人民網北京3月3日電 （記者羅知之）據人民銀行官網消息，人民銀行秉持“支付為民”理念，優化銀行賬戶服務、降低支付服務手續費，通過治理涉詐涉賭“資金鏈”，不斷改善營商環境，落實惠企利民政策，牢牢守住人民群眾“錢袋子”。

　　解決“開戶難”，個人銀行賬戶擁有率達95%以上

　　當前我國個人銀行賬戶擁有率達95%以上，基本實現“家家有銀行賬戶，人人享支付服務”。但也存在商業銀行間互通性不足、事中事后風險防控能力薄弱等問題，一些初創小微企業和流動就業人群反映“開戶難”。

　　2021年以來，人民銀行指導商業銀行按照“兩個不減、兩個加強”（即開戶便利度不減、風險防控力度不減，優化服務要加強、賬戶管理要加強）原則，堅決治理小微企業和個人“開戶難”問題，確保銀行賬戶“應開盡開”，支付服務“應享盡享”，以優化開戶服務“小切口”，滿足小微企業和個人金融服務“大需求”。

　　人民銀行先后就優化個人賬戶和小微企業賬戶服務提出36條政策措施，進一步減流程、優服務、降費用，推動商業銀行提升賬戶服務質效。2021年企業新開戶1395萬戶，同比增長20.5%﹔個人新開戶12.7億戶，同比增長23.2%。企業開戶率達76.4%，同比提升3.2個百分點。企業開戶用時縮減為1至3天，同比平均壓縮60%。在提升開戶服務質效的同時，要求商業銀行用好經濟手段，節約開戶資源，管理好存量賬戶，提升賬戶使用效率，有效防范風險。

　　減費讓利，為超過8200萬家市場主體減免支付手續費120多億元

　　人民銀行指出，我國支付服務主要由銀行和非銀行支付機構提供，市場競爭較為充分，形成了以市場調節價為主的定價模式，移動支付、網絡支付等收費目前均低於國際平均水平。人民銀行將支付手續費降費讓利作為“我為群眾辦實事”的切入點和著力點，在充分調研的基礎上，會同銀保監會、發展改革委、市場監管總局印發《關於降低小微企業和個體工商戶支付手續費的通知》，進一步推出銀行賬戶服務、人民幣結算、電子銀行、銀行卡刷卡、支付賬戶服務等5方面12條降費政策。自2021年9月30日政策實施以來，已為超過8200萬家市場主體減免支付手續費120多億元。

　　為確保降費工作“惠民生、接地氣”，人民銀行督促支付服務主體持續加強價格信息披露，累計完成20.9萬個營業網點的價格公示，以電話、短信、彈窗等形式推送降費通知超1.3億條次，並組織各單位在官網、微信、微博、抖音等平台發布各類宣傳信息。

　　為提高政策落地的“精准度”，人民銀行組織支付服務主體綜合運用金融科技手段和信用信息資源，建立小微企業身份動態識別機制，通過人工識別、第三方渠道、客戶主動申報等多樣化方式動態界定小微企業。截至目前，已累計識別小微企業4600余萬戶。針對可能存在的小微企業誤收費、多收費問題，要求支付服務主體建立誤收費容錯機制，支持依客戶申請或系統差錯識別快速退費，做到應免盡免、應減盡減。

　　為防止政策執行中的“跑偏走樣”，人民銀行構建“督查-整改-回頭看”常態化工作機制，組織人民銀行分支行在全國范圍內通過明察暗訪發現問題、及時解決，累計走訪10萬余個銀行營業網點、110家支付機構，並指導行業協會建立降費工作自律管理機制，將降費工作納入自律評價管理和自律監督檢查范圍，組織對31萬多家小微企業和個體工商戶抽樣回訪，及時掌握政策落地過程中出現的新情況、新問題，並分析政策不足，研究解決方案。調查結果顯示，超過九成的受訪市場主體對降費政策執行落實情況表示滿意。

　　治理“資金鏈”，守護百姓“錢袋子”

　　以互聯網為媒介的電信詐騙、跨境賭博等非接觸式犯罪給人民群眾切身利益造成極大損害，不少個人因騙致貧，一些家庭甚至因賭破產。人民銀行組織商業銀行、支付機構堅決推進反詐打賭“資金鏈”環節治理，協助公安機關切斷犯罪分子資金轉移通道，守護老百姓“錢袋子”。2021年，月均涉案單位銀行賬戶數量降幅92%﹔涉案個人銀行卡戶均涉案金額下降21.7%。

　　一是金融業反詐打賭治理體系基本形成。按照“誰的賬戶誰負責”“誰的商戶誰負責”原則，商業銀行、支付機構主動作為，嚴格履行風險防控主體責任，及時攔截涉詐涉賭資金。2021年累計向公安部門移送可疑賬戶線索430萬戶，推送資金預警信息242.8萬條，成功避免145.5萬群眾受騙。

　　二是協助公安機關快速鎖定可疑人員。針對“卡頭”“卡販”到銀行網點組織開卡、販卡甚至惡意滋事問題，會同公安機關建立迅速預警、快速出警聯動機制，穩妥處置異常開戶行為，讓不法之徒“自投羅網”。2021年銀行網點累計協助公安機關發現可疑涉詐開戶人員線索8872個。

　　三是最大限度為人民群眾追贓挽損。組織建設電信網絡詐騙資金查控平台，實現全國公安機關快速查詢、止付、凍結涉案資金，平台接入銀行機構4264家、支付機構121家，2021年協助公安機關緊急攔截涉案資金3265億元。商業銀行、支付機構與各地反詐中心協同作戰，快速響應資金查控需求並協助處理緊急詐騙事件。

　　四是打破信息“孤島”。會同工信部、市場監管總局、稅務總局建設運行企業信息聯網核查系統，為商業銀行核驗企業相關人員信息提供權威渠道，強化企業銀行賬戶風險防控，累計核驗1.1億筆。對公安機關認定的5.2萬非法買賣賬戶單位和個人實施5年內不得新開戶等懲戒措施，對詐騙分子及買賣銀行卡人員形成有力震懾。

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