困境儿童是一个特殊的社会群体。家庭关爱缺失、经济条件恶劣、健康状况不佳……种种困难对他们的生活造成了极大影响。

面对这些亟待关注的孩子们，构建完善社会救助体系刻不容缓。2020年10月，区检察院与区民政局、区工商联、区公安分局、区司法局、区教育局、团区委、区卫健委、区财政局、区就促中心、区红十字会、区残联、上海小邻通实业有限公司共同推动成立实体化注册、社会化运作的困境儿童救助民非组织——“上海杨浦区杨杨成长关爱中心”，针对区域内困境儿童现状，转变社会救助观念，建立系统化救助方式，让这些展望蓝天的孩子，拥有新的未来。

经过救助，孩子们现在情况如何？未来杨浦还会怎样更好地为孩子提供救助？

家人突然失联，她该何去何从？

去年6月的一个夜晚，一个瘦弱的女孩被江浦路街道救助所、民警及学校老师一同护送来到杨浦区未成年人救助保护中心（以下简称“区未保中心”）。她叫小怡，16岁，就读于杨浦某高中的高二年级。在工作人员的协同交接下，小怡入住区未保中心。

这个尚处在青春期的少女，人生经历有些特殊。2018年，小怡父母因感情破裂离婚，她被判归母亲抚养，但实际仍与父亲共同居住。2019年，小怡母亲以共有物分割纠纷起诉了小怡父亲，要求法院强制执行，导致小怡和父亲的共同住所被法院清退查封。事发后，她的父亲很快失联，徒留一个孤零零的女儿无处居住，一时失去方向。这天，江浦路街道救助所接到学校电话，发现小怡放学后已经无家可归，必须尽快进行临时安置。

小怡入住区未保中心后，时值期末，仍需上课及期末考试。因此，社工哥哥姐姐们每天护送小怡从站内出发，至周边公交站乘坐公交车到学校，确保她的上下学安全。

暑假期间，社工们又会常常带小怡外出，一起吃饭、看书、采购零食及文具等。甚至在了解她的用餐喜好后，食堂阿姨也专门为她“开小灶”，不时烧些她喜欢的菜。中心社工的关爱和照料，让这个性格内向的少女从起初的防备，逐渐转为接纳，与社工间有了更多的情感交流。

与此同时，另一头的工作也在紧锣密鼓地进行。区未保中心协同法院、检察院未检科联合公安机关、属地居委会等相关部门，与小怡父母开展约谈，告知监护和抚养义务，开展亲职教育，并进行了督导令口头训诫，责令二人承担起监护职责，落实家庭教育指导。

在区未保中心、江浦路街道、区检察院等各方力量的凝聚下，去年8月，小怡被母亲接走。小怡母亲承诺，接下来的日子里，她将好好照顾小怡，给她一个温暖的家。

走近每一颗需要守护的心灵

所谓困境儿童，包括因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童，因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童，以及因家庭监护缺失或监护不当，遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。困境儿童因父母、社会等原因，生活陷入困难、失去照顾，易被不理解和受到歧视，稍不留心就易陷入泥沼。

像小怡一样遭遇生活困境的孩子，在社会上还有很多，单单凭借区未保中心的力量，很难全面守护他们的健康成长。为此，成员单位与区内爱心企业对接，选取了上海小邻通实业有限公司作为合作对象，注册成立了“上海市杨浦区杨杨成长关爱中心”，为困境儿童提供生活帮助、就业辅导、保护处分、亲职教育等司法社会服务。

在中心成立的基础上，又借助区救助站资源优势，建立了“杨杨成长关爱基地”，各成员单位进一步分工合作，各司其职，设计并完善“困境儿童救助互联机制”，通过救助内容、救助方式和社会分工上的统筹兼顾，形成困境儿童全方位立体救助模式，扩大救助覆盖范围，提升实际救助效果。

目前，各成员单位本着加强联动、注重实效、以点带面的原则，建立了信息共享平台，定期更新数据库，分类救助等级程度，将数据报送各成员单位。大家还分别选派联络员参与信息互通，并确定“困境儿童救助互联机制”负责人，确保在获取困境儿童信息后第一时间履行相应职责，循序渐进地实现本区困境儿童救助 “零缺位”“零缝隙”的目标。

其中，区民政局重视落实困境儿童基本生活保障，及时发放困境儿童基本生活费；依托民政部相关信息管理系统，建立困境儿童详细档案，做到精准帮扶；对遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难家庭的困境儿童实施临时救助；对符合民政救助条件的困境儿童，及时救助至基地、发放生活必需品等。

（来源：上海杨浦）

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