人民網上海7月8日電 （董志雯）目前，上海已基本建成國際航運中心，初步具備了全球航運資源配置能力。今日，上海市政府新聞辦舉行市政府新聞發布會，對外發布《上海國際航運中心建設“十四五”規劃》，提出要全力支撐上海打造國內大循環的中心節點、國內國際雙循環的戰略鏈接，形成樞紐門戶服務升級、引領輻射能力増強、科技創新驅動有力、資源配置能級提升的上海國際航運中心發展新格局。

上海市交通委主任於福林介紹，至2025年，上海將基本建成便捷高效、功能完備、開放融合、綠色智慧、保障有力的世界一流國際航運中心。

圍繞總體目標，在樞紐服務領域，2025年集裝箱年吞吐量達到4700萬標准箱以上，航空旅客年吞吐量達到1.3億人次以上，貨郵年吞吐量達到410萬噸以上。在物流集疏運領城，將著力提升多式聯運服務水平，2025年集裝箱水水中轉比例不低於52％，集裝箱海鐵聯運業務量不低於65萬標准箱，實現浦東機場到市中心40分鐘快速抵達。在航運服務領域，以航運相關融資保險、法律仲裁、科技研發、教育培訓、信息咨詢、文化會展等業態為重點，實現航運服務要素加速集聚，服務價值鏈向高端延伸，服務輻射能級顯著強。在郵輪經濟領域，亞太郵輪企業總部基地初具規模，初步形成郵輪經濟產業鏈在航運綠色創新領城，打造低碳環保、智慧高效的航運產業新生態，實現土地岸線資源集約利用、污染物受控、能耗節約和能源清潔。在環境優化和合作交流領域，口岸綜合效率和市場營商環境達到國際先進水平。航運文化辨識度和認同度顯著增強。

為達成“十四五”發展目標，《規劃》提出七方面任務：

在優化空間布局，發揮航運產業集聚輻射效應方面。洋山一臨港地區打造航運改革開放和科技創新高地，提升參與國際競爭的核心功能。外高橋地區重點發展港口物流和保稅物流，形成現代航運物流示范區陸家嘴一世博地區重點發展航運高端服務、科技研發、平台經濟，形成航運服務品牌優勢。北外灘地區，吸引具有國際影響力的航運企業。國際組織和功能性機構，形成高端航運服務功能核心承載區。吳淞口兩側區域重點建設郵輪綜合產業集群，打造具有全球影響力的郵輪經濟中心。浦東機場地區打造世界級國際航空樞紐，布局航空產業鏈，建設民用航空產業基地。虹橋地區依托虹橋國際開放樞紐和國家級臨空經濟示范區，建設航空企業總部基地和高端臨空服務集聚區。

在引領長三角，推動港航更高質量一體化發展方面，加快構建長三角世界級港口群一體化治理體系，推動港政、航政、口岸管理協同。推進長三角地區沿江、沿海港口多模式合作，加強長江沿線聯運航線對接。加強長江口航道綜合治理，推進大蘆線東延伸等河海直達通道建設。規劃建設臨港多式聯運中心、外高橋鐵路進港專用線，布局內陸集裝箱碼頭，拓展海鐵聯運市場。完善水上交通安全風險管控體系構筑現代化綜合航海保障體系，建設上海國際航運氣象保障基地。

在建設世界級航空樞紐方面，推進浦東機場四期擴建工程建設和第五跑道投用，完善機場綜合交通配套。積極推進疫情常態化防控下的航線航班恢復，提高航線網絡覆蓋面和通達性，提升中轉和空地聯運服務水平，提高國內貨物集散功能，打造國際航空快件處理中心。優化調整上海地區空城結枃和空中航路網絡規劃，提升時刻資源利用效率，支持構建長三角一體化空中交通管理保障體系。

在強化全球航運資源配置能力方面，將拓展臨港、臨空服務供應鏈，提升船舶和航空器維修、物資供應配送、貨物集拼中轉、廢棄物接收等綜合服務能力。提升口岸大數據智能物流服務，建設航運數據公共平。支持金融機參照國際通行規則為航運企業提供高效便利的金融服務，建立國際航運保險業務支持政策體系，支持航運衍生品業務發展。建設國際海事司法中心，建設亞太海事仲裁中依托臨港新片區集聚海事仲裁及爭議解決機構。高標准建設臨港新片區浦東機場南側區域，深化虹橋臨空經濟示范區建設，吸引航空產業鏈企業、機構集聚。舉辦“北外灘國際航運論壇”。促進航運與文化、旅游業融合。

在優化產業布局，高水平建設郵輪經濟中心方面，將統籌輪港口功能布局，加快創建中國郵輪旅游發展示范區。積極爭取輪無目的地海上游航線試點，鼓勵開發多點挂靠郵輪航線，吸引國際訪問港郵輪挂靠。支持寶山國際郵輪產業園、外高橋造船基地等打造輪配套產業平台，建設郵輪企業總部基地、郵輪船供物資分撥中心和邯輪跨境購物平合。

在挖掘科技動能，促進航運中心可持續發展方面，將提升智能港口技術與系統集成能力，推廣自動化碼頭技術，實施洋山港智能集卡商業化示范項目。深化集裝箱江海聯運公共信息平台建設。推動區塊鏈技術在航運領域的場景應用和標准制定。推動岸電、LNG加注站等清潔能源設施建設和使用，推廣船舶新能源、新技術應用，加強港航污染物防治。建設平安綠色智慧機場，強化運行全過程安全管理，統籌機場污染防治配套設施規劃建設，促進空港智慧化發展。

在優化治理體系，全方位提升航運發展軟實力方面。打造口岸全程運營服務平台，推進跨部門、跨系統、跨區域數據共享和功能對接。深化國際貿易“單一窗口”建設，匯集“口岸通關、港航物流”全程業務辦理功能。推動口岸物流收費結構優化，加強收費公開和便捷查詢。充分發揮洋山特殊綜合保稅區優勢，實施更高水平的國際貿易自由化便利化政策和制度。爭取外貿集裝箱沿海捎帶等制度的深化創新，推進自由貿易試驗區船舶法定檢驗對外開放。吸引和培育國際性、國家級航運專業組織和功能性機構，促進亞洲海事技術合作中心等國際組織功能建設和能級提升，積極參與國際海事技術規則和標准的制定。

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