人民網上海1月12日電 （葛俊俊）近年來，上海深入推進高水平對外開放，不斷深化“放管服”改革，持續優化營商環境，在推進外商投資項目管理改革創新方面形成了自身特色。為進一步促進和便利外商投資，1月12日，《上海市外商投資項目核准和備案管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式發布。

《辦法》共六章43條，包括總則、項目核准、項目備案、監督管理、法律責任和附則。

上海市發改委副主任彭一浩介紹，《辦法》清晰界定管理范圍，銜接法律法規新要求。按照外商投資新規定，將項目核准和備案范圍明確為“外國投資者、外商投資企業在本市新建或者並購涉及固定資產投資的項目”，更加清晰明確。對於核准和備案管理方式和權限等也作出明確規定。

同時，大幅簡化核准材料，全面實施告知性備案。對於核准項目，取消了企業財務報表、資金信用証明、國有資產出資確認文件等附件材料，並且明確通過“一網通辦”平台能夠實現數據互認共享的文件，不得要求項目單位重復提供。對於備案項目，明確項目單位通過在線平台將全部備案信息告知項目備案機關，即完成備案，項目單位可在線自行打印備案証明。

《辦法》強調落實國民待遇，明確保障投資自主權。對負面清單之外領域的項目，明確按照內外資一致原則實施管理，項目核准和備案的范圍、方式、流程等均保持一致。對項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等，明確由外國投資者和外商投資企業依法自主決策、自擔風險，項目核准和備案機關不得非法干預其投資自主權。

《辦法》突出高效協同管理，體現高水平政務服務。要求項目核准和備案機關以及其他有關部門，統一使用在線平台生成的項目全生命周期唯一項目代碼，辦理手續、歸集信息和共享數據，提高跨部門管理協同性。明確項目核准和備案機關應當公開辦事指南，編制公開常見問題解答，提供多種方式咨詢。

考慮到《辦法》是與外商投資密切相關的行政規范性文件，將施行時間定為自2022年3月1日起，為外商預留適應調整期。此外，還提供英文、日文等多語種譯本，供外國投資者參考。近期，上海還將舉辦面向外資企業的專題解讀會，幫助企業更加全面准確地了解《辦法》。

“《辦法》的出台是上海進一步優化外商投資環境、促進項目投資的又一舉措。”彭一浩表示，在促進外商擴大項目投資方面，除認真落實好《辦法》外，將重點做好幾方面工作。“加大浦東新區、臨港新片區、虹橋國際商務區等戰略功能區開放先行先試力度，認真落實2021版外資准入負面清單相關開放措施，助力企業用好RCEP協定規則提升效益。進一步發揮市級重大外資項目服務制度作用，市區協同推動重大外資項目加快建設，發揮穩鏈、強鏈等示范帶動效應。”除此之外，上海還將積極支持外商擴大鼓勵類項目投資，落實好鼓勵類外資項目進口設備免稅等優惠政策﹔持續優化涉外營商環境，落實上海營商環境創新試點實施方案。

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