2021年，上海國際科技創新中心的基本框架體系已經形成，上海科創中心建設取得了一系列成果。

面向科技前沿，上海實現全國科學技術獎三大獎項“大滿貫”﹔“天舟”“神舟”“羲和”“祝融”，蘊含上海智慧……

面向國家需求，上海建成國內首條8英寸硅光子中試線﹔在國際上發布首個滿足學術研究與工業應用需求的決策智能開源平台﹔制造“思源號”全海深無人潛水器……

面向經濟主戰場，落實集成電路、生物醫藥、人工智能“上海方案”﹔集成電路產業規模全國佔比超1/5、集聚國內1/3人工智能專業人才﹔有效期內高新技術企業突破2萬家、增長17.6%……

面向人民健康，8款上海創新藥獲批上市，創歷史新高﹔獲批上市的新冠病毒檢測試劑數量居全國第二……

在2021年9月最新公布的《2021年全球創新指數報告》中，上海位列全球“最佳科技集群”第8位，國際科技創新中心建設正快步向形成核心功能躍升。

以下通過五個關鍵詞來盤點上海在科技創新中心征程上篤力前行的 “高光時刻”。

關鍵詞一：創新策源

從基礎研究到應用研究，從產業關鍵核心技術到新興技術應用落地，在上海科創中心“十四五”規劃中，強化科技創新的策源功能是主線。

“強化原始創新、提升策源能力則是推動創新從0到1、從無到有的關鍵。”上海市委常委、副市長吳清曾明確，創新被擺在發展理念的第一位，是引領發展的第一動力。

在基礎研究領域，實施《關於加快推動基礎研究高質量發展若干意見》，率先試點設立“基礎研究特區”，賦予自由選題、自行組織、自主使用經費等自主權﹔設立“探索者計劃”，構建政府引導、企業和社會力量參與的多渠道基礎研究投入機制。

在產業關鍵核心技術上，集成電路取得階段性成果，突破芯片制造先進工藝、關鍵材料技術﹔生物醫藥創新能力持續提升，2021年批准上市的國產創新藥中有8個出自上海﹔人工智能技術創新與治理取得新進展，聚焦自主智能無人系統，提出新型類腦感知機理與網絡等重大前沿理論，突破自主導航和機器人控制、新型傳感與多模感知等關鍵技術，聚焦人工智能治理，提出全球首個黑盒場景下視頻識別對抗攻擊模型，開展人工智能社會實驗，加強核心算法、開源平台等技術攻關。

疫情防控中，上海共有8款檢測試劑獲批上市，檢測試劑累計發貨超3億人份，出口58個國家﹔在快速檢測試劑、車載CT、移動方艙實驗室、低溫冷鏈消毒設備等方面取得一系列技術突破。

在城市數字化轉型中，用數字孿生城市、大數據等技術，打造“物聯、數聯、智聯”城市數字底座，支撐中共一大紀念館、北橫通道、無人駕駛軌交、洋山港四期無人駕駛集卡等重大工程的智能建造和運維，持續助力全市“一網通辦”“一網統管”建設。

在綠色低碳發展上，於全國率先啟動低碳科技攻關布局，形成《上海市科技支撐引領碳達峰碳中和行動方案》﹔編制《上海市碳中和科技白皮書》，發起成立“上海碳中和創新聯盟”﹔打造首個“光伏發電—電解水制氫—加氫站應用”示范工程。

關鍵詞二：科企創新

企業是創新的主體，進一步夯實企業創新主體地位，將更好為科技創新注入不竭動力。

2021年，上海全面下放高新技術企業認定審核權，有效期內高新技術企業數突破2萬家﹔全年落實高新技術企業減免所得稅額201.26億元，共有3127家企業獲益﹔15300余家企業享受研發費用加計扣除金額共計327.62億元。

在科技金融領域，全年“高企貸”服務方案共幫助3700余家高新技術企業獲得各類信貸支持近1400億元，其中95%以上為中小企業﹔聯合商業銀行共同開發“科創助力貸”等科技金融產品﹔科創企業上市培育成效不斷提升，進入科創企業上市培育庫企業累計1557家，其中24家企業成功登錄科創板。

在創新創業載體上，截至2021年底，上海共有國家級科技企業孵化器61家、國家備案眾創空間69家、國家級大學科技園14家、全國雙創示范基地10個。

此外，各類研發與轉化功能型平台集聚人才2400余名，累計實現服務收入超20億元，孵化企業257家，成功集聚375家企業落戶發展，撬動社會投資和帶動產業投資規模超百億元。

2021年，上海進一步提升科技成果轉移轉化效能，全市高校科研院所等科研事業單位輸出技術合同16824項，實現交易金額215億元，同比增長66%﹔成果轉化獲得現金和股權獎勵金額近33億元，同比大幅增長352%。引導大型國企探索開放式創新模式，支持外企民企建立技術創新中心。

關鍵詞三：開放合作

堅持引進來、走出去並重，上海進一步優化開放合作環境，推進全方位、高水平的全球科技創新合作。

大科學計劃和工程，讓上海接軌國際。全面加強國際合作，主動參與和發起國際大洋發現計劃、平方公裡陣列射電望遠鏡、“全腦介觀神經聯接圖譜”和人類表型組計劃等大科學計劃和大科學工程，啟動一批國際科研合作並取得積極進展。

此外，滬以（以色列）、滬新（新加坡）雙邊產業創新合作項目持續推進，中以（上海）創新園成為中以兩國互利共贏合作的一個標志性項目﹔新增科技部“一帶一路”聯合實驗室4家，布局建設市級“一帶一路”聯合實驗室6家、技術轉移平台3家﹔世界頂尖科學家國際聯合實驗室挂牌成立，並設立世界頂尖科學家協會獎。

區域協同發展創新，讓上海對接國內。制定《長三角科技創新共同體聯合攻關實施方案及實施細則》，深化G60科創走廊建設﹔長三角科技創新券通用通兌試點在青浦區、蘇州吳江區、浙江嘉善縣、安徽馬鞍山市四地加快推進﹔深化滬新、滬渝、滬滇、滬瓊等地科技創新合作與交流﹔持續推進“新疆藜麥”重點示范項目。

關鍵詞四：科技改革

不斷深化科技體制機制改革，上海為創新開啟“快速通道”。

人才是上海的第一資源、最核心資源。制定發布科技創新重點領域緊缺人才開發目錄﹔完善揚帆、啟明星、浦江、學術/技術帶頭人等梯度式科技人才計劃體系，聚焦三大重點領域，優化調整職稱評委會設置﹔進一步健全職稱制度體系，暢通科技成果轉移轉化服務人才的職稱通道。

上海在全國率先創建外國人工作和居留許可“單一窗口”﹔推出外國人來華工作許可“不見面”審批制度4.0版﹔在全國率先出台創業類外國人才辦理工作許可政策，允許孵化器、各類園區載體內尚在創業期的外國人才及研發團隊成員辦理工作許可。截至2021年12月，上海已累計核發《外國人工作許可証》32萬余份，其中外國高端人才（A類）約6萬份。

2021年，上海不斷推進科技創新領域重大改革和立法，制定並實施《關於加快推動國際科技創新中心核心區建設 服務浦東新區打造社會主義現代化建設引領區的行動計劃》，牽頭起草《上海市促進大型科學儀器設施共享規定》修訂草案並經市人大常委會表決通過，完成《上海市科學技術普及條例》立法調研和草案制定工作。經費“包干制”試點范圍進一步擴大到全市523個自然基金項目和127個軟科學研究項目，“揭榜挂帥”“賽馬制”等攻關新機制成效初顯並探索“裡程碑式”資助模式。

關鍵詞五：科學普及

科技與科普是創新的一體兩翼。上海加強科普頂層設計，不斷提升服務基層科普的精度和准度。加快推進科普事業社會化、市場化、國際化、品牌化發展。

2021年7月，全球建筑規模最大的天文館——上海天文館正式開館。作為上海又一個標志性的科普場館，上海天文館歷時5年建成，由此，上海科技館邁入集科技館、自然博物館、天文館“三館合一”的超大型綜合性科學技術博物館集群發展新階段。

2021年上海科技節，“科學家走紅毯”活動邀請德高望重的院士科學家代表、優秀基層科研單位代表參與。期間，圍繞10大版塊共舉辦各類科普活動2300余項，全市86家科普基地舉辦惠民特色活動，54家重點實驗室、工程技術研究中心等科技創新基地舉辦開放活動，據不完全統計，線上線下參與人數超過3979萬人次。

科學大師系列紀錄電影《星河一葉》也在2021年成功首映，葉叔華院士的動人事跡成功出圈，引發社會各界關注。此外，《未來說：執牛耳者》《少年愛迪生》等科普品牌影響力不斷提升。

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