经济周期性下行压力、紧缩性行业政策的出台等多重因素影响，部分地区、行业和人群明显承压，不同人群对经济的冷热感受不均。

去年上海市居民人均可支配收入为78027元，实现正增长，扣除价格因素，实际增长6.7%，两年平均实际增长4.5%。温和上涨的收入对应的是温和上涨的消费价格，去年上海居民消费价格同比上涨1.2%，经济虽然有下行压力，但并未对居民钱包造成巨大冲击。

2022年的进出口能否继续迎来高光时刻？许多分析人士认为还存在许多不确定性因素。当世界主要经济体恢复运作后，海外订单既可能继续流向中国，也可能去到东南亚国家。因此，应将更多目光放在稳消费上。“稳消费和稳就业是密切相关的。”钱军说，“应激活大量中小微企业，创造更多高质量就业机会，保证不同行业的人有稳定收入，更多家庭才会愿意增加他们的消费，尤其是中长期消费。”

2021年1季度上海经济增速十分亮眼，不过，这也对今年2022年经济开局形成高基数效应，压力巨大。同时，去年底延续至今的各项不确定性因素并未消退，因此，今年依旧是爬坡过坎的一年。新年开工第一周，上海平稳释放了一批重大产业项目，金融领域和房地产领域一直处于较健康状态，面临新的风险挑战，上海的“工具箱”始终都很充实。

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