“總算把‘神獸’送回學校啦！學校還有課后服務，做完作業再回家，太省心了！”9月1日中午，在大江東工作室附近的小雜貨店，老板娘興奮地打著電話。

過去一周，牽動整個社會神經的“國家大事”，頭一件，當數新學期開學。剛經歷多地散發病例的沖擊，全國50多萬所學校如期線下開學，2.76億大中小學生順利返校學習。有網友稱，“20多年來，從未這樣期待開學。”

期盼，還因為教育新政的全面實施。7月下旬，中辦、國辦印發《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，“雙減”政策一石激起千層浪。以往，各種“減負禁令”下過不少，卻很難奏效。“養不起孩子”，更成了年輕人不願多生的一大理由，教育焦慮與年俱增。

《解放日報》詳盡報道新學期“雙減”

這次的“雙減”政策，顯然有根本上的不同。高層痛下決心，一方面斬斷巨大市場利益驅動下、資本對義務教育健康發展的干擾﹔另一方面，通過明確、具體規定和強化督導機制，監督規范學校、教師的教育教學行為，誓將“減負”落到實處。

國家宏觀政策瞄准行業痛點難點，渴望“拳拳到肉”。但是，要管好教育發展階段和發展模式千差萬別背景下的“雙減”，如何細化、執行，不將好經念歪、實事做“虛”，如何真正緩解家長焦慮、消減“內卷”，考驗的是各地管理部門與學校的智慧與能力。

作為國家教育綜合改革試驗田和率先實現教育基本均衡化發展整體達標的城市，曾因PISA測試的出色表現吸引全球關注的上海，如何操作這一輪“減負”？

8月下旬，上海連續推出教育十四五規劃、推動“雙減”政策落地的實施意見和強化學校教育主陣地作用的六項具體措施。嚴控作業總量，確保小學一二年級不布置家庭書面作業，三至五年級書面作業平均完成時間不超過60分鐘，初中不超過90分鐘，並充分利用全面推開的學校課后服務時間，“小學書面作業不出校門、初中疑難作業不帶回家”。

這兩天，在幾所中小學走訪，對管住作業量、課后服務做作業這一條，幾乎所有家長都覺得舒心，但也不免冒出新的焦慮：減了作業，限了課外培訓，孩子競爭力弱了吃虧怎麼辦？

其實，上海教改六項新舉措中，“減”的隻有作業量，其余五種全是學校教育“加法”。比如，全面實施義務教育課后服務，建立培育課后服務支持體系。公民辦小學100%開出課后服務，每周5個工作日、每天至少2小時，有特殊需要的學生還提供延時托管，初中則探索開設自習班。課后服務時間一半用在教師指導學生作業，個別輔導和答疑﹔一半開展社團活動。學校、教師必然付出更多資源、時間與精力，還要動員、利用好社會力量，也要承受更多風險與壓力。

應對課外培訓的“減法”，上海利用“空中課堂”做起學校教育“加法”。將於9月10日上線的“空中課堂”升級版，在原有名師在線課堂基礎上，面向初二初三學生，結合教學重難點，制作名師精講課﹔根據高頻問題集中答疑，“名師面對面”，提供線上個性化輔導。

“全員導師制全覆蓋”也是上海另一道創新“加法”題：所有教師都要成為學生導師，學生可以自主選擇。導師的職責是與學生交朋友、溝通指導家庭教育。顯而易見，這是為了讓教師不再隻關注成績，而是目中有“人”，讓每個孩子在校有人關心，讓家校溝通更有效，家庭教育少些誤區。想想一些花季少年沖動輕生的案例，就會知道，這樣的舉措多麼重要。

上海教育的另一重要變化是，年內將建設緊密型學區、集團57個，覆蓋298所學校。這意味著更多優秀教師、校長的流動，讓基礎教育盡早實現優質均衡。唯其如此，“千軍萬馬過獨木橋”式的教育焦慮、靠“搶跑”“刷題”折損青少年身心健康和創造力的功利教育觀，才能根治。

這是一個浩大而長遠的工程。上海，用一以貫之的科學思維、專業精神、周密舉措，將之分解、落地，走向可操作。

新學期，在上海不少中小學校的校園一角，孩子們種下一顆顆小青菜、小豆苗，每天記錄並觀察其成長變化，還能制作品嘗勞動果實﹔體育課成了每天的“主課”，加上“運動大課間”和課后活動，“每天在校運動一小時”不再是口號……校長們則聚焦做好教師動員、培訓，老師們為了讓作業“提質增效”、分層設計，更是殫精竭慮。

標本兼治，做強基礎，才能做好“雙減”，打造新的支持保障系統。基礎教育的“上海秘密”，自會繼續書寫﹔中國教育改革的這方試驗田，正在探索從“可操作”走向“可持續”。

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