1月18日晚，上海市政协十三届五次会议举行预备会议。

1月19日晚，上海市十五届人大六次会议举行预备会议。

自此，上海进入一年一度的两会时间。

1月20日，上海市十五届人大六次会议开幕。当日晚8:00，上海世博中心灯火通明，六场专题审议在此同步举行……

上海市十五届人大六次会议开幕 。人民网 葛俊俊摄

因会期缩短，晚上开会，成为这届两会的常态，有序、紧凑，代表委员很忙，履职尽责谋新篇，建言献策促发展。

齐头并进！防疫发展两不误

此时的上海，中风险地区尚存，行程码尚未“摘星”。在严峻的国内外疫情形势下，上海今年的两会会期缩短至三天半，但议程一个不少。

场内，龚正市长作的政府工作报告言简意赅，全程仅一个小时。2021年上海GDP首次突破4万亿元大关，增长8.1%；地方一般公共预算收入增长10.3%；新增就业岗位63.5万个；居民人均可支配收入增长8%……报告中的一串串数字，令参会的代表委员颇为振奋。

与会代表认真听取政府工作报告。人民网 葛俊俊摄

“全市生产总值增长8.1%，这是非常亮眼的一个成绩。”上海市人大代表、上海对外经贸大学国际经贸学院院长黄建忠说，从经济总量上来看，首次突破4万亿元大关，从经济结构上来讲，战略性新兴产业继续领先工业总产值，二三产业的比例以及发展的速度和节奏都很合适。“这一年，上海一手抓疫情防控，一手抓经济平稳发展，不管是从经济总量还是从经济结构上来说，上海都走出了一条示范性的道路。”

据华东师范大学公共管理学院高恩新团队研究，作为国际大都市的上海，自2020年5月9日将二级响应调整为三级响应，进入常态化疫情防控后，至2021年12月，已经发生9起疫情，但向来以“绣花式”精细化治理的上海，从未在任何一个行政区实施全员核酸检测和整体区域封闭管理。 而就在两会开幕前不久的1月13日，上海划出新冠肺炎疫情发生以来最小的中风险地区，一家奶茶店，20余平米。

“2小时内到达现场，4小时内完成流行病学核心信息调查，24小时内完成核酸检测、区域管控、转运隔离等工作。”龚正市长说，上海始终确保应急指挥体系处于激活状态，坚持事不过夜、以快制快。

10月31日晚，上海迪士尼核酸检测有序进行中。来源：上海发布

“时刻警醒‘下一个发生疫情的会不会是上海，如果上海发生，怎么控制住，如何做到上海尽可能不发生’。”正如龚正市长所言，上海牢固树立忧患意识、责任意识、底线意识，依靠城市精细化管理、科技抗疫和精准防控，构筑起疫情防控的铜墙铁壁。

“上海的抗疫和防疫经验，是一项宝贵资产，对于全国乃至世界来说都有示范效应，这也为上海经济发展环境在不确定性中保证了一定的确定性。”黄建忠代表分析道。

连日来，在上海卫健部门发布的动态信息中，每天均有十余例乃至数十例境外输入病例，正是得益于精准防控，才让承担着巨大境外输入压力的上海，在疫情之下坚守国门，并在负重前行中，经济社会稳步发展。

务求实效！为发展建言献策

1月20日晚8:00，窗外，夜幕早已降临，室内，代表们仍在挑灯夜战，积极为上海发展建言。

专题审议现场。人民网 葛俊俊摄

当天晚上，六场专题审议同步在上海世博中心举行，专题聚焦浦东打造社会主义现代化建设引领区、建设高水平人才高地、推进乡村全面振兴、推进“无废城市”建设、促进数字经济高质量发展、推进城市治理现代化法治化等主题。

“‘无废城市’不是没有垃圾，而是减量化、无害化和资源化。”

“值得资源化的产业，发展是硬道理。如果这笔账算下来不值得，那硬发展就没道理了。”

“很多中小企业也想数字化，却缺乏实力，上海数字化转型切勿忽视中小企业的‘有心无力’。”

“都说治理烂尾楼是‘老大难’，老大难，老大难，老大出来就不难。”

……

代表们争先恐后“抢话筒”，一针见血直击要害，其中更不乏尖锐犀利的批评。

与会领导“照单全收”，并要求各相关部门逐一对接回应。

感受过人大会场的“火热”，再来看看政协会场。在今年的政协会上，以往一个委员提交一长串提案建议、“以量取胜”的现象几乎消失，一些针对性、可行性不足的提案建议被不留情面地决定“不立案”。

“老楼加装电梯，好事怎么办好？我要沉下去听，想办法让全楼居民的幸福感一起升起来。”“养老设施够不够？用好大数据，给每位老人送去‘零距离’养老服务”…… 政协开幕3天前，上海市政协倾力打造的线上线下一体化综合性视频协商平台《协商第一线》开播。

市政协系统自觉践行“协商于民、协商为民”重要指示要求，5000余名住沪全国、市、区三级政协委员正在越来越多沉到基层、融入群众，在一线为国履职、为民尽责。

上海市政协提案委员会集中审查提案。人民网 王文娟摄

专题协商、立法协商、提案办理协商、界别协商……翻开政协年度工作报告，每一种协商形式之下，都意味着一系列的活动。比如立法协商，市政协全年就有围绕25件（次）法规规章（草案）组织委员参与的协商活动，提出意见建议1000余条。

稳中求进！构筑发展新优势

2022年首个工作日——1月4日，上海各区密集签约、开工重大项目。当天一大早，上海市委书记李强、市长龚正带领一众干部和企业家就来到现场，为浦东系列工程开工见证、鼓劲。

2022年首个工作日，重大项目集中开工。陈正宝 摄

新年伊始，千亿项目已然落地。事实上，这种“起步就是冲刺”的姿态、“比学赶超”的氛围，在上海早已成为常态。

在新冠肺炎疫情的影响下，2022年，上海的发展走向举足轻重，令公众关切。2021年底，上海举行的经济工作会议定下了总基调：稳中求进！坚持稳字当头，稳住经济基本盘，积极推出有利于经济稳定的政策，切实担负好稳增长责任。

而刚刚闭幕的上海两会上，也定下了今年的多个“小目标”：全市生产总值增长5.5%左右；地方一般公共预算收入增长6%；全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.2%左右；城镇调查失业率5%以内，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步……

“当前，上海的经济结构正在向好的方向调整，且近年来，上海承载了国家众多重大战略，如三大任务一个平台、浦东引领区等，这些重大战略的叠加，积累到一定程度，会产生一种‘核聚变’的效应，接下来就是政策出红利的时候。”黄建忠代表表示，对上海2022年的“小目标”充满期待。

“我注意到，政府工作报告提出的2022年十项重点工作，与发展上海这座城市的核心功能、核心能力密切相关。比如‘四个中心’建设，十多年前就提出来了，这次报告中仍能看到，这体现了一种延续性、承袭性。”上海市人大代表、上海交通大学安泰经济与管理学院教授胡奕明说，“对于画好的蓝图，上海的政府班子会承前启后，一届接着一届干。同时在这个过程中，战略目标也会随着经济社会的发展和环境的变化不断演进、丰富，从‘四个中心’建设到‘五个中心’建设，就是一个生动的体现。”

李强参加浦东代表团审议。陈正宝 摄

“坚持稳中求进、以进促稳，全力推动经济平稳健康发展。”李强在浦东新区代表团全团审议时指出，新的征程已经开启，时代赋予的使命催人奋进，要切实扛起引领区建设的重大责任，全力构筑高质量发展新优势，更好统筹全年发展和安全工作，继续勇当标杆、敢为闯将，以奋发有为的精神状态创造新奇迹、展现新气象。

眼下，肩负国家重大使命的上海，正努力建设在全球具有强大吸引力、创造力、竞争力、影响力的社会主义现代化国际大都市，努力成为更高水平改革开放的开路先锋、全面建设社会主义现代化国家的排头兵、彰显“四个自信”的实践范例，奋力开创上海各项事业发展新局面。

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