永定新村居民区综合整治啃下硬骨头，老小区换新颜

居民解后顾之忧，居委干部成自家人

■本报记者 周楠

东新支路55弄，中山北路内环以内，老旧破败的永定新村居民区在四周一片商品房的包围之下显得格格不入。这是2020年底，龚顺美刚踏入小区的第一印象。

一踏入居委会，几位阿姨爷叔正在活动室里闲聊。见到龚顺美来了，一位爷叔抬头问了句：“你是来这里工作的？”得到肯定的答复后，这位爷叔摇摇头说：“小姑娘，这里搞不好的。”被泼了冷水的龚顺美，料到了日后工作的艰难。当时，她以居村定向公务员的方式被招录到普陀区长寿路街道工作，一上任便被派到永定新村居民区担任党总支书记。完成东新支路55弄拆违、建设美丽家园，是她的艰巨任务之一。

如今，居委会墙上贴着的《永定新村居民区东新支路55弄综合整治作战图》已完成，边上还挂着好几面居民送来的锦旗。从触冰、破冰到融冰，啃下硬骨头的背后，是民心的转向。

触冰：脚脚都踢到“钢板”

东新支路55弄小区，是上世纪80年代建成的老小区。这里老年人多，经济困难的人多，房屋出租率达45%以上。578户居民中，有200多辆电瓶车，飞线充电是常态。更棘手的是违建问题。2018年，上海“五违四必”整治时，这里的外部违建已基本拆除。但根据2021年3月的统计：578户居民中搭违建的仍不少。违建类型多样，包括小燃气外移、自来水外移、房门外移、铁门外移、内天井扩建、破墙开门、平改坡违建等。

2021年3月，一项由普陀区房管局和长寿路街道牵头，西部集团具体实施的“美丽家园”老旧小区综合修缮工程排入计划。要让小区旧貌换新颜，不得不先“刮骨疗伤”，拆除楼内外的违建。为此，长寿路街道成立了东新支路55弄小区综合整治临时党支部。临时党支部书记、副书记由街道领导担任。核心成员被称为“拆违三人组”，三人中，个性耿直的街道社区办王海军冲在前面，攻克难关；群众工作经验丰富的龚顺美一直是居民的知心人；市委办公厅选调生张旻则利用自己的专业知识为困难居民当起“小参谋”。

尽管此前做足了宣传动员、摸清底数、上门告知等工作，但第一天拆违依然不顺利，不少居民上门沟通时都谈好了，但到了那天或不在家或不同意。“原打算整治一栋楼共10户，实际上只整治了两户。”王海军告诉记者，“拆违启动阶段碰到的困难比想象的大很多，不是踢到某块‘钢板’，而是脚脚都踢到‘钢板’，根本推进不下去。”

究其原因，小区建成时，房型面积刚够安顿下一家人，慢慢地，这样的小户型房屋中挤了好几代人，几乎每家都为了延伸面积搭了违建，有些居民认为自己住了很久的违建是合法的。周边的几个二级旧里此前旧改了，一些居民心里更加不平衡了。

破冰：15厘米和公租房

小区里最小的一处违建，只向外搭出了一块砖，仅15厘米左右。拆掉的话，水电煤的管道都要移进去重做，从各方面看都不是一件划算的事。“我们考虑再三还是决定，无论违建面积多小，都要一碗水端平，严格整改到位；况且，这户人家的女儿刚好在居委会工作，也算是给别的人家做个榜样。”王海军说。这成为破冰的开始。当居民们发现，这次拆违连15厘米的违建都不放过，就算是居委会的“关系户”也逃不掉，他们感受到拆违的决心，逐渐对整治工作有了新看法，愿意配合的人渐渐多了。

但在龚顺美看来，要做触动居民利益的事，还要让他们配合，就必须想他们所想，让他们感受到温暖。小区7楼有一套40多平方米的两居室里住着三代10口人，违法搭建的平改坡屋顶充当卧室和卫生间，既有安全隐患又破坏房屋原始结构，连接上下两层的楼梯几近垂直。开始拆违时，这家人比较抵触，表示“拆违后，一家人不够住”。

在居委会的牵线下，街道社区事务受理服务中心的工作人员专程上门查看，并提供专业的政策解答，最终该户居民住进了公租房，配合完成自家的拆违。在这次拆违中，类似这样的情况不少。一些居民知道自己原来可以享受公租房、经适房的政策，更愿意配合拆违。

2021年底，拆违完成后，小区进入综合修缮阶段。没几天，一位居民带着一把小榔头来到居委会说：“你们就是表面文章，我用小榔头敲过了，外墙空鼓没铲干净。”龚顺美立刻找到施工队，戴着安全帽爬上脚手架，一路走一路敲，嘱咐施工队把居民的事办好。

融冰：成居民自家“女儿”

龚顺美从不愿意和居民说这两句话——“这件事不好办”“这件事不归我管”。她告诉记者，现实中确实有不好办和不归自己管的事情，但如果这样说，只会让居民对居委会失去信任。因此，她从不推脱，“给居民关上一扇门，就要推开一扇窗”。

小区6楼有一家坡顶改造后，对7楼的房屋产生影响。7楼的一位爷叔要求进行调整，龚顺美答应下来：“手上在忙，过会儿我来你家一起看看。”那天傍晚6点半，龚顺美忙完工作，已走到小区门口，突然想起这件事，立刻来到这位爷叔家。爷叔有点吃惊：“这么晚你还过来？”龚顺美回答：“我答应你的就一定会来。”直到晚上7点多，施工调整完成了，她才离开。

前不久，在街道、居委会的协调下，螺蛳壳里做道场，小区里增加了100个电瓶车停车位，并配有智能充电桩，有效解决了飞线充电的问题。然而，又有一位爷叔却遇到麻烦，智能手机扫码总是学不会。龚顺美又去和安装充电桩的单位协调，对方设计出充值卡。每张面额100元，居民只要刷一下，就可以充电。最终，居民的后顾之忧解决了，也把居委干部当成了自家人。

疫情封控期间，龚顺美在居委会睡了两个多月行军床。当阿姨爷叔看到，这位“80后”书记天天住在居委会时，开始像关心女儿一样心疼她了，还主动出来做志愿者。

长寿路街道政法委书记王伟峰介绍，眼下，原先全开放的小区基本可实现封闭管理。原居委会所在地腾出来，成了小区的健身苑和居民长廊。位于小区边上的一处单位用房，通过置换，成为永定邻里中心，可开展各种活动。今后，这里就是居民家的延伸，小区的各类团队也可以组织起来了。下个月，小区物业将在保洁、维修的基础上，增加保安服务。

（来源：解放日报）

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